山东肥城高新技术产业园区

• 【胶州市招商】2019年胶州市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月8日在胶州市第十七届人民代表大会第三次会议上  胶州市代市长毕维准  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年政府工作回顾  2018年，是改革开放40周年，也是胶州拥抱新机遇、增创新优势、开创新局面的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，在中共胶州市委的坚强领导下，紧紧围绕建设宜居幸福的现代化空港新区，干在实处、走在前列、创新发展，实现了与青岛同城发展的重大跨越。预计(下同)全市实现生产总值1233.6亿元，同比(下同)增长8.5%;完成一般公共预算收入100.38亿元，可比口径增长10.7%;固定资产投资增长8.5%;实现社会消费品零售总额468亿元，增长12%;完成外贸进出口452亿元，增长15%;居民人均可支配收入33925元，增长8.6%。特别是在上合组织青岛峰会上，习近平总书记宣布：“中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”，将国之重任赋予胶州，开启了胶州担当国家使命、政治使命和国家战略的崭新篇章。   （一）平台建设开启新征程。久久为功打造五大新动能战略发展平台，主动融入了大青岛国际湾区都市，真正实现了由胶州湾底部边缘板块到胶州湾顶部核心增长极的蜕变。  中国-上海合作组织地方经贸合作示范区启动建设。坚持大胆试、大胆闯、大胆干，明确“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”发展定位，编制完成发展规划，开展了61.1平方公里核心区概念性规划，《中国-上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案》加快上报国务院。规划建设贸易企业聚集中心，组建6个专家智库，启用金融服务中心。积极筹建上合示范区法律服务委员会，获中国法学会充分肯定。成功举办第二届“一带一路”青岛板桥镇论坛、上合国际投资贸易自由化便利化论坛、上合示范区法治保障论坛，分赴上合组织国家开展经贸洽谈，参加首届中国国际进口博览会等国际交流活动30余场次，稳步推进中启柬埔寨工业园、俄罗斯少先队工业园等重点海外园区建设，上合示范区国际影响力、知名度不断扩大。  青岛胶东临空经济示范区稳步推进。坚持把机场作为引领发展的新动力源，对标全球建设临空经济示范区。着力构建"3+4+4"现代临空产业体系，签约航港普洛斯综保区、启明星集团北方总部等产业项目，引进世茂奥特莱斯小镇等商业项目，开工建设青航、山航、东航基地等配套项目，实施前韩水厂等基础设施项目，签约在建项目总数达到23个，合计投资规模1040亿元。牵头发起成立全国临空经济示范区发展联盟，“新时代、新动力、新经济”的胶州强音引发全国共振。  胶州经济技术开发区产城活力充分展现。树牢排头兵意识，坚持“高端、新兴、智慧、生态”发展理念，打造成为项目建设主阵地，城市拓展新载体。不断壮大智能制造、智能家居、智慧冷链等新兴产业，全年新签约内外资项目30个，总投资460亿元;28个项目开工建设，16个项目竣工投产，新竣工面积120万平方米。完善高教、旅游、商务等功能板块，青岛大学胶州校区完成土方回填，青岛幼儿师范展开内部装修，华红湾国际旅游度假区顺利奠基，中启金融大厦主体竣工，现代化滨海新区魅力不断彰显。  胶州湾国际物流园多式联运优势持续放大。立足青岛“一带一路”新欧亚大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点定位，持续完善功能配套，中铁青岛中心站二期全面竣工，济铁物流园开园启用。“齐鲁号”欧亚班列顺利首发，成功开行俄罗斯、乌兹别克斯坦回程班列，全年集装箱作业量突破50万标箱。新港州、全贸通等大宗商品交易中心落地运营。胶州海关获批设立，B型保税物流中心获省政府批复并开建，口岸功能更加完善。连续4年获评全国优秀物流园区。  大沽河省级生态旅游度假区人气商气不断聚集。把握青岛新城市客厅定位，集成产、商、住、游多元业态。签约金东方颐养小镇等21个项目，总投资281.5亿元。开工建设协信航空科技城、南信国际社区，加速聚集总部经济、国际人才。完成板桥镇商街续建工程，实现整体运营。举办全球祭孔等文旅活动近百场次，年游客量突破200万人次，迈入了创建国家级旅游度假区的新阶段。   各位代表，平台建设凝结着全市人民的智慧和付出，更饱含着海关、机场、铁路、中铁联集、青岛港等上级部门和国企驻胶单位的厚爱与支持，让我们向扎根胶州、奉献胶州的朋友们，表示最衷心的感谢!   （二）动能转换积蓄新动力。坚持增量崛起与存量变革合力并进，加速聚集高质量发展新动能。  精准招商成效明显。立足产业基础、比较优势，聚焦聚力高质量、精准化，*开展“一业一策精准招商年”活动，发挥15个专业招商团组作用，全年新签约项目357个，实际利用内资451亿元、到账外资9亿美元，分别增长10%、3%。在香港山东周顺利签约世界500强益海嘉里等9个项目，总投资96.8亿美元。制定出台人才支撑新旧动能转换工作实施意见，成功举办第二届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会，全年新引进中科院院士2名，柔性引进高层次人才3名，高端人才加速汇聚。  实体经济活力焕发。实施新兴产业增量工程、传统产业提质工程，形成智能制造装备、智能家居和新一代信息技术、新材料、新能源和交通装备、电力装备五个百亿级产业板块，入选国家产业集群区域品牌建设试点。强化企业创新主体作用，新认定高新技术企业150家;新增“专精特新”“隐形冠军”企业147家，居青岛市首位。全省11家企业获评国家智能制造试点示范项目，海尔空调互联工厂、前丰帽艺榜上有名。民营企业创新主力军作用充分彰显，参与编制或修订国际国家行业标准14项，新增发明专利授权200件、国内首台(套)技术装备5项，新认定省级企业技术中心等技术创新平台7家，达能环保获评国家级企业技术中心。在全国率先发布县级供应链发展指数，成功举办人工智能研究与应用创新论坛，联合中科院自动化研究所成立人工智能产业技术研究院，获评中国产学研合作创新示范基地，首批省级外贸转型升级试点市。  营商环境持续改善。深化“放管服”和“一次办好”改革，实施服务再造、流程再造，在青岛市率先实行“360无休服务”，47类投资经营实体审批实现“一事全办”，获评青岛市标准化事项模板建设试点市。着眼解决中小微企业融资难题，持续实施转贷基金和主办银行制度，稳定信贷余额175亿元。设立3亿元股权投资基金，助力丰光精密等场外市场挂牌企业转板上市。*开展“三进三促”活动，完善重点项目领导包挂制度，51个青岛市级重点项目完成年度投资计划的117%;兑现各级奖励扶持资金1.58亿元，惠及企业1000余家，企业活力和企业家精神得到有效激发。   （三）文明城市常态化建设展现新格局。文明是城市的气质，更是幸福的底色。全国文明城市已成为全体市民共同珍爱的集体荣誉，更是我们共同守护的精神家园。  功能品质持续提升。完善规划体系，编制完成教育片区等6个片区控规，城市规划建设用地控规覆盖率达到91.4%。着眼更通畅、更洁净、更有序，综合整治整修福州路等56条市政道路、3座桥梁，渠化改造胶州路-杭州路等7处路口，向东延伸青岛路、上海路。实施三里河下游综合整治，完成城区河道补给水净化厂升级改造。整治**土地15.1万平方米，建成区绿化覆盖率达到44.6%，胶济客专铁路沿线环境整治提升获评青岛市第一名。综合行政执法“两平台一队伍”模式被住建部誉为胶州经验，国家样本。  交通网络不断完善。围绕服务机场，全力推进胶州境内120公里的“四铁两高两桥”综合交通建设，建成胶州北站道路及广场配套工程，济青高铁、青连铁路顺利开通，胶州北站投入运营;建设“四好农村公路”48条，全长104公里，涉及12个镇街157个村庄，村庄公交通达率97%，极大地方便了市民生活，改善了城市结构。  文明成果持续巩固。建立实施文明城市建设长效机制，不断扩大最美胶州人社会感召力，7人入选山东好人榜、2户家庭获评山东省最美家庭，涌现出中云高州路小水滴志愿服务队等常态化志愿服务示范样板，陈强等卫国戍边忠于职守、转业回乡自立自强、奉养双亲尽心尽孝的退役军人先进典型，充分展现了新时代文明市民的良好形象。铺集镇移风易俗改革走在全省前列。我市文明城市指数列青岛市首位，获评全国首批新时代文明实践中心建设试点县。胶州秧歌在上合组织青岛峰会主题晚会上精彩亮相，代表山东参加庆祝改革开放40周年全国展演，充分展示了胶州非遗的文化魅力。成功举办第五届中国秧歌节和首届农民丰收节，获评第三届山东省文化强省建设先进市、山东省民间文化艺术之乡。    （四）乡村振兴焕发新活力。着眼农业强、农村美、农民富，编制发布乡村振兴战略规划，*推进美丽乡村建设，全面完成东西大通道规划论证，积极探索乡村振兴新模式。  就业增收有效保障。围绕精准、充分就业，培训职业农民，壮大集体经济，深化农村产权制度改革，96%的村庄成立集体经济组织，村集体和村民增收途径不断扩大。获评全国一二三产业融合先导区示范创建单位、青岛唯一省级农业“新六产”示范市。国家级辣椒产业大数据中心落户胶北。胶西获评山东省电商小镇、中国淘宝镇。精准脱贫成效巩固，稳定脱贫率、群众满意度均居全省前列，扶贫协作成为“东西互助手拉手，共同致富奔小康”全国典范。  服务配套持续完善。完成农村饮水安全提升工程、第二批农村应急饮水工程，累计惠及村庄203个、村民10万余人。持续扩大农村小额人身意外险、农产品价格指数险等保障范围，提供风险保障260亿元，惠及群众130万人次。改造农村危房191户，三里河辛庄、中赵家庄等4个村庄顺利回迁。全市金融财富驿站达到224个，胶莱镇建成全省首家乡村振兴服务驿站，我市获评青岛唯一省级小康用电示范市。  生态治理深化提升。全面落实河长制湖长制和湾长制，扎实推进中央、省环保督察整改。*开展农业面源污染治理。新建洋河、韩家村2处镇级污水处理厂，金海湾等6处污水处理模块;完成南胶莱河机场段等7段河道治理，洋河、大沽河入湾水质明显改善。*实施环卫一体化，新建农村垃圾中转站3座。启动创建全国森林城市，里岔、洋河获评山东省森林小镇。新增青岛市级以上美丽乡村示范村15个。自然资源资产审计“任前告知-任中报告-离任交接”闭环管理模式创成全国样板。   （五）民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心，实施普惠工程，办好政府实事和人大代表建议、政协委员提案，用更多“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。  社会保障更加健全。持续拓宽就业渠道，新增就业5.4万人。提高二档缴费居民医保待遇，惠及50万参保居民。企业退休养老金实现14连涨。在青岛率先运营智慧养老服务平台，1200多名困难老人享受到更专业的养老服务。整治提升老旧小区27个，完成棚户区改造1647户，建成公共租赁住房3738套。阳光民生999发放救助金2.2亿多元，8万多群众得到精准及时的救助关怀。  社会治理成效突出。组建退役军人事务局，让退役军人安心在各领域建功立业。不断完善社会治理网格化机制，*开展安全生产综合整治，推动镇街交叉执法，顺利通过省政府安委会巡查。圆满通过“七五”普法中期青岛验收。上级交办信访积案总体化解率达到96%，“心理敞亮”工程获刘家义书记批示推广。全市公检法司联合发力，掀起扫黑除恶人民战争，刑事警情连续9年下降，社会局面持续稳定，群众获得感、安全感、幸福感显著提升。  社会事业全面进步。教育事业优先发展，新建改建扩建中小学24所、幼儿园23所。青少年体质监测各项指标列青岛市第一。中小学心理健康教育获评青岛市教育科研一等奖。职业教育取得全国大赛“三金三银”历史突破。我市获评国家义务教育发展基本均衡市。医疗条件持续改善，妇女儿童医院加快建设，东方医院胶州院区主体竣工，中医医院筹建工作稳步推进。医养结合、家庭医生签约服务、基层医疗机构标准化建设走在全国前列。获评全国计划生育基层群众自治示范市、省级健康促进示范市、全省食品安全先进市。成功举办“一带一路”国际电竞大赛等3项国际赛事，承办中国动力伞公开赛、第二十四届省运会男子足球赛，获评全国群众体育工作先进单位。全市亮点工作获《新闻联播》等中央电视台栏目宣传推介30多次，城市美誉度显著提升。《胶州市志(1987-2013)》获评山东省优秀志书。第四次经济普查稳步推进。民族宗教、妇女儿童、法制、外事、侨务、对台、贸易促进、档案、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、军民融合、慈善、红十字、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等各项工作取得了新进展。   （六）服务大局展现新担当。*开展“政府系统作风提升年”活动，以政务督查促作风提升，不断增强政府系统执行力，打造了团结、务实、担当的战斗集体。一年来，我们主动作为，勇挑重担，高质量完成了上合峰会安保维稳、食品总仓安全保障、机场配套设施和应急保障道路建设等一系列大事难事，干出了胶州速度，贡献了胶州力量，展现了胶州担当。各级领导靠前指挥，带头攻坚;广大干部迎难而上，昼夜奋战;全市企业、群众服务大局，无私奉献;全体建设者、劳动者**，辛勤付出;交通、国土、房管、综合行政执法等部门，胶东和阜安、胶北、九龙、李哥庄、胶莱等镇街，顾大局，讲奉献，冲得上，打得赢，为“四铁两高两桥”、胶州北站配套工程、小涧西垃圾处理厂二期村庄搬迁，作出了积极贡献。让我们为“工作干到感动自己，担当尽责不忘初心”的全体干部群众点赞，喝彩!   各位代表，一年来的实践证明：市委确立的建设宜居幸福的现代化空港新区奋斗目标，确定的"1+4""1+5"重点任务，建立的正向激励机制，站位高，导向明，激发了干事活力，振奋了创业**，引领了心齐、气顺、风正、劲足的良好发展局面，实力胶州展现新文明，科技胶州演绎新追求，开放胶州走向新胜利，文化胶州缔造新美丽。成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。一切荣誉归于人民。在此，我代表胶州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士和离退休老同志，向所有驻胶单位、驻胶部队、武警官兵、公安干警，向关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要是：经济下行压力增大，工业经济增速放缓，实体经济发展困难增多，高层次人才不足;城市发展水平与国际机场匹配不够，支撑青岛大北岸城区崛起的作用还没有充分显现;社会就业、富民增收还需不断努力，教育、医疗等民生领域还存在不少短板;群众生活成本加大，与美好生活期望还有差距;营商环境仍需优化，个别干部作风不实、缺乏担当的问题依然存在。对此，我们要高度重视，认真加以解决。   二、2019年政府工作安排  各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是胶州“大开放、大建设、大提升”的开拓之年。按照计划，今年9月，拥有最高飞行区等级的4F级青岛胶东机场，将实现全面运营。这是拥有5000多年历史的胶州，继1088年设立市舶司、1904年开通胶济铁路后，迎来的又一个千载难逢的重大发展机遇。伴随机场的运营，胶州将成为航空之城，引领枢纽经济、速度经济，担当起打造全球航空枢纽的光荣使命。伴随中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的建设，胶州将成为上合之城，开启“自贸区+”探索实践模式，担当起先行先试自贸中心的光荣使命。伴随新一轮改革开放的纵深推进，胶州将成为开放之城，放眼全球，推动思想大解放，改革再出发，担当起建设全省对外开放新高地的光荣使命。伴随“海陆空铁”综合交通体系的形成，胶州将成为活力之城，加速迈入大机场时代、大区划时代、大湾区时代，担当起胶州湾顶部核心增长极的光荣使命。  新的一年，政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”要求，坚定“大开放、大建设、大提升”主题主线，深化完善“四体系一环境”，构建以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局，持续深化改革开放，持续提升文明水平，持续打造示范标杆，持续增进民生福祉，持续加强政府建设，确保各项工作走在前列，加快建设宜居幸福的现代化空港新区。  综合考虑，建议全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%。一般公共预算收入可比口径增长10%左右。固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长8%。实际利用内资增长12%，到账外资增长8%。居民人均可支配收入增长9%。完成年度节能减排目标任务。  各位代表，全市将充分发挥中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的核心引领作用，打通功能区及功能区与中心城区之间的空间阻隔，**镇域经济发展活力，全力打造“一区两带十二板块”。   （一）举全市之力建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，构筑改革开放最前哨、国际合作新高地。立足全省，服务全国，面向全球，开启胶州深度融入“一带一路”建设新篇章。充分发挥示范带动作用，将示范区打造成弘扬“上合精神”的核心平台，展示“中国精神”的开放门户。强化载体支撑。完善规划体系，争取纳入青岛市城市总体规划。完善路网配套，西延辽河路、黄河路，南延物流大道，贯通渭河路。启动东西营和王家滩片区征迁，开工建设上合国贸大厦、上合投资贸易博览中心，启用上合金融大厦。深化经贸合作。大力招引贸易公司、国际货代等机构进驻，集聚建设中外运、嘉里物流、中国物流等物流园区及运营中心、结算中心，搭建农产品、原材料等大宗商品交易平台。创建国家级“一带一路”中小企业合作区，加快建设中俄国际技术转移中心、有住智慧生活产研中心、上合创新创业大厦，搭建科技合作平台。举办上合组织国际投资贸易博览会，申办上合组织国际象棋大赛，搭建人文交流平台。深化改革探索。试点投资贸易自由化便利化，设立上合基金，引进涉外银行、上合组织国家法律法规查证中心、国际司法交流合作培训基地，建立面向上合组织国家的贸易结算中心，打造国际化投资贸易服务平台。    （二）培育发展两大经济带，汇聚高质量发展新动能。各位代表，发展平台是胶州最大的优势。我们持之以恒打造的五大新动能战略发展平台，已进入功能联动、聚合发展的新阶段，具备了串点、连线、成带的条件，正加速形成东西“两大经济带”。  推动东部板块衔接、一体发展，打造大临空经济带。以机场为牵引，按照“圈层+廊带”的理念，突出临空特质，沿大沽河、胶州湾岸线，纵向整合临空区、度假区、开发区路网体系和空间资源，发挥临空区辐射引领作用，度假区商务聚集作用，开发区产城融合作用，集成完整经济带。  着力构建高效便捷的交通网络。加快完善新机场综合交通，扎实推进航空大道等15项重点工程，保障机场“水电路油”12项配套工程如期完工。做好机场与胶州北站客运保障、轨道交通线网和客货运通道布局，打好“四铁两高两桥”等19项重点工程攻坚战，建成新机场“五纵一横”应急保障道路，推动温州路南延，贯通营旧路跨胶州湾高速大桥，竣工海湾大桥胶州连接线，完成胶州湾高速营海口门户提升，按照省政府安排，积极推动济青中线高速规划建设，打造智能交通网络，实现路网畅通，高效通行，一体融合。  着力构建无缝衔接的空间格局。加快机场北部片区建设，推动机场南部、少海北部、青年湖东部片区改造开发，有序推进15个村庄667家市场主体23418亩土地整体征迁。机场北部片区，启动建设综保区和胶州北站片区，竣工胶州北站地下空间主体工程。机场南部商务片区，规划北方消费中心，加快建设奥特莱斯、嘉年华等商旅项目，融合多元业态，打造体验式消费旅游目的地。少海北部片区，承接临空区商务功能辐射，适时启动建设少海空港国际商务岛，打造未来城市核心区。青年湖东部片区，推进融创、世茂项目群建设，打造高端商贸文旅综合体。  着力构建项目聚集的产业高地。突出临空区区位优势，按照“政府搭架子，市场划格子，企业选位子”的理念，全面发力，滚动发展，开工建设国网芯片和电网大数据等11个签约项目，加快推进“三大中心”等12个在建项目，启用机场酒店、东航基地等8个配套项目。立足度假区功能定位，做优总部经济、精品文旅，开工建设国际健康养生谷，启用万豪五星级酒店，加速建成青岛新城市客厅。发挥开发区项目主战场作用，签约落地上海电气、华为全球智谷、京东全球购等26个项目，开工建设中科院人工智能产业园、华红湾国际旅游度假区、新城吾悦广场，竣工投产香港万信等17个项目。规划建设6平方公里军民融合示范区，启动建设青岛大学胶州校区，启用青岛幼儿师范，打造产城融合示范样板。  推动西部功能联动、贯通发展，打造大口岸经济带。以多式联运中心为内核，以胶州海关开关运营为契机，放大保税仓储、跨境运输、货运代理、金融保险等口岸经济功能优势，积极对接上合组织及“一带一路”沿线国家资源、市场，构建跨境物流和大宗商品集散中心，拓展进出口贸易，发展加工贸易，带动产业，拉动就业，形成带状辐射。  胶济铁路以北，依托胶州湾国际物流园，创建山东省“一带一路”综合试验区。加快完善海关在途监管，建成启用综合服务中心、B型保税物流中心一期。制定完善班列补贴政策，提升运力运量，增开欧亚班列，拓展回程班列，力争铁路集装箱作业量65万标箱。运营中商民生山东总部等贸易平台，力争贸易额突破50亿元。  胶济铁路以南，把握机场转场带来的人口红利，推动新市民向中心城区加速聚集，开工建设杨家林片区，加快完成华润、西湖市场片区征迁改造，承接物流园口岸经济向南辐射扩展，通过消费升级带动产业提升，丰富商贸业态，强化教育品质，努力再造一个服务业发达、新市民汇聚的商贸新区。  扬州路以南，依托“四纵四横”主干路网，有序推动柳州路向南贯通，征迁改造东辛置片区。加快签约落地“兴茂·嘉树园”项目，突出“北口岸、中商贸、南文旅”特色，延伸拓展城市经济。   （三）打造十二组团特色板块，全面激发镇域活力。充分发挥镇街作用，整合资源，突出特色，组团发展，让镇街在真抓实干中动起来，干起来，比起来，强起来。   阜安街道突出商贸发展主线，重点建设“一园一区七广场”，全力打造全市现代服务业先行区、主阵地。中云街道加快西部城区核心区等重点片区征迁改造，启动华润城项目，再现商贸中云新活力。胶北街道立足多式联运和智能装备制造两大特色，重点抓好辣椒交易云平台等项目建设，打造北部城区重要一极。三里河街道积极服务东部中央商务区、南部教育医疗新区建设，加快推进龙湖天街等项目，打造魅力新城区。胶东街道着力保障机场转场运营，加快机场南部商务片区搬迁改造，打造空港新城。九龙街道全力做好上合示范区等功能区征迁保障，有序推进文旅项目群建设，打造工业园区转型发展新样板。李哥庄镇围绕国家经济发达镇行政管理体制改革试点，深化与中建八局战略合作，建设空港新市镇。胶莱镇聚力建设高端制造业小镇，突破小城镇开发，构建美丽乡村发展带，加速打造临空新城。胶西镇着眼拥城融城，建设提升“一带三区一长廊”，打造全国电商名镇。里岔镇重点打造文旅、森林康养、农产品交易中心、装配式建筑“四大产业组团”，争创全省乡村振兴“十百千”工程示范镇。铺集镇突出足球小镇特色，深化全国重点镇、山东省行政管理体制改革试点镇建设，打造西南翼区域发展中心。洋河镇大力发展生态经济、美丽经济，重点推进食品产业园建设，持续打造生态乐游小镇。  各位代表，十二个镇街，就是十二个小分队，就是十二支轻骑兵，就是十二个大舞台，就蕴藏着十二份活力。必须挖掘潜力，集中资源，形成百舸争流、千帆竞发的工作局面;必须强化激励，形成竞争，在比学赶帮超中比出优势、竞出特色;必须团结一致，合作共赢，合力谱写“新乐章”，唱好“大合唱”!各位代表，同志们，让我们共同为他们喝彩，加油!   （四）持续深化改革开放，打造新旧动能转换胶州样板。改革是胶州最宝贵的经验，开放是胶州最鲜亮的底色。我们要用好改革开放关键一招，激发改革无限活力，构建开放全新格局，**全要素发展澎湃动能。  *推进“双招双引”。始终把“双招双引”作为经济发展第一抓手，实施“双招双引”精准招商突破年，制定奖励政策，完善考核办法，推进千企招商大走访。坚持“一业一策”精准招商，引进世界500强、中国500强投资项目28个，力争培育独角兽企业1家、瞪羚企业1-3家，推动海洋经济项目实现新突破，全年实际利用内资505亿元，到账外资9.7亿美元。坚持人才第一资源，用足用活人才新政20条，规划建设人力资源产业园，举办第三届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会、第四届创新创业大赛。积极引进院士、高层次专家团队，让胶州成为各类人才成才兴业的共同舞台。  大力发展民营经济。民营经济是胶州发展的中流砥柱，民营企业家是胶州发展的宝贵财富，必须激发和保护广大企业家敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，坚定不移地鼓励和支持企业家解放思想，聚焦实业，做精主业，做大企业。着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体1.7万户，力争2家企业向证监会提交材料。完善激励先进制造业创新发展实施意见，引导企业走“专精特新”之路，确保新认定“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”企业125家，高新技术企业130家。实施企业技术改造专项行动，抓好30个技术改造重点项目。开展企业技术创新专项行动，力争新增国内首台(套)技术装备4项，青岛市级以上技术创新平台15家。深化产学研对接，发挥中机总院青岛分院等科研院所作用，实现技术合同交易额增长15%，争创国家知识产权示范强市。  优化“亲清”营商环境。组建行政审批服务局，实现一枚印章管审批。以“一次办好、每次满意”为目标，推动一事全办、一网通办，实现个体工商户登记“立等可取”，企业“一日拿照”。持续深化“三进三促”活动，扎实推进重点项目建设。发挥服务企业工作队示范带动作用，完善企业服务经理人制度，全面开展民企大走访活动。深化金融体制改革，设立4支基金，积极防范金融风险，争创国家社会信用体系建设示范市。   （五）持续提升文明水平，建设国际空港新区。各位代表，机场的转场运营，将使胶州成为展示全省乃至全国文明形象的窗口，我们将以天蓝、地净、水清、树绿、路畅、夜亮、商活、人文、居优、城美为目标，打造时尚、美丽、魅力的精品城市。   坚持精准规划。围绕空港新区发展定位，编制完成全市总体空间战略规划，开展城市发展战略研究。完善重点片区城市设计，健全乡村建设规划体系，加快实现城镇规划建设用地控规全覆盖，力争村庄规划覆盖率80%以上。优化中心城区结构布局，依法严格管控城市发展边界。传承历史文化风貌，塑造城市特色。加强“多规合一”信息平台运行维护，实现业务协同、信息共享。  坚持精致建设。提升宜居环境品质，实施重点区域城市更新，建设三里河下游城市功能拓展区，启动运营“时尚三里河”地下商街，开放秧歌城广场。持续增绿补绿，完成环机场景观廊道绿化工程15.9公里462万平方米，新增改造城区绿化18.7万平方米。完善市政路网，新建翻建青年路等4条道路、3座桥梁，综合整治郑州路等7条道路，渠化改造文化路-香港路等8处路口，完成赵家庄公铁立交桥主体工程，贯通上海路铁路下穿桥。强化灯光与街道的融合、与建筑的呼应，让城市夜色充满生机，让市民感受到更多的城市质感和温度。  坚持精细管理。完善网格化机制、智能化配置，以“天上一朵云，地上一张网”为核心，以基础网格叠加专业网格为路径，实时感知环卫、绿化、市政管理状态，精准调度民生服务、社会治安、综合执法等治理资源，建设智慧胶州。完善环卫长效管理机制，积极迎接国家卫生城市复审，推进垃圾焚烧厂建设，推广垃圾分类，建设整洁胶州。长效巩固全国文明城市创建成果，完善志愿服务，鼓励全民阅读，弘扬尚德新风，倡导文明之美。   （六）持续打造示范标杆，争当全省乡村振兴排头兵。坚持把通道建设作为乡村振兴一号工程，打造东西大通道共享经济带、大沽河绿色发展带，夯实乡村振兴胶州路径。  着力促进就业增收。围绕全面小康、全员就业，实施新型职业农民培育培训工程，新增就业2.3万人。全面完成农村产权制度改革，发展家庭农场等新型经营主体50家以上。实施胶州大白菜品牌保护工程，新增农产品品牌20个以上。突出镇村特色，整合李哥庄制帽、胶莱农机等产业资源，做优产业社区、特色小镇。  着力优化生态环境。深化细化河长制湖长制和湾长制，加大环保治理力度。开展山洲水库西岸等4处小流域综合治理，完成碧水河等4条河道综合治理，加快推进镇域污水管网贯通融合。鼓励“林苗一体化”发展模式，新造林2万亩，争创国家森林城市。  着力推动脱贫攻坚。聚焦“一标两好四保障”要求，做好巩固提升文章。通过开发公益岗位、推进志智“双扶”、深化产业带动等，确保贫困村、贫困户获得持续稳定收益。围绕扶贫协作重点，抓好产业合作、劳务协作，携手共奔小康。完善适应农业发展、农民需求的金融保险体系，有效防止因灾返贫、因病返贫、因伤致贫。   （七）持续增进民生福祉，共创共享美好生活。加大投入，扎实办好政府实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。  推动公共事业均衡发展。优化教育资源供给，新建改建扩建中小学、幼儿园20所，建设中小学标准化食堂25所，推进农村中小学生免费午餐工程，启用瑞华中学。深化教育质量、教师队伍双提升工程，持续提高学前教育、职业教育、特殊教育办学水平。*开展“文化惠民村村行”活动，举办秧歌大赛，创作文艺精品，讲好胶州故事，庆祝新中国成立70周年。持续改善出行条件，实现全市811个村庄全部通公交。积极推进黄水东调青岛承接工程胶州段建设，延伸城区供水管网，保障414个村庄应急供水。构建“一库一路”供水格局，解决西南镇村供水问题。扩大住房保障范围，改造棚户区1580户。成立妇女儿童关爱基金。完善阳光民生999大救助体系，救助资金提高至2.6亿元。  *实施健康胶州行动。着眼全方位、全周期保障群众健康，优化医疗资源供给，扎实推进东方医院胶州院区、妇女儿童医院、中医医院和青医附院胶州分院。推动22处公立医院就诊一卡通，争创省级医疗健康信息化示范区、国家慢性病综合防控示范市、省级医养结合示范先行市。巩固食品安全城市创建成果，守护好群众“舌尖上的安全”。推进全民健身，办好全国中小学生国际跳棋锦标赛、中国动力伞公开赛、国际全程马拉松赛，打造健康城市。   深化社会治理体系建设。坚守安全生产、防火防汛、社会安定等底线，扎实建设平安胶州。推动双重预防体系有效运行，确保重点行业领域专项整治全覆盖。全面推进智慧警务，大力开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，预防打击电信网络诈骗。立足“事要解决”，畅通信访渠道，持续完善“心理敞亮”工程、"1+1+N"矛盾纠纷调处机制，依法规范信访秩序，确保合理诉求解决到位、确有困难帮扶到位。  发挥好外事、侨务、对台交流促进作用。稳步发展慈善、红十字事业。推动民族宗教、退役军人事务、贸易促进、史志、档案、新闻、广播电视、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等社会事业繁荣发展。   三、持续加强政府建设  强化政治担当，努力建设责任政府。全市政府系统必须坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在中共胶州市委的坚强领导下，切实把旗帜鲜明讲政治落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。始终坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，用好政务服务热线、行风在线等政民互动平台，开展“双10”“三民”活动，积极回应百姓期待。  强化作风保障，努力建设有为政府。实施初心工程，进一步激励广大干部担当作为，倡导“有人负责我服从，没人负责我负责”的担当精神，营造“宁可向前一步形成越位，不可退后一步造成缺位”的担当氛围。坚持多进一线、多去现场，做到问题在一线发现，民情在一线汇集，工作在一线开展，以项目建设成效检验作风、考评实绩，以严实作风保障干部心无旁骛谋发展，集中精力抓落实。  强化能力保障，努力建设法治政府。树牢法治思维，提升专业素养，坚持依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全重大事项请示报告和集体决策制度，主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，市政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。稳步做好政府机构改革、事业单位改革、镇街行政管理体制改革，不断提高政府效能。  强化底线保障，努力建设廉洁政府。全面压实政府系统从严治党责任，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。加强财政预决算执行刚性约束，规范政府购买服务，稳妥推进事业单位、国有企业公车改革。加强国有企业绩效考核，规范薪酬管理，确保国有资产保值增值。充分发挥审计监督职能，支持监察机关依法依规履行职责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!春潮涌动澎湃起，扬帆奋进启新程。历经了改革开放40年的洗礼，胶州已铺展开蓬勃发展的新篇章。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共胶州市委的坚强领导下，以奋斗的姿态，战士的担当，团结带领全市人民不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，加快建设宜居幸福的现代化空港新区，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，贡献新力量，展现新担当，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【金乡县招商】2020年金乡县政府工作报告

  2020年金乡县政府工报告全文――2020年1月4日在金乡县第十七届人民代表大会第四次会议上县长郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年金乡县政府工报告第一部分 一、2019年工回顾2019年，面对严峻的形势、繁重的任务、巨大的考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委十四届四次全会部署要求，聚焦“五大攻坚年”活动，砥砺奋进、攻坚克难，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。预计地区生产总值增长4%;固定资产投资增长4%;完成一般公共预算收入15.8亿元、增长7%;社会消费品零售总额143.2亿元、增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33677元、17777元，分别增长7.8%、9%。 （一）凝心聚力攻园区、强产业，综合实力显著攀升园区平台提档升级。完成新材料园区总规和控制性详规修编，合并修订经济开发区、食品园区和商贸物流区总体规划。新材料园区启动“九路一桥”、智慧园区建设，雨污水泵站完成主体，丹佳环保投入使用，连续六年跻身全国同类园区二十强;经济开发区完成金珠路西延等5条道路提升，建成标准化厂房12万平方米;食品园区扩容升级污水处理厂，完成金源路西延、西福路等项目建设，被评为省级蔬菜制品生产加工示范基地。工业经济量质并举。储备新动能项目40个、总投资332.8亿元，招引落地中港集团等亿元以上项目35个，其中10亿元以上项目5个，世界500强、中国500强投资项目3个。实施500万元以上技改项目74个，完成制造业技改投资73亿元、增长49%，松盛新材料等27个项目建成投产。凯赛生物纳税总额突破2亿元，全县纳税过千万元工业企业达到7家，新材料产业产值突破120亿元。键邦化工被认定为省制造业单项冠军，鑫诺食品等5家企业被评为省“专精特新”企业，天合食品等3家企业被评为省级食品生产加工示范企业，我县被评为省农产品加工示范县。现代农业加速发展。国家现代农业产业园提速建设，国际蒜都中心完成主体，成功举办大蒜产业博览会，“金乡有机大蒜”连续八年荣获中国国际有机食品博览会金奖，大蒜国际交易市场被评为“中国综合百强商品市场”。新增“三品一标”认证企业7家，认证面积达到43万亩。化雨镇入选全国“一村一品”示范镇，“金乡小米”荣获2019中华品牌商标博览会金奖。完成灾后恢复重建项目，疏挖河道47.4公里、沟渠20.7公里，改建加固泵站42座、桥涵97座。7个村被列为省乡村振兴示范村，鱼山示范区、田园综合体以全市第一的成绩，分别入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区和省级田园综合体创建名单。第三产业活力凸显。银座超市、果品智慧物流园等项目建成运营，数字农展中心、盛业冷链物流园等10个项目加快建设，金龙湾文旅小镇创成国家3A级景区、纳入省级服务业特色小镇培育名单，凯盛物流园获评全国农产品批发市场行业百强，商贸物流区被命名为“中国物流实验基地”。启用干部党性教育基地，羊山战斗纪念地获批全国重点文物保护单位。预计全年实现服务业增加值119亿元，商贸物流成交额240亿元。一二三产协同并进、百行千业活力绽放，金乡经济开始从“速度领跑”向“质量领先”迈进。 （二）坚持不懈抓建设、提内涵，大美金乡更具魅力城市形象不断提升。铺设雨污管网99.8公里，新建便民菜市场2处，建成智慧社区6处，新增换热站10个、供热面积35万平方米，新建高标准公厕5座、垃圾中转站6座。常态化推进“双城同创”，开展市容市貌等专项整治，取缔占道经营1820处，清理各类违法广告2750处，在全市率先开展“三小车辆”治理，创成国家卫生县城，顺利通过全国文明城市创建年度测评。镇村环境不断改善。镇街驻地“十个一”工程顺利推进，建成农贸市场12处、商业综合体11处、停车场21处。实施鱼山周路口、高河胡楼等村庄搬迁，完成万福嘉园、东王楼等社区回迁上房。推进农村人居环境整治，拆除违章建筑99处，清理沟渠、坑塘424处，57个农村社区实现污水集中处理，农村无害化卫生厕所基本全覆盖，生活垃圾焚烧发电项目投产运营。成功创建8个省级、9个市级美丽乡村示范村。交通体系不断优化。105国道改建段基本具备通车条件，完成346省道大修，建成金环路等7条城区道路，莱河金珠桥、金城桥完成主体。推进“四好农村路”建设，完成路网提档升级86公里，自然村庄通达40.7公里，养护大中修149.7公里，改造危桥5座，南谢线、金清线续建工程建成通车。新开通城区公交线路5条，新增新能源公交车30辆，建成公交站亭92处，增设道路护栏55.5公里，投放共享电动单车1000辆，新增停车位900个，市民出行更加便利。生态建设不断加强。扎实推进“四减四增”[1]，开展“清四乱”[2]等专项行动，实施差异化绿色管控，严厉打击环境违法行为，处置环境问题14213个，立案105件，拘留23人，环境质量持续改善。提升十里铺桥、东沟大桥功能形象，建成金沙湖湿地公园。新增造林6074亩，新建、完善农田林网4.7万亩，胡集镇获评“省森林乡镇”。生态环境越来越美，江北水乡品牌越来越靓，大美金乡口碑越来越响。 （三）精准发力抓改革、求突破，发展动能竞相迸发深化改革多点突破。承接“全国新供销综合改革实验基地”“省河湖管理保护示范试点”等“国字号”“省字头”改革试点任务18项。深入开展营商环境六大专项行动，纵深推进“一窗受理•一次办好”，836项行政审批及公共服务事项集中统一办理，“3330”[3]压缩至“1128”，“秒批秒办”“不见面审批”成为新常态，在全市率先实现镇街为民服务中心全部达标启用、政府采购“不见面开标”，《施工许可审批“一单即办+微审批+全程帮办”流程再造》入选省改革典型创新案例。设立县农村产权交易中心，成立村集体经济股份合社533家。城投集团市场化转型迈出坚实步伐，“造血”功能显著增强。科技创新卓有成效。成立氟硅、生物基、石墨烯新材料研究所，智慧产业园列入国家小微企业创业创新基地，市级以上研发平台达到103家。密切校地校企合，转化西南交大等高校院所科研成果15项。金桥煤矿等9个项目入选省技术创新计划，硅科新材料等3个项目纳入省重点研发计划，新增国家级高新技术企业4家。建成北工大等招才引智工站3个，新增省级人才平台2个、市级4个，设立市级“人才飞地”2个，引进副教授以上职称人才34人，其中省级以上高层次人才9人，2人通过泰山领军人才创业大赛评审。对外开放深度拓展。全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心―济宁内陆港开通运营转关业务，冷藏大蒜纳入鲜活农产品运输绿色通道，“金乡大蒜号”集装箱冷链班列驶入国际轨道。积极组织参加第二届进博会、“金乡―阿曼”经贸对接会等对外经贸活动，全年外贸进出口总额达到42亿元。在北京、上海、深圳等城市设立招商联络处、联络点，举办专题推介活动6次，签约项目24个，合同总额121亿元。要素保障不断强化。市场化运增减挂钩，节余土地指标1000余亩，向上争取建设用地指标650亩，处置批而未供土地899亩，盘活闲置低效用地797亩，建设用地供地率全市第一。争取非统筹类资金21.3亿元，争创国家级品牌荣誉27个、省级37个。深入开展政金企社对接活动，到位信贷资金21亿元。完成泰捷环保等14家企业改制，东运食品、金马泰机械等5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。全面落实支持民营经济发展各项惠企政策，累计减税降费3.2亿元，以财税的“减法”换来了企业效益的“加法”，实现了企业轻装上阵。 （四）千方百计惠民生、促和谐，群众福祉不断增进民生保障巩固提升。民生支出33.2亿元，占一般公共预算支出的80%，一批民心工程有效落实。为民办十件实事基本完成。创建凯盛省级公共实训基地，实施“3+1”孵化创业助推工程，城镇新增就业3486人，失业人员再就业2262人，发放创业担保贷款9665万元。城乡低保标准实现“十四连增”，企业养老保险待遇实现“十五连涨”。聚焦“两不愁、三保障”，实施危房修缮改造392户，免费医保惠及1.8万人，提升产业扶贫项目74个，累计带动贫困户增收509万元。社会救助智慧管理案例在全省推广，探索建立贫困指数和发展指数指标体系，被列为全国低收入家庭经济状况研究项目试点县。公共事业加快发展。建成启用金山学校、致远学校、万福小学一期，扩建王杰中学、春城小学、书院附小，新增学位1万个，新改扩建城乡幼儿园46所，普惠性幼儿园覆盖率达到97%。素质教育“金乡模式”成为全省标杆，“京剧进校园”成为全国典范。县人民医院通过“三乙”复审，中医院通过“二甲”复审，完成年度人口计生目标任务，创成省级健康促进县。启用宏大医院医养结合养老公寓，建成运营马庙、胡集示范敬老院，完成13处镇街敬老院“三改一设”工程[4]，新建13处社区、村居养老服务设施，王丕街道被评为首批省级医养结合示范街道。大力实施文化惠民工程，新时代文明实践站实现全覆盖，新增文化广场50个、儒学讲堂260处，推出四平调《鸡黍之约》等一批文艺精品，群众文化生活更加丰富多彩。社会治理成效显著。扎实开展“平安金乡”建设，深化扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，铲除恶势力犯罪集团2个，抓获涉恶犯罪嫌疑人105人，打击违法犯罪绩效全市第一，群众社会治安安全感连续五年位居全市首位。应急管理实战化水平全面提升，安全生产形势持续稳定。完善矛盾纠纷调处机制，“三零”镇村创建行动顺利实施，“和为贵”调解室、“一村一法律顾问”实现全覆盖，化解重点信访积案231起，被授予“全省新中国成立70周年安保维稳工先进县”。同时，统计、粮食、武装、人防、双拥等工取得新进展，外事、老龄、工会、民族宗教、妇女儿童、青少年等各项事业实现新进步。 （五）驰而不息抓风、提效能，政府建设持续加强强化党建引领，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。严格落实意识形态工责任制，意识形态工不断加强。实施重大决策规范化管理，完善行政机关应诉制度，严格执行规范性文件合法性审查，完成审计项目77个，核减投资额2.2亿元。完成县乡两级机构改革，行政管理体制更加科学。成立全市首个直通民生服务中心，解决民生诉求2万余件。主动接受人大及其常委会法律监督、工监督和政协民主监督，办理建议14件、提案60件，办复率达到100%。强化全面从严治党和党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，持之以恒纠“四风”、转风、树新风，营造了良好的政治生态。各位代表，回顾一年的发展和实践，我们深切体会到：只有坚持党的领导，紧紧依靠广大群众，才能实现既定的发展目标，推动金乡经济社会高质量发展行稳致远。一年来，我们精准识变，“稳中求进”的内生动力持续提升。面对外部环境趋紧、经济下行压力加大等各种困难叠加，县政府紧扣县委思路方向，变压力为动力，化挑战为机遇，在宏观政策调控中培育了新的增长点，在防范化解风险中打造了一道道靓丽“风景线”。一年来，我们科学应变，“稳中向好”的掌控能力持续提升。积极响应中央、省市重大战略部署，保持战略定力，坚持问题导向，直面挑战、沉稳应对，适应形势变化的掌控能力越来越强。一年来，我们主动求变，“稳中决胜”的竞争实力持续提升。抢抓新一轮改革战略机遇，积极创新路径、大胆探索、试点先行，一批“金乡经验”得到全面推广，获得国家级发文推广经验1个、省级发文推广经验2个，先后承办1次国家级和2次省级现场会，在2次国家级和5次省级现场会上典型发言，金乡以变求进、以进固稳的高质量发展之路越走越宽。各位代表，事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。一年来，市委市政府坚强领导、深切关怀，增添了金乡奋勇争先的强烈信心;县委统揽全局、科学决策，县人大、县政协全力支持、有效监督，汇聚了金乡奋勇前行的强大力量;全县干部群众同心协力、同舟共济，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了金乡奋勇赶超的合奏乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、驻金部队和武警官兵，向省市驻金单位，向所有关心支持金乡发展的企业家和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工和全县发展还存在不少差距和不足：经济总量依然偏小，产业缺乏大项目支撑，发展质效亟待提高;城市功能有待完善，乡村振兴任务繁重，城乡一体化进程需提速提标;财政收支矛盾更加突出，“三保”压力持续增加，民生领域还存在一些短板;巡视巡察、督查交办的工需要健全机制、全面整改;个别部门和工人员担当精神、工风仍需加强。对此，我们将高度重视，保持清醒头脑，全力攻坚克难，确保取得实效。2020年金乡县政府工报告第二部分 二、2020年工安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。2020年，政府工总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市、县委决策部署，以党的建设为引领，以创新争优为抓手，大力实施“145”发展战略[5]，持续开创高质量发展新局面，持续谱写美丽富裕幸福金乡新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。上述预期目标是综合考虑经济社会发展趋势和目标导向确定的，既坚持了稳中求进的工总基调，又落实了省市“重点工攻坚年”“项目落实年”的要求，有利于保持定力、增强信心、应对挑战。新的一年，我们将重点做好以下几个方面的工： （一）坚定不移攻坚园区平台，增强高质量发展支撑力加速园区相向对接。启动“国家级园区五年创建计划”，高标准完成总体规划编制。完善新材料园区物流、燃气热力、供配电、公共管廊等专项规划，修编经济开发区基础设施规划和金羊新区整体规划。加速新材料园区向南、向西拓展，经济开发区跨河北拓，食品园区与商贸物流区、国家现代农业产业园对接，推动产业板块相向融合发展。提升园区承载能力。完善基础设施配套，实现105国道、328省道改线通车，加快枣菏高速、新万福河复航、康坊码头等交通工程进度，启动建设枣菏高速金乡南、金乡西两条连接通道，完成胡集前安等村庄搬迁。推进新材料园区“九路一桥”、管廊三期等项目建设，启用综合服务楼、大气监测站、智慧园区一期。启动经济开发区5G基站、金曼克大道南延、金沙路北拓等建设。完成食品园区金源路、金砀路、崇文大道绿化提升，启用蒸汽供热管网、污水处理厂二期，持续完善园区服务功能。释放园区改革活力。完善全员岗位聘任制，充分发挥园区绩效工资杠杆用，建立健全激励奖惩机制。推行“管委会+公司”体制，做实园区运营公司、招商服务公司，完善济化、润业运营公司现代企业制度，强化投资开发、管理服务、产业培育等职能，市场化招聘一批高层次、专业化优秀人才到园区任职。推进“亩产效益”评价改革[6]，探索“标准地”供地模式，实行企业分档归类管理，差别化配置资源要素，引导企业绿色高效发展。精准突破招商引资。做好补链延链强链文章，招引一批基地型、龙头型项目，力促开源生物、锐源新材料、华能综合能源利用等在谈项目签约落地，持续加大与中国能建、传化集团、山东高速等世界500强、中国500强企业对接力度，年内到位省“十强”产业[7]项目资金20亿元，新签约落地亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，力争新材料园区引进50亿元以上大项目1个。强力保障要素供给。坚持“要素跟着项目走”，市场化运增减挂钩，大力清理闲置低效用地，提高土地集约节约利用水平，年内建成12万平方米标准化厂房，盘活存量土地800亩，新增建设用地3000亩。严把新上项目能耗关口，实施“四压四上”[8]，腾出更多能耗指标，支持重大项目落地。持续加大向上争取力度，年内争取非统筹类资金28亿元。高频次开展政金企社对接，推动企业多层次对接资本市场，新增贷款18亿元，力争新挂牌上市企业4家。各位代表，新的一年，我们将强力调集资源向园区集中，保障向园区集结，功能向园区集成，以更清晰的生产布局、更集约的载体空间、更高效的要素供给，让广大客商投资更有信心、事业更加辉煌。 （二）坚定不移攻坚产业项目，积蓄高质量发展新动能加速新材料产业集群规模集聚。加快己二酸、聚酯等一批项目落地，推动煤基产业链条档次快速提升。启动3000亩生物基产业园建设，扩大长链二元酸、戊二胺等项目规模，开工凯赛癸二酸、协鑫热熔胶等项目，引进尼龙拉丝、高端纺织等项目，构建生物基新材料产业链。招引石墨烯涂料、超级电容器等下游项目，推进石墨烯原料制备、产品开发、终端应用联动发展，延伸石墨烯产业链。落地工程塑料、新能源材料、高分子功能材料等项目，健全高端精细化学品产业链。推动新材料产业“三链融合”[9]，力争年内销售收入突破200亿元。加速装备制造产业提档升级。推进金曼克电气、鲁特电工等骨干企业提质扩能，建成启用北工大产业园一期，推进1000千伏交流输电成套装备、风电一体化控制系统、智能箱式变压器等项目投产达效。大力实施“数字赋能”，新增“上云”企业[10]20家、智能生产线6条。加快机器人制造产业园、盛世光明量子保密通信、远大科技产业小镇等项目建设。开展“双百技改”行动，实现技改投资占工业投资比重60%以上。推动装备制造产业向高端化、智能化方向提升，力争年内实现销售收入45亿元。加速大蒜及食品产业集群精深突破。围绕大蒜精深加工、辣椒精深加工、烘焙休闲食品、医药养生健康等四大产业，推进稻香村、宏大食品提质扩能，提速喜万年、朝源食品、万林食品等项目建设，启动建设腾骏祥健康产业园、格瑞食品添加剂等项目，推动北京首农、香港李锦记等一批高端项目签约落地，加快推动大蒜及食品产业“全环节升级、全链条升值”，力争年内实现销售收入50亿元。加速商贸物流产业特色发展。启用红星国贸、印象百货等商业综合体，运营凯盛“一厅四中心”，创新农产品拍卖交易模式。合理布局高速路口物流集散地，启动温泉小镇、茶文化城、花卉商城等项目建设，加快智能化立体冷链仓储、龙工厂跨境电商产业园等项目建设进度，建成凯盛二期、盛业冷链物流园，力争签约落地中领集团、北京恒慧等龙头企业，推动物流板块向南扩张、高端升级，年内商贸物流业交易额突破280亿元。加速大项目建设和大企业培育。以“双百工程”为牵动，加快企业“雁阵培育”，年内开工建设七洲新材料、晟泰药业等项目，力争湛亚精密新材料、金丹乙醛酸、君昊新材料等项目试生产，建成投产中兴科技、浩森生物、时联黑猫高纯溶剂等项目。实施企业家“代代传承”，加大企业家培养力度，建立现代企业制度，大力培育一批“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业，努力把企业做优做强。各位代表，新的一年，我们将倾注更大精力，紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，全力以赴扩投资、强基础、增活力，为经济发展积蓄更多动能，为金乡百姓提供更多致富机会，为社会事业厚植更强民生支撑。 （三）坚定不移攻坚乡村振兴，夯实高质量发展压舱石加快发展高效农业。高标准提升国家现代农业产业园，建成运营国际蒜都中心、大蒜种苗繁育基地等项目，开展大蒜连障碍治理，健全农产品标准化体系。深化与海尔COSMOplat、阿里云智慧农业合，培育壮大新型经营主体，年内新增农民合社、家庭农场150家，市级以上农业龙头企业达到90家。提升棉花、辣椒、食用菌等产业发展水平，扩大金谷、白梨瓜、芹菜等特色农产品规模，培育兴隆“羊角蜜”甜瓜、卜集雪桃等“乡字号”“土字号”农产品，创响具有金乡特色的知名品牌。抓好品种优育、土壤改良，推行全过程机械化，推广水肥一体化，新增“三品一标”认证企业4家，认证面积发展到45万亩，争创国家农产品质量安全县。改善提升人居环境。加快胡集安邱回迁建设，完成羊山沈庄、李堂安置工程主体，建成化雨黄胡庄社区等回迁项目。继续实施“四好农村路”建设，路网提档升级277公里，自然村通达44.3公里，养护大中修194.6公里。实施东鱼河治理20.6公里，完成4座病险水闸建设，启用金南水厂，启动农村污水处理设施建设，改造危桥7座、危房135户，全县26%以上的村庄实现冬季清洁供暖。新增造林5000亩，打造森林乡村示范村13个、重点村60个，全面建立县乡村三级“林长制”责任体系，进一步厚植乡村生态底色。着力推进强村富民。大力推广“党支部+合社+N”模式，持续开展村集体经济“倍增攻坚”行动。加快实施增减挂钩项目，引导土地经营权有序流转，每个镇街集中建设1处农业示范园区、1处示范社区，高标准打造石店千亩葡萄园，加快鱼山示范区、省级田园综合体建设。扩大“鲁担惠农贷”业务规模，提升政策性农业保险保障能力。加大农村人才培训力度，年内开展各类培训40次，培训7200人次以上。广泛培育文明乡风。提升新时代文明实践工水平，建立“乡村联动”乡风文明工机制，新增乡村儒学讲堂200处，充实完善村级历史文化展示场馆20个。持续开展“赶大集•听大戏”文化进万家、优秀非遗剧目进省会等系列活动，县级以上文明村镇达到90%，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，新的一年，我们将倾心聆听群众心声，凝聚“三农”事业阔步前进的强大力量，让全县群众收获更多希望、过上更加美满充实的生活。 （四）坚定不移攻坚环境优化，打造高质量发展助推器更大力度深化文明城市创建。优化城市建设板块。加速“东西起势、南突北上”步伐。加大老城区改造力度，提速碧桂园、恒大御峰等商业小区建设，加快上河城、凤凰城、凯盛佳苑二期等回迁项目建设进度，完成三棵树等回迁社区上房，提升改造老旧小区、背街小巷，补齐基础设施短板。打造东城创新康养区，启动亿九科技双创中心、文化艺术中心、太极馆等项目建设，加快中奥运动城、官庄二期等重点工程建设，完成莱河十里风光带一期和诚信湖诚信广场建设，建成运营水云台生态酒店，完善市民中心配套，合理布局购物、餐饮、商贸等业态，集聚商气人气，持续提升城市品位。突破西城生态振兴区，推进金马湖棚改和李楼社区建设，提速金龙湾文旅小镇二期、蒜都小镇等项目建设，繁荣夜间经济商圈，深度融合国家现代农业产业园，优化“金水湖―大沙河―金沙湖”生态走廊，聚力打造集会展经济、现代农业、高端居住于一体的沙河新区。加速产城融合“南突北上”，南部推进商贸物流小镇建设，打造有更大影响力的“南菜北运、北菜南调、西果东送”区域性集散地;北部打造新材料小镇，改建老105国道城区至胡集段为城际快车道，推进北城医院、金北小学等项目建设，拉开县域北部次中心发展框架。完善城市功能配套。扎实推进国土空间规划编制，启动荷香路、惠民路延伸和崇文大道、奎星路、文峰路中段提升改造，建成方庙桥、莱河金珠桥、金城桥，升级改造文峰桥。规划建设电动汽车充电设施，新改建城乡公交站亭170个。加快建设高河水厂二期，铺设城乡供水一体化管网220公里，启用城区污水处理厂二期，改造雨污管网21公里、清淤截流管网20公里，新增供热面积20万平方米、供气3000户，新增停车位200个，增强城区综合承载能力。提升蒜都大道、金城路等7条道路绿化标准，城区新增绿地60万平方米。提高城市管理水平。以决战态势推动全国文明城市创建，强化“路长制”和网格化管理，巩固“三小车辆”治理效果，加密公交运行班次，疏堵结合、畅通出行，重点整治城区西部路域环境，保持城乡结合部、背街小巷严管态势，遏制乱停乱放、占道经营、私搭乱建等现象。推行生活垃圾分类，落实市容环境卫生责任制度，严格“门前三包”管理，规范提升重点路段门头牌匾设置。实施物业管理提升计划，深化“红色物业”创建，规范管理老旧小区，推动新建小区智慧物业管理系统全覆盖。推行治超非现场执法，加大超限超载治理力度，保护公路桥梁安全。推进数字城管主城区全域采集，构建新型智慧城市管理系统。擦亮“诚信金乡”品牌。大力弘扬传承诚信传统文化，培育、践行社会主义核心价值观，以教育领域信用体系建设为示范，深入推进社会各领域信用体系建设，探索实施“信用+”管理创新工程，实现社会信用、诚信文化融合发展，努力打造诚信高地。更大力度推动科学技术创新。攻坚实施“两区三业三所”[11]创新引领行动，重点建设新材料产业研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造产业技术研究院，推进凯赛生物创建省级重点实验室，新增省级以上技术创新平台3家，加速科技成果转化，持续提升产业核心竞争力。打造高新技术企业成长梯队，力争45家企业进入全国科技型中小企业信息库，争创省技术转移先进县。强化人才引领，推进实施“高精尖缺人才集聚计划”“产业领军人才扶持计划”，加快“人才飞地”建设，年内引进副教授以上职称人才30名，扶持产学研合项目10个，落地泰山产业领军人才项目2个。更大力度推进重点领域改革。深化“一次办好”改革，大力实施流程再造，严格落实“六减”[12]要求。加快信息资源整合共享，打造政务服务“一张网”。加强事中事后监管，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。建成启用第二行政审批中心，推进镇街为民服务中心标准化建设，年内县镇村三级为民服务网络达标率100%。衔接落实“省市同权”“市县同权”改革，加速政务服务事项向镇村延伸，政务服务事项清单、服务指南公开发布率达到100%，实现政务服务事项“一窗通办”“网上可办”分别达90%、95%以上。开展营商环境专项提升行动，落实减税降费各项政策，涉企审批事项实现100%容缺受理。深化投融资改革，支持城投集团发行企业债，规范运用PPP模式，用足用好专项债券，进一步拓宽融资渠道。深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工，运行县农村产权交易中心，激活农村集体资源资产。各位代表，新的一年，我们将倾力打造最美生态环境、最优创业环境，围绕“百姓乐居”下足“绣花功夫”，围绕“投资宜业”提升服务效能，让金乡永葆高质量发展的活力动力。 （五）坚定不移攻坚风险防范，筑牢高质量发展安全线高质量打赢“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。紧盯偏远村庄等重点区域和老弱病残等特殊困难群体，精准落实各项扶贫政策，深入推动产业扶贫，抓牢持续增收，深化低保救助、教育扶贫、医疗扶贫等保障性扶贫，建立即时帮扶机制，全面解决“两不愁三保障”问题，确保脱贫攻坚全面收官。全力做好污染防治。紧盯6场标志性战役重点任务，完成中央、省环保督查及“回头看”反馈意见整改，建立长效监管机制，对照“四减四增”目标任务，落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《水污染防治行动计划》，深入开展土壤污染防治，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。防范化解重大风险。健全金融风险监测预警和应对处置机制，深入开展打击逃废金融债务专项行动，力争不良贷款率持续下降。规范政府债务管理，稳妥化解存量债务，严控新增债务。深入推进“素质固安”工程，完善应急救援指挥保障机制，继续实施安全生产领域重点改革任务，夯实企业安全生产主体责任，加强化工行业、涉氨制冷、道路交通、校园安全等领域专项治理，确保全县安全形势持续稳定。高质量保障改善民生。优先发展教育事业。以创建全国义务教育优质均衡县为抓手，完善教育规划布局，启动衡文中学、金城小学、金山实验学校二期、致远实验学校二期建设，巩固解决大班额和农民进城务工子女入学成果，加快实现城乡普惠性幼儿园全覆盖。筹建鸿庠综合实验高级中学，组建中职教育集团，倾力打造鲁西南职业技术教育高地。加快建设健康金乡。深化医药卫生体制改革，开工建设荣誉军人休养院，推进东城医院、疾控中心项目建设，加快村卫生室标准化进程，健全县镇村三级医疗卫生服务体系。实施特困人员供养服务设施改造提升，完善家庭医生、老年人巡访等制度，逐步推动机构养老服务向社区养老、居家养老延伸。托底保障民生工程。实施更加积极的就业创业政策，深入推进职业技能提升行动，重点做好退役军人、高校毕业生就业工，完成技能培训、创业培训5000人，城镇新增就业2600人，失业人员再就业2200人，援助困难群体就业260人。扩大城乡居民社会保险参保范围，适时提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准，进一步完善社会救助智慧管理体系。深入推进药品集中带量采购试点扩围和药品、医疗器械零差价销售，降低群众看病用药成本。从严构建食品药品安全屏障，建立健全食品安全快检网络体系，保障群众舌尖上的安全。高质量维护社会和谐稳定。深化“平安金乡”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，加速新建小区智慧安防、老旧小区智能化改造建设，升级智慧天网和道路智能交通系统，整合社会数据信息资源，全面实施110接处警改革，提高社会治安专业化、法治化、立体化、智能化防控水平。规范网格化服务管理，构建“一网联动、多网融合”基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全综治、信访工机制，发挥好直通民生服务中心用，畅通群众诉求渠道，加快推进社会治理现代化。抓好民兵预备役、国防动员、双拥共建和优抚安置工，争创全省双拥模范县。关心支持妇女儿童和青少年事业发展，做好人口计生、民族宗教、文物保护等各项工。（全国两会政府工报告）各位代表，新的一年，我们将紧贴群众意愿，兜住底线、抬高标线，解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，让人民群众安全指数上升、满意指数提升、幸福指数攀升。2020年金乡县政府工报告第三部分 三、全面加强政府自身建设 （一）旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党建工，严守政治纪律、政治规矩，确保中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工责任制，坚决维护政府系统意识形态安全。 （二）依法行政优决策。进一步加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、维护稳定，把政府工全面纳入法治轨道。严格履行重大行政决策法定程序，落实行政执法三项制度，确保行政负责人出庭应诉率达到100%，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）担当为提效能。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，久久为功、善善成。深入开展“创新争优年”活动，弘扬担当精神，落实改革举措，推行工项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明的工风格，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。 （四）清正廉洁树形象。把全面从严治党贯彻落实到政府工各个方面，更大力度推进党风廉政建设和反腐败工。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好巡视巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及实施细则，严防“四风”问题反弹回潮。强化审计监督和财政绩效管理，牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。构建“亲”“清”新型政商关系，支持纪检监察机关执纪监督，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，凝心聚力、扎实工，创新争优、奋力拼搏，与全县人民一道，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代金乡高质量发展新篇章!2020年金乡县政府工报告相关名词解释[1]“四减四增”：即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。[2]“清四乱”：即全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。[3]“3330”：即3个工日完成企业开办，3个工日完成不动产登记，30个工日完成项目从立项到竣工验收主流程审批手续办理。[4]“三改一设”工程：即实施敬老院改厨改浴改厕工程，对食堂、浴室、厕所全部进行无障碍设施、地面防滑等适老化改造;设立失能人员护理区，配备专业护理床位，改善镇街敬老院生活条件，提升供养服务水平。[5]“145”发展战略：“1”是“一个年度主题”，即扎实开展“创新争优年”活动;“4”是“四大行动”，即“千亿园区”对接行动、“东西两翼”突破行动、“乡村振兴”提升行动、“民生福祉”提标行动;“5”是“五大攻坚会战”，即园区平台、产业项目、乡村振兴、环境优化、风险防范“五大攻坚会战”。[6]“亩产效益”评价改革：即根据企业的亩产效益指标，比如亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等，对企业进行分类排序，并出评价。[7]“省十强产业”：山东省确定的“十强产业”中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在;绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业则属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大。[8]“四压四上”：即严控新增耗煤项目，坚持压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，大力压减高耗煤产业低效产能。[9]“三链融合”：即产业链创新引擎、创新链应用示范、服务链助企升级的融合。[10]“上云”企业：企业上云是指企业通过网络，将企业的基础设施、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。[11]“两区三业三所”：“两区”，即新材料产业园区和经济开发区;“三业”，即新材料产业、装备制造产业、大蒜及食品产业;“三所”，即新材料产业研究所(中心)、大蒜科技研究所(中心)、智能制造产业技术研究所(院)。[12]“六减”：减事项、减环节、减材料、减时间、减次数、减费用。2020年金乡县政府工报告全文完

  2025-07-08

• 【环翠区招商】2020年威海市环翠区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在威海市环翠区第十八届人民代表大会第四次会议上环翠区区长徐明各位代表：现在，我代表环翠区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府与全区人民一起，牢记习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托，按照“攻坚突破落实落地年”要求，强力攻坚突破八项重点工作，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们致力于构建现代产业体系，发展质量明显提升。坚持“产业王、企业王”，超前谋划，精准发力，修订出台13项扶持政策，全区经济向高质量发展迈进。经济质效稳步攀升。牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进“六稳”落实落地，严格依法统计指标数据，经济运行保持在合理区间，预计(下同)全年生产总值同比增长6%、总量突破400亿元大关;一般公共预算收入42.1亿元，扣除减税降费等因素增长8%;外贸进出口总额218亿元;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。深入实施企业冲击新目标三年行动，10家在库企业营业收入同比增长19.8%，新培育29家“小升规”企业，规模以上工业增加值同比增长5%。深入推进经略海洋战略，与山东大学(威海)共建海洋科技创新中心，新增1家年销售额过亿元海产品加工企业，获批1处田园型省级海洋牧场。制造业迈向更高端。立足打造高品质功能园区，积极引龙头、抓配套、强基础，新材料、生物医药等5大战略性新兴产业快速发展，工业总产值、营业收入同比增长8.4%和10.2%。威海国际新材料产业园加速推进，新签约落地总投资50亿元的魏桥(威海)铝精深加工产业园、30亿元的中节能环保产业园，组建了山东中欧膜技术研究有限公司，中欧水处理及膜技术创新产业园正式开园，全区新材料及相关产业规上企业超过30家，新材料产业集群全面起势、蓄势待发。“数字经济”迈出新步伐，“上云”企业累计达到304家，广泰空港、震宇科技成功入选省级智能制造试点示范项目，威高骨科、新北洋数码被评省制造业单项冠军，齐德新型建材、人生药业入选省瞪羚企业，双轮股份被认定省技术创新示范企业，威高医用材料等4家企业被评省级“专精特新”企业。军民融合深度推进，与西安远望防务科技研究院签订了战略合作协议，21家企业通过省军民融合办公室认定，5家企业列中央军民融合办公室重点关注企业目录，数量均居全市首位。现代服务业优势更凸显。推动楼宇经济专业化、集聚化发展，建立了楼宇经济信息管理系统，中信大厦金融保险、恒远国际国企总部、北海大厦工业互联网3座特色专业楼宇投入运营，全区“亿元”、“千万元”楼宇达到32座。金融支撑强劲有力，引进了如是金融研究院威海分院，新设立20亿元政府投资引导基金，并以此撬动社会资本组建规模7亿元的教育、医疗2支子基金;新引进新创等总规模6亿元的3支产业引导基金，全区基金总数达到20支、总规模达到262亿元;新引进齐鲁银行等5家金融机构，总数突破120家;新增区域性资本市场挂牌企业16家。文旅产业繁荣发展，羊亭河湿地公园顺利通过国家3A级景区认定，华夏城景区提升项目加快推进，华夏文旅集团获评省级服务业创新中心、入选全球主题公园界“奥斯卡”奖;中国油画小镇全面推进，打造油画特色社区、学校、酒店13处，开展高层次论坛活动130余场次，环翠文旅品牌更加闪亮。一年来，我们致力于加快新旧动能转换，区域活力明显增强。坚定不移打好改革、创新、开放“组合拳”，持续培育壮大新动能、提升旧动能，经济发展推动力不断释放。重点领域改革加快落地。全面完成机构改革各项任务，调整优化部门职责100余项，细化梳理20个部门26项职责分工。组建了环晟教育公司、环翠医院集团，国资国企、教育、医疗等领域改革走向深入。扎实推进“放管服”和“一次办好”改革，深入开展“三联三服”活动，建立了手续全程代办、“1+1+N”服务专班等机制，探索形成工业项目“拿地即开工”成功经验，一窗式政务服务标准化试点等3个省级试点全部通过验收，累计精简审批环节171个，压缩审批时限2501个工作日，政务服务效率提高1.5倍。深入推进镇街行政管理体制改革，在全省率先推进执法力量下沉，打造了协同高效的镇街执法平台，行政效能进一步提升。科技创新实现新突破。威海创新园建设再上新水平，成立了新创投资运营有限公司，健全完善了创新园运营效能评价体系，新入驻优质企业85家。科技企业发展迅速，环翠区科技创新孵化器获批国家级科技企业孵化器，实现我区国家级科技企业孵化器零的突破;新培育省级以上创新平台5家、国家级科技型中小企业82家，三角轮胎航空子午胎关键技术突破研究及产业化项目，成功入选全省首批新旧动能转换重大工程重大课题攻关项目;新增高新技术企业34家、总数突破100家，全区高新技术产业产值比重达到67.6%。校地校企合作不断深化，与30家高校院所开展合作项目111项，签订产学研合作协议42项，再创历史新高。双招双引打开新局面。进一步创新招商思路，实施了招商引资冲击新目标行动，狠抓产业链招商、基金招商、窗口招商、中介机构招商等精准招商新模式，与世茂、富力等业内顶级企业实现深度对接，引进了总投资40亿元的万达集团城市综合体、20亿元的复星集团地中海国际风情小镇、20亿元的龙湖集团泉乐坊3个中国500强项目，落地外资过千万美元、内资过亿元项目18个。强化项目跟踪服务，77个区级重点产业项目40个投产运营，23个市级重点项目完成投资52.8亿元，新北洋智能终端设备产业园成功申列2019年省重点项目。高端人才引进成效明显，出台了“英才汇翠”人才新政20条，高标准打造了4处、1.3万平方米人才公寓，建成了高层次人才“一站式”服务平台，承办了2019中国威海·国际英才创新创业大会，新引进本科以上高校毕业生同比增长30.2%，成功申报省级专家服务基地1个、省博士后创新实践基地1个，获评泰山产业领军人才等省级重点人才项目9个。对外开放取得新成效。深入实施城市国际化战略，扎实推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设，组织辖区外贸企业参加各类境外展会活动76场次，新增服务贸易主体5个。鼓励企业“走出去”开展对外经贸合作，新增境外投资项目8个。在俄罗斯哈巴、布市两市设立了环翠区文旅产品展示交易中心，开通两市直航威海旅游包机13个，对外渠道越展越宽，开放大门越开越大。一年来，我们致力于建设精致城市，城区品质明显升级。紧盯总目标总方向总遵循，精雕细琢、精耕细作、精益求精，城市各方面发生了看得见、摸得着、感受得到的变化。城市建设更加精致。实施了84项区级城建重点工程，累计修改建道路55.1公里、敷设各类管网15.5公里，升级改造绿化面积59.8万平方米。高标准推进了环海路绿道贯通、万福生活广场等12个精致城市建设示范项目，新改建公园、小游园38处、公厕7座，城市功能配套日益完善。栖霞街等5处特色街区全面铺开，其中北山街、半月湾特色街区完成改造，城市特色名片加快形成。城市管理更加精细。创新推行“街长制”管理模式，选聘“街巷长”57名，打造了戚谷疃、东北村等40个精致社区创建示范社区，祥云花园等6个小区入选威海市“红色物业精致小区”创建项目，完成6个老旧小区品质提升试点工程。积极开展“四优”精致工地创建活动，入选泰山杯工程2个。深入开展一系列市容市貌专项整治活动，完成8条背街小巷整治;错时开放18处机关企事业单位、837个停车位，新增、规范停车位8900余个。城市环境更加精美。成功入选中德生态示范城市，实施低碳类建设项目2个，迈出了建设低碳生态示范样板区的坚实一步。深度推广垃圾分类“环翠模式”，新增海韵等15个试点社区、8个试点村，全区党政机关和中小学校实现垃圾分类全覆盖。制定了《环翠区网格化监管考核办法》，扎实推进大气、水环境整治工程，实施9项河道景观提升工程，拆除各类分散燃煤炉灶127台。全面实行“林长制”，实施了里口山区域退化防护林改造和红叶谷林相改造项目，栽植各类苗木22.9万株，30处废弃矿山山体修复完成主体施工，城市“绿肺”功能进一步提升。一年来，我们致力于共建共治共享，群众福祉明显增进。始终把发展成果造福人民作最大政绩，累计完成民生投入20.7亿元，10件、71项民实事有效落实。公共服务均衡有力。实施免费技能培训和创业培训3125人，新增就业人员3256人，城镇登记失业率控制在2%以内。健全完善大救助格局，进一步提高低保人员、特困人员供养标准，发放各类救助资金3571.8万元。明湖路学校、爱山学校投入使用，大班额问题得到有效化解，学前教育普惠率提升至88.5%，入选山东省首批“人工智能教育试点区”。打造了3个市级以上示范标准村卫生室，家庭医生签约服务实现村居全覆盖。探索推进积分养老模式，打造了2处“智慧康养社区”示范点，建成2处街道养老服务中心、10处社区食堂，深受群众欢迎。完成了183栋楼宇“平改坡”换瓦改造工程，33所中小学校校园体育设施全部面向社会开放，得到群众普遍点赞。社会治理持续加强。扎实开展“树典型、爱英模、学先进”活动，打造了14个儒学讲堂示范点、14个历史文化展室示范点，开展各类文化活动1200余场次，成功入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点区。全面推行“六治一网”市域社会治理模式，入选全省“智慧调解”系统试点区、省级城乡社区治理实验区。强力攻坚信访积案和历史遗留问题，成功化解城建领域矛盾纠纷69个，3.4万户居民受益。探索建立了全区安全生产应急救援指挥平台，扎实开展安全生产大检查和10个专项检查活动，积极应对处置各类风险隐患。公安基层基础建设三年攻坚战深入推进，孙家疃边防派出所被命名全国首批100个“枫桥式公安派出所”。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争持续深化，全区刑事发案同比下降16.7%，平安和谐稳定形势更加稳固。乡村振兴全面发力。坚持因地制宜、特色发展，谋划了里口山近郊休闲样板片区等6个样板片区，创建了7个市级以上美丽乡村示范村，在全市率先实现农村无害化卫生厕所、清洁供暖、饮用水安全工程、垃圾集中收运和处理“四个全覆盖”。羊亭镇获评山东省首批乡村振兴示范镇，环海路入选全国美丽乡村路，王家疃村获评全国美好环境与幸福生活共同缔造精选试点村、中国美丽休闲乡村，贝草夼村成功申报美丽村居建设省级试点。全面落实“扶贫特惠保险”政策，实现了产业扶贫、金融扶贫全覆盖，带动全区221名贫困群众人均增收1500元以上。一年来，我们致力于加强自身建设，履职能力明显提高。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提振党员干部干事创业的精气神。坚持挂图作战、全力攻坚，制定了区政府重点工作“作战图”，实行全过程、台账式管理，各项工作高效推进。始终坚持依法履职，全面梳理现有行政职权，审查权责事项4254项，权力运行“边界线”更加清晰。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案116件，面复率和满意率均达到100%。认真抓好省委巡视反馈问题整改，全面落实党风廉政建设责任制，查处违反中央八项规定精神25起28人，给予党纪政务处分16人。牢牢把握意识形态工作主动权，建成国内第一个全流程贯通的县级融媒体指挥调度平台，举办各类新闻发布会23场，累计公开、发布政府信息1.4万条，构建了多维度、全媒体融合“大宣传”格局。此外，妇女儿童、民族宗教、侨务、对台、退役军人保障以及档案史志、慈善事业等工作也都取得了新进展。各位代表!回顾过去一年的工作，挑战前所未有，成绩殊不易。面对风险挑战、困难压力，区委正确领导、科学决策，区人大、区政协依法监督、鼎力支持，全区各级干部和广大人民群众无私付出、团结奋斗，既立足眼前保增长，又着眼长远提质量，既对历史负责，又对未来负责，在推动高质量发展和建设精致城市的征程中，努力探索“环翠路径”。这些成绩的取得，凝结了全体人大代表、政协委员的辛劳和智慧，承载了各民主党派、社会各界以及省、市驻区单位的支持与厚爱。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻区单位和驻区部队官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志，向所有关心支持环翠发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，发展中仍存在一些差距和不足：受宏观经济形势变化等因素影响，区域竞争日益激烈，双招双引难度加大，投资增速回落，经济持续增长后劲不足;精致城市建设效果还不明显，城市建管精细化水平与“首善之区”定位还有差距;优质公共服务还需进一步精准对接群众需求，一些群众关心的问题还没有得到有效解决;社会治理创新有待进一步加强，社会治安、安全生产、金融风险等领域面临较大挑战;少数干部精气神不足，担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平还有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。 二、2020年政府工作目标任务各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年各项工作，我们既要有效应对严峻复杂的经济形势，更要抢抓全面深化改革的机遇，放大比较优势，以坚定的信心、果敢的勇气，提高标杆，奋力突破，全力推动经济社会实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把“威海要向精致城市方向发展”作总目标总方向总遵循，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更加重视推进新旧动能转换、提升发展质量，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，突出做好“精、强、融、兴、优、美”六字文章，推动各项工作全面提档升级，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“精致城市·幸福威海”首善之区全新局面。主要预期目标：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，实际到账外资增长10%左右，外贸进出口稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。各位代表!围绕实现上述目标，我们必须坚持党建统领一切不动摇。始终把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，更加自觉、更加坚定地贯彻党的最新理论、执行各级党委决策部署，科学做好“十四五”规划谋篇布局，引领全区经济社会发展迈上新台阶。必须坚持新旧动能转换不动摇。牢固树立新发展理念，牢牢把握高质量发展这一根本要求，以“四新”促“四化”，大力改造提升传统动能、培育释放新动能，不断激发磅礴动力，在新一轮发展中抢占制高点、赢得主动权、实现新跨越。必须坚持抓好“六稳”不动摇。始终保持战略定力、坚定发展信心，正确把握稳与进、新与旧、内与外、点与面的关系，找准应对困难挑战的切入点、突破点、着力点，持续用力、久久功，推动经济发展乘风破浪、行稳致远。必须坚持以人民中心不动摇。牢记“发展了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，突出解决好群众关心的操心事、烦心事，努力实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。必须坚持首善之区定位不动摇。大力弘扬“争一流、扛红旗”的环翠传统，强化敢闯敢试、敢人先的争先意识，敢向高处攀、敢与先进比，争做实干家、争当排头兵，切实化机遇路径、化优势胜势，不断提升中心城区首位度。 三、2020年政府工作重点 （一）聚焦产业更高端，抓特色抓优势抓融合，推动实现经济发展高质量。紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”方针，推动主导产业、优势产业、新兴产业竞相发展，着力打造优势突出、实力强劲的产业集群新引擎。加速做大新材料产业。加快推进威海国际新材料产业园建设，力促新材料向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸。紧盯有色金属材料领域，重点推进魏桥(威海)铝精深加工产业园建设，借力魏桥集团、山东铝业协会，推动爱华海绿色图文生产线、新型薄膜铝包装容器等项目早开工、早投产。紧盯水处理膜领域，按照“一园一院一会一展”思路，加快中欧水处理及膜技术创新产业园建设，发挥中欧膜技术研究院作用，启动建设公共实验室和检测平台，举办好2020中国―欧盟(威海)膜产业技术创新合作大会暨产品展销会，引进培育龙头企业1家以上、科研院所或相关行业企业5家以上。紧盯高性能碳纤维复合材料领域，重点推进宝威碳纤维浸染材料、北途威高端碳纤维制品等项目落地建设，形成碳纤维及其制品聚集发展的良好格局。紧盯生物医用材料领域，依托威高集团龙头影响力，加大医疗器械等配套产业项目引进力度，鼓励恒煜医疗器材、威高骨科等企业加速膨胀，不断提升产业集群核心竞争力。提档升级优势产业。立足资源禀赋和产业优势，狠抓传统优势产业转型升级、跨界融合，进一步焕发生机活力。加快推进两化融合，大力发展数字经济，探索区块链技术和工业互联网的创新应用，引导传统企业积极开展数字化、信息化改造，争取新增市级数字化车间企业1家以上，完成三年382家企业“上云”目标任务。深入推进军民融合，全力抓好军民融合发展规划编制，持续畅通“军转民”、“民参军”渠道，年内获批省级军民融合特色基地。扎实开展海洋强区三年行动，重点发展海洋高端装备、海洋生物医药等海洋战略新兴产业，跟踪推进好24个海洋强区项目建设，年内确保环球渔具高自动化鱼竿等3个海工装备项目具备产业化能力或投产运营;加强与中国航天科技集团、哈尔滨工业大学(威海)对接，建立海洋探测技术协同创新中心，力争年内签约落地;抢抓全市打造海洋科技城机遇，组建专业运营公司，加快推进远遥浅海科技湾区规划建设，力争实现“一年成形、两年成势、三年成果”。大力培育新兴产业。瞄准“四新经济”等前沿领域，充分发挥产业集群专班作用，高质量推进二产、三产融合互动发展，着力培育一批具有创新能力的排头兵企业，厚积新兴产业蓬勃发展后劲。大力发展楼宇经济，及时更新完善楼宇经济管理系统数据库，按照“一楼宇一业态”的原则，加快打造幸福门外滩基金楼宇、绿轴商务楼宇建筑设计中心等特色专业楼宇，力争年底前总数达到15座以上。集聚发展基金产业，设立省新旧动能转换医疗健康母基金和新一代信息技术、高端制造2支产业引导子基金，力争基金总数达到24支、总规模突破300亿元。加快文旅产业融合发展，深挖海洋、红色等文化底蕴，聚焦全域旅游、冬季旅游、夜间旅游、红色旅游、海上休闲旅游，抓好辖区内5.5公里滨海步道建设工程，跟踪好华夏城景区提升、地中海国际风情小镇等重点文旅项目，推进文旅产业再上新台阶;加快中国油画小镇提档升级，全面推进视觉系统和艺术景观打造，引进专业运营机构进行整体规划、招商和运营，年内引入专业画廊、艺术机构等20家以上，确保北海艺术园区、天和美术馆年内投入使用，将油画小镇打造成具有国际影响力的城市美术馆。发展壮大企业主体。结合企业冲击新目标行动，深入开展“三联三服”活动，紧盯冲击新目标企业、龙头骨干企业、潜力成长企业、重点技改项目，定期调度困难问题、技术需求、资金需求、产业链配套“四张清单”，探索推行“一企一专班”、“一项目一专班”挂钩服务制度，培植“雁阵”发展梯队，培育具有“链主”地位的引领型企业、具有“撒手锏”产品的关键零部件配套企业、具有公共服务功能的平台型企业。全面落实支持民营企业高质量发展、减税降费等一系列政策措施，进一步修订完善我区政策“工具箱”，充分发挥政策引领作用，促进企业向高精尖方向发展，力争年内新增省级以上制造业单项冠军、瞪羚企业等2家以上。持续推进企业家队伍建设，深入实施“企业精英领航计划”，办好“企业角”等特色活动，不断提升企业家队伍整体素质和能力。 （二）聚焦动力更充沛，抓改革抓创新抓开放，推动实现动能转换高层次。坚持质量变革、效率变革、动力变革协同推进，深入实施好新旧动能转换重大工程，调动各类资源要素在我区集聚落地，推动高质量发展激活强劲内生动力。突出战略引领力。积极融入市委、市政府城市“西展”战略，推动羊亭区域与双岛湾区域有序衔接。坚持规划引领，结合中德生态示范城市建设，按照“一体化规划、一体化布局”思路，进一步优化完善羊亭镇总规、控规，加强与高区产业发展、城市建设等多方面衔接，构建科学发展蓝图。坚持基础先行，加快推进羊亭公园绿化提升等配套项目建设，年底前家家悦商业综合体、里口山医院主体完工，公共文化服务中心投入使用;统筹抓好征地拆迁工作，争取上半年5个拆迁村剩余滞迁户全部清零。坚持产城融合，引进实力强的专业运营公司，整体或切块运作商住服务区，打造羊亭区域高品质CBD，全面提升区域承载能力;抓好孙家滩工业园厂房、土地收储，引进专业团队进行高标准改造提升，对接高区电子信息产业园、医疗器械与生物医药产业园，积极招引更多上下游企业落地，打造高端产业延伸区。深化改革牵引力。深化“放管服”和“一次办好”改革，推出一批政务服务“秒批”办理事项，推动更多政务服务事项上网运行，实现重点领域“无人工干预智能审批”，提供更加便捷高效的政务服务。坚定不移引导金融回归本源、服务实体经济，有序推进威海市商业银行、威高骨科等企业上市挂牌，争取新增上市企业1家、区域市场挂牌企业15家以上;鼓励引导银行创新金融产品，大力发展科技金融、绿色金融、海洋金融，充分发挥企业应急转贷基金作用，帮扶中小微企业拓宽融资渠道，有效破解融资难题。全面推进社会信用体系建设，深入开展信用“五进”活动，争创诚信社区建设服务标准化试点项目，将诚信理念延伸至各行业领域，营造诚实守信社会氛围。激发创新驱动力。持续抓好威海创新园建设，以产值效益导向，严把项目准入关口，深入开展效能评价，推动创新园由研发孵化主导向运营王转变，引导支持入园企业、人才充分释放创新能效和智慧活力，加速培育一批带动力强、成长性好、附加值高的产业化项目，打造驱动环翠“四新经济”发展的强力引擎。推动创新平台建设，争取年内新增市级以上创新平台9家以上、高新技术企业15家以上、国家科技型中小企业20家以上;抓好孵化载体优化升级，争取双创人升级国家级众创空间，搭建创新创业广阔舞台。深化校地校企合作，支持企业自主开展技术交流合作，推动科技与经济深度融合，加强创新成果共享，跟踪落地姚建铨院士团队激光与光电产业技术研究院、省科学院高新技术产业(中试)基地威海分中心等科研院所，促进更多科研成果转化落地，争取新签订产学研合作协议40项以上。强化创新智力支撑，抓实招才专员队伍建设，精准化、常态化引进培育国家级海外高层次人才、泰山产业领军人才，年内新增高层次人才15名以上，新引进本科以上高校毕业生增长20%以上。扩大开放推动力。加快外贸转型升级步伐，充分释放对日韩的地缘优势，建设日韩商品进口集散地，依托星汇谷文化创意平台和工业设计中心，着力打造服务贸易产业园;深入实施城市国际化战略，推动开放城市向国际化城市升级，主动融入“一带一路”沿线等新兴市场，鼓励国际合作等龙头企业参与全球产业链布局，拓展境外承包工程、对外劳务等业务，提升企业国际合作影响力。强化招商引资“一号工程”地位，组建新材料、膜应用、创新园、产业基金4支专业招商团队，充分发挥新创公司、政府经济顾问等作用，以及欧美同学会、德国山东商会等商协会力量，灵活运用基金招商、产业链招商、窗口招商等精准高效招商模式，聚焦“四新经济”、500强企业、全省“十强”产业，力争引进外资过千万美元、内资过亿元项目11个以上。坚持把项目建设作稳增长、稳投资、调结构的重要手段，实施好总投资361.2亿元的77个重点产业项目，全面提升“店小二”式服务模式，逐个项目量身定制、挂图作战，提供全程手续代办服务，争创更多“拿地即开工”经验做法，力争年内30个以上项目投产或运营，加快形成一批具有爆发力的经济增长点。 （三）聚焦城市更精致，抓建设抓管理抓内涵，推动实现中心城区高品质。牢牢把握“改造、提升、更新、繁荣”八字方针，弘扬工匠精神，强化精品意识，在城区功能完善、内涵提升上下足绣花功夫，让中心城区既充满活力、又独具魅力。改造基础配套。坚持高标准、严要求，实施好总投资9.5亿元的80项城建重点工程，修改建道路45条、50公里，铺设改造各类管网13.4公里，进一步提高城区承载能力。扎实推进7个旧村改造项目，年内完成3个村回迁，实施好18个老旧小区改造和132栋楼宇“平改坡”换瓦改造工程，进一步改善居住条件。从城市“小切口”入手，新建改造18处公厕，提升公厕管理服务水平。通过新建停车场、优化停车设置等方式，深挖空间潜力，新增、规范4000个停车位以上，缓解停车难问题;全面启动齐鲁大道西延等7条断头路打通工程，方便群众出行。提升内涵品质。加大精致社区创建力度，成立区级党群社工服务中心，精致社区建设提供智力支撑，年底前新培育30个党建引领示范社区，确保136处党群服务中心软硬件全部达标。实施物业管理共治共管、监管升级、行业转型“三个推动”，每季度开展物业服务企业履约行“双随机”抽检，年内完成物业企业信用信息与平台对接;持续开展“物业服务质量星级考评”，年内创建市级示范项目10个以上、新增“智慧小区”6个以上，不断提高物业服务星级管理水平。更新环境面貌。科学、统筹推进城市绿化、亮化、“花化”有机更新，实施环海路观景平台等区域“花化”工程，新增改造绿化面积60.8万平方米，安装改造路灯259基，塑造生机盎然、多姿多彩的威海窗口新形象。按照200米范围内见园见绿标准，新建、改造口袋公园38处，安装好单双杠等健身设施，健全完善城市功能。深入实施“街长制”，持续开展好违法建设、户外广告安全等整治行动，整治戚东夼路等7条背街小巷、拆除存量违建3万平方米、实现户外广告安全整治全覆盖，让城市面貌焕然一新、出新出彩。繁荣活力景象。按照兼具历史文化积淀和现代时尚气息的国内一流街区定位，加快推进特色街区建设，确保生肖街、新威附路等年底前完成主体改造，栖霞街6月底完成拆迁，年内基本完成地下车库和基础施工。以特色街区依托，做活做精城市中心夜经济，坚持以点带面、业态多元、错位发展，丰富完善街区商业业态，打造一批极具特色、活力四射的夜间消费集聚区，大幅提升中心城区开放活跃度和品质影响力。 （四）聚焦人民更幸福，抓重点抓短板抓弱项，推动实现民生供给高标准。坚持“百姓点单、政府办事”，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好群众最惦念、最揪心的事情，让改革发展新成果更多更好地惠及辖区群众。实施更精准的民生工程。高度重视解决好“一老一小”问题，新建续建福泰中学、羊亭国际学校等4所中小学校、3所幼儿园，持续推进“素质教育四项行动”，开展好“人工智能教育建设提升融合年”活动，提升教育质量和内涵水平，办好群众“家门口”的每所学校。抓好88个老旧小区养老服务设施配套建设，新建城市社区食堂16处、试点建设农村老年餐桌4处，实现镇街社区食堂全覆盖，提升老年群众“舌尖上的幸福感”。深入推进环翠医院集团建设，实现人事、财务、资产、业务等“六统一”管理，增强多层次、多样化供给能力;推动区级优质医疗资源下沉，实施好13处村卫生室改建工程，年内实现村卫生室标准化建设全覆盖。实施职业技能培训与创业培训2700人以上，打造集帮扶救助、权益维护、就业创业等功能一体的区级职工服务中心，精心营造良好就业氛围。将办好民生实事与解决历史遗留问题相结合，实施威海水产品批发市场改造升级，建设保障社区居民刚性需求的精致社区菜市场，确保便民、利民、不扰民。建设更宜居的生态家园。坚持方向不变、力度不减，坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战。试点推广被动式超低能耗建筑，加快“无废城市”试点建设，深入推进垃圾分类，确保年内实现“无废校园”和城区垃圾分类全覆盖。实施大气污染防治工程，扎实开展好有机废气整治、扬尘治理等源头管控措施，确保空气质量稳定达到国家二级标准。实施靖子湾生态岸线整治修复和4项河道生态治理工程，全流域、常态化加强水污染防治，确保年内河流水质稳定达标。实施里口山区域植被恢复提档升级工程，年底前完成20处矿山治理工作，恢复提升植被5600亩、抚育森林1.5万亩;持续加强12.4万亩松林松材线虫病疫情防控工作，切实守护好我们的绿水青山，描绘美丽环翠新画卷。推动更协调的乡村振兴。按照“重点突破、全面提升”的思路，依托冶口水库建设环湖自行车道，培育以“运动+”特色的乡村文旅产业，打造好轻户外运动小镇，以点带面推动全域乡村振兴。全面提升规划档次，健全完善空间布局，5月底前完成5个乡村振兴区级样板片区规划编制，年内完成43个规划保留村村庄总体规划。全面提升基础工程，高标准推进人居环境整治“七大专项行动”，实施好12条农村公路改造提升、39个村规模化供水等工程，再创建2个美丽乡村省级示范村、5个市级示范村。打赢打好脱贫攻坚战，深入实施产业扶贫、金融扶贫、“靓居工程”，逐户核查脱贫成效、群众满意度等指标，确保顺利通过验收，小康路上不漏一户、不落一人。各位代表!民之所望、施政所向，民有所呼、我有所应。在广泛征求群众意见建议的基础上，今年我们确定投资32亿元，实施10大类、80项民实事。我们将坚持问题导向，以更高标准、更细要求，用心用情用力一件一件把民实事办好，向群众交一份满意的民生答卷。 （五）聚焦社会更和谐，抓文明抓平安抓稳定，推动实现服务保障高水平。坚持全方位施策、全领域用力，创新提升社会治理体系和治理能力现代化水平，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。繁荣发展社会事业。全力创建国家公共文化服务示范区，扎实推进文化馆、图书馆镇(街)分馆及村(居)服务点建设，高标准打造里口山民俗记忆馆，进一步满足群众高质量文化需求。继续加强学校体育设施开放、体育器材配建等工作，推广八段锦等健身项目，举办好国际铁人三项赛、中国·环翠山地自行车公开赛等品牌赛事，提高全民健康水平。做好红色印迹抢救保护利用工作，年内完成20处遗址遗迹的立碑挂牌、修缮提升，讲好红色故事。以全国新时代文明实践中心建设试点区抓手，加强文明实践阵地、志愿服务阵地、文化活动阵地建设，打造中心城区新时代文明实践的“环翠样板”。织密扎牢平安网络。优化“六治一网”模式，充实完善网格员+专业力量+辅助力量的网格队伍，建成移动大数据平台，夯实基层治理基础。继续保持对黑恶势力犯罪的高压态势，依法严厉打击各类涉黑恶违法犯罪，开展好重点行业领域深挖整治工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续开展信访积案集中化解攻坚行动，全面铺开“警调对接”，促进矛盾纠纷多元化解。统筹抓好宗教、禁毒、反恐及海陆一体平安建设等工作，切实维护社会和谐稳定大局。巩固安全发展局面。完善安全生产目标管理考核办法，常态化开展危险化学品、建筑施工、道路交通、食品药品、校园校车、消防安全、海洋渔业等重点领域安全生产隐患排查整改活动，确保全区安全生产形势持续稳定。着力构建大应急管理体系，积极推动应急救援指挥平台应用，组织开展好各行业应急演练，不断提升应急处置水平。坚持把风险防控摆在更加突出的位置，着力防范化解各类金融风险，落实落细网格化管理和企业信息双向推送机制，加强地方金融组织监管，确保不发生系统性金融风险。 四、政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬。面对改革发展新形势、人民群众新期盼，我们一定不忘初心、牢记使命，全面提升履职能力和服务水平，心无旁骛谋发展，凝心聚力抓落实，尽心竭力惠民生，努力打造新时代群众满意的服务型政府。 （一）持续加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策、上级和区委决策部署落地生根、开花结果。严格落实意识形态工作责任制，创新“媒体+政务”、“媒体+服务”载体，巩固壮大主流思想舆论，牢牢守住意识形态主阵地。 （二）持续加强法治建设。坚持民主集中制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，有效实施重大决策后评估，加强规范性文件和政府合同管理，不断提高政府依法行政水平，全力争创全省法治政府建设示范区。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。进一步深化政务公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。 （三）持续加强能力建设。发扬改革创新精神，推进更深层次的思想解放，开展更高水平的寻标对标，通过“走出去”、“引进来”等方式，紧跟时代步伐，顺应时代潮流，熟练掌握新理念、新知识、新技术、新模式，不断提高驾驭应对复杂局面的能力和水平。弘扬攻坚克难劲头，善于入木三分研究工作，打破路径依赖、惯性思维，创造性地开展工作、破解难题，努力把高质量发展的步子迈得更稳更实更好。 （四）持续加强作风建设。扎实开展行风政风评议活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，深化“挂图作战”工作机制，制定亮点、重点、难点、短板“四张清单”，完善责任落实体系，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，全力推进工作落实，真正把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。驰而不息纠治“四风”，破解形式主义和官僚主义“顽疾”，进一步精简会议、压缩文件，基层腾出更多时间和精力抓落实。 （五）持续加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”思想，健全完善财政资金绩效管理体系，强化“三公”经费预算支出管理，把有限的财政资金用在刀刃上。深入推进政府系统党风廉政建设，用好审计检查、监督执纪“四种形态”等措施，营造风清气正的政治生态。聚焦各级巡视巡察，持续加大城建领域矛盾纠纷化解、闲置土地盘活、违法用地治理等工作力度，把巡视巡察成效转化推动工作的强大动力。各位代表!不忘初心方能行稳致远，牢记使命才可扬帆远航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加强烈的责任担当、更加饱满的精神状态，勠力同心，锐意进取，攻坚突破，加快建设“精致城市·幸福威海”首善之区，夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【平原县招商】2019年平原县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月14日在平原县第十七届人民代表大会第三次会议上  平原县县长袁志勇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦县委“五大提升工程”，积极践行新发展理念，全力推进高质量发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务，经济社会发展取得丰硕成果。  一年来，我们始终坚持高质量发展，综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长6.8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26667元、14496元，分别增长8.2%、8.5%。一般公共预算收入首次突破10亿元，增长12.16%，税收占比77.06%，同比提高5.64个百分点，财政收入量质齐升。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国法治县创建活动先进单位、山东省健康促进县、山东省农村饮水安全示范县、山东省农产品质量安全县、山东省畜牧业绿色发展示范县等国家、省荣誉称号。  一年来，我们坚定不移调优产业结构，转型升级步伐强劲。三次产业比例调整为12.9:47:40.1，三产占比提高0.5个百分点。实体经济企稳向好。出台支持民营经济高质量发展的实施意见，新登记各类市场主体4744家，新增“四上”企业列全市第2位，预计全年规模以上工业增加值增长6.8%。147家骨干企业纳税增长27%，纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到30家、15家、4家。乡村振兴破题上路。成功举办“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会，与山东土地发展集团、中国农业大学、青岛农业大学等强企名校对接合作，签约项目12个，中国工程院院士张福锁主导的“科技小院”落户我县，平原现代农业产业联盟揭牌成立。桃园乡村振兴示范区、张官店“水上古村落+田园综合体”、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖等一大批辅射带动力强的项目加快推进。千亿斤粮食、高标准农田建设、高效节水灌溉等一批农业基础设施项目顺利实施。农业领域改革创新不断深化，全国农村集体产权制度改革试点任务全面完成，全省农村宅基地“三权分置”试点工作全面铺开，全县农村党支部领创办土地股份合作社扎实推进，累计成立土地股份合作社173个，流转土地6.65万亩。成功举办首届平原农民丰收节。全年新增市级农业产业化龙头企业2家、“放心农场”2家、“三品一标”认证3个，规范提升畜禽养殖场35家，王杲铺镇、坊子乡被农业农村部评为“一村一品”示范村镇。服务业亮点纷呈。德百城市综合体、东海天下温泉康养小镇项目顺利推进，恩城啤酒小镇入选山东省服务业特色小镇培育名单。“平原号”集装箱班列开通新疆、中欧班列，成功跨入“一带一路”，铁路物流优势使我县的区域竞争力日益凸显。  一年来，我们全力以赴抓牢项目建设，新旧动能转换全面起势。全年新建续建项目90个，总投资288亿元;筛选46个新旧动能转换项目实行动态管理，13个项目进入省市重大项目库;实施泰鼎15万吨高档瓦楞原纸、福洋生物淀粉系统升级改造等技改项目70个，完成投资30亿元，青啤年产40万千升啤酒项目开工建设，存量骨干企业实现了“老树发新芽”。双招双引成效明显。积极融入京津冀协同发展，引进中关村医学工程转化中心德州产业园等项目18个，总投资40亿元;成功承办鲁台(德州)现代产业合作恳谈会，签约项目12个;组织开展第三届“智兴平原”活动，引进中国工程院院士等高层次人才26人。创新驱动更加强劲。培育省市高新技术企业23家，新增国家高新技术企业4家，总量实现翻番;获批省级创新平台9个、市级18个;高新技术产业产值占比达到35.1%，较年初提高3.52个百分点。福洋生物获批国家级博士后科研工作站，史丹利公司获批省级院士工作站、省工程技术研究中心、市长质量奖，江山纤维碳纤维预浸料荣获山东名牌产品，鲁冀建材产业园被认定为省级科技企业孵化器。园区支撑不断增强。优化开发区产业布局规划，省级化工园区成功认定，高端装备制造产业园、京德智造产业园招商成效明显，创新创业中心开工建设，“一区多园”成为开发区产业集聚发展的新模式。汇鑫生物、万邦产业园、金鲁班LNG等一批历史遗留难题顺利解决。改革红利加速**。*推进“一次办好”改革，扎实开展十大专项行动，“3545”专项改革目标基本实现，全面推行政务集成服务，组建行政审批服务局，群众和企业办事更加便捷高效。   一年来，我们集中精力补齐短板，城乡面貌大为改观。城市功能日趋完善。《平原县县城总体规划(2018-2035)》获省政府批复，投资52.8亿元实施的8大类134项城建项目扎实推进。图书馆、档案馆、体育馆开工建设，文博园即将竣工验收。城区中心、城南、城北3处公园及任继愈纪念广场工程启动实施。新建、续建市政道路7条、5150米。完成光明大街雨污分流等生态工程4项，县第二污水处理厂开工建设，垃圾处理场二期工程即将完工。市容市貌大幅提升。新划机动车停车位5000多个，城区机关事业单位楼体亮化工程基本完成，省级卫生城市创建通过初验。美丽乡村建设扎实推进。新建续建新型农村社区7处，1600户居民喜迁新居。新建改建农村公路185.5公里，建设农村公路安防工程368公里，平苏公路提档升级工程按期通车。高标准美化张华镇梨园村、恩城镇**村等村庄246个，创建省级、市级美丽乡村示范村5个，建成乡村记忆馆25处，完成农村危房改造116户、旱厕改造1.32万户。生态环境持续改善。坚决打好“水、气、土”三大攻坚战，铁腕整治各类环境突出问题，扎实开展扬尘污染专项治理行动，完成“气代煤”改造5000户，推广洁净型煤4.6万吨，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要监测指标持续优化，改善幅度位居全市前列。严格落实“河长制”，扎实开展“清河行动”，实施洪沟河等河道治理54.3公里，建成马洪干渠水利植物园、赵王河水生态长廊，河流断面水质稳定达标。实施“万千百”片林增绿工程，全年造林1.82万亩，植树190余万株。  一年来，我们不遗余力惠及民生，人民生活持续改善。全年民生支出20亿元，占财政支出比重达80%，同比提高4个百分点，创历史新高。整合专项扶贫资金1512万元实施大型扶贫项目，向24家扶贫经营主体发放贷款2700余万元，贫困人口全部脱贫。实施积极的就业政策，城镇新增就业4233人，困难人口就业293人。职业中专、中英文实验高级中学、江山国际学校、文昌小学4所城区学校投入使用，8所农村幼儿园加快建设;高考本科上线2114人，上线率达73.3%，高考综合成绩列各县市重点中学之首;中考平均分、优秀率、进步幅度均列各县市第一名。县社会福利中心、光明医院、开发区社区卫生服务中心投入使用，县医院病房楼二期、妇幼保健院等项目稳步推进，县域医共体建设、医养结合工作取得新成效。发放社保惠民待遇10.89亿元，城乡低保月救助水平分别提高到258元、189元，农村特困人员基本生活费标准提高到年人均4920元。优化资源配置，完成恩城、三唐、坊子、王打卦4个敬老院合并搬迁。调剂311套住房用于公租房房源，解决了部分中低收入家庭和进城务工人员的住房困难问题。顺利完成63万平方米的征迁工作，新建、续建安置小区9处、6659套、77万平方米，2714户居民回迁入住，棚改工作创造了“平原速度”。投资1700余万元，完成老旧小区供热改造52.5万平方米。基层公共文化服务体系不断完善，成功承办山东省万人游泳系列赛开幕式及首站比赛。集中开展了打击恶意逃废金融债务和非法集资集中行动，强化企业风险监测预警，守住了不发生区域性金融风险的底线。县财金公司、投资公司组建成立，投融资体系逐步完善。扎实开展安全生产“大快严全”集中行动，全面强化食品药品安全监管，扎实做好退役军人权益保障工作，加强矛盾纠纷排查化解和全民普法，“天网工程”全面建成，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，社会和谐安宁。国防动员和后备力量建设、广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、科协、人民防空、气象、物价、档案、史志、老龄等工作也都取得了新成绩。  一年来，我们持之以恒转作风提效能，政府建设不断加强。深刻把握全面从严治党新要求，旗帜鲜明讲政治，认真抓好新形势下意识形态工作，执行上级决策部署坚决有力。严格落实民主集中制，健全依法决策程序，“三重一大”事项全部集体研究确定。严格落实中央八项规定精神，强化廉政建设和审计监督，深化公车改革、政府采购、投资评审和公共资源交易，审减节约资金1亿元，“三公”经费下降5.68%。政府系统机构改革扎实推进，有限政府、责任政府、服务性政府建设得到全面加强。自觉接受人大和政协监督，累计办理人大议案建议106件、政协提案252件，办复率100%。全面加强政务公开，办理市民热线2.4万余件，群众满意度不断提升。   各位代表，前进道路从来不是一帆风顺的。在艰巨的改革发展任务面前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协加强监督、大力支持，全县人民拼搏奋斗、和衷共济，付出了超常的努力，作出了巨大的贡献。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，我们也清醒地看到，我县在发展中还面临不少困难和问题：经济总量小，刚性支出多，收支矛盾突出;产业结构偏重，增强新动能的优质项目较少，产业质效有待提升;共建共享发展成果距离群众期盼还有差距，提升公共服务和增强民生保障还要加力;少数干部的责任担当、干事效率有待提高，等等。对此，我们将找准原因，着力破题，切实解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作至关重要。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，*实施新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.6%左右，城镇登记失业率控制在2%以内。  各位代表，奋进的历程充满艰辛，追梦的初心坚定执着。前进道路上，全县上下还要一起拼搏、一起奋斗。要牢牢把握四项原则：一要牢牢把握发展第一要务。强化目标导向、问题导向、结果导向，出实招、求实效、谋实绩，以昂扬的精神状态高标定位，奋勇争先。二要牢牢把握稳中求进工作总基调。掌握好工作节奏和力度，既不消极求稳、安于现状，也不盲目蛮干、急于求成，做到稳中有进、进中提质。三要牢牢把握高质量发展根本要求。树牢新发展理念，加快培育新动力，着力增优势、补短板、强弱项、守底线，推动经济社会向更高质量迈进。四要牢牢把握以人民为中心的发展思想。注重从群众最关注的事情做起，带着感情和责任惠民生办实事，努力让全县人民享有更美好的生活。  围绕实现更高质量发展，突出抓好五个方面的工作：   （一）以更高站位加快新旧动能转换，奋力推进产业发展实现新跨越。坚持质量第 一、效益优先，加快建设主导产业清晰、彰显特色优势、汇聚强劲动能的现代产业体系。  集中做优做强主导产业。坚持“有所为有所不为”，立足产业基础和比较优势，聚力发展新型医药和医疗器械、高端化工、装备制造、新材料四大主导产业，加快构筑平原未来发展的新优势。新型医药和医疗器械产业方面，紧密对接中关村医学工程转化中心，着力引进医药医疗器械强企名企和高端人才，支持信谊制药实施新一轮三年规划，推动谛爱生物、诚汇双达药业、四环药业产品升级，打造全国最大的精神药品生产基地和知名的绿色原料药、品牌仿制药生产基地。高端化工产业方面，倍加珍惜省级化工园区的资源和空间，严把准入关口，控增量、优存量、强监管，完成联化科技、史丹利公司省级化工重点监控点认定，推动化工企业安全绿色发展，打造山东高端化工基地。装备制造产业方面，以开发区高端装备制造产业园、创新创业中心为平台，以晋德公司、征宙机械为龙头，打造全省乃至全国重要的紧固件、机床附件高端装备制造基地。新材料产业方面，推动东鸿制膜、江山纤维等存量企业转型升级，加快维特瑞、虹鼎、茂森、润耀、古斯塔夫等项目建设进度，打造新材料产业聚集区。  着力筑牢实体经济根基。实体兴，则经济兴;实体强，则经济强。要毫不动摇支持民营经济发展。精准落实好各级支持民营经济高质量发展的政策措施，进一步简政、减税、降费，让民营企业轻装上阵、加快发展。实施实体企业梯次提升计划。坚持扩大总量和提升质量双向发力，积极培育“专精特新”小巨人企业，打造一批向产业链和价值链高端升级的行业“隐形冠军”。引导骨干企业通过技改研发、嫁接智能、对外合作等方式，实现转型升级、“二次创业”。重点实施好联化科技年产6100吨精细化工、谛爱生物创新药物高端生产基地等70个技改项目，争取京新药业“新三板”挂牌，力争全年纳税过1000万元、3000万元的企业分别达到35家、10家以上，规模以上工业增加值增长7%左右。高度重视企业家队伍建设。把企业家作为平原发展最珍贵的资源，定期开展企业家进高校培训工程，激励引导企业家干事创业，在全社会营造企业家有地位、受尊重的浓厚氛围。   *实施创新驱动战略。发挥政府主导作用，以企业为主体、市场为导向，打造“政产学研金服用”深度融合的创新共同体，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点。搭建一批科研平台。启动建设“海创汇”创新创业综合服务平台，鼓励企业与高校、科研院所共建院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心，攻克一批制约产业发展的关键技术问题，年内新增省级平台4家、市级9家，争取申报省级以上科研项目6项、申请专利260件。打造一批创新主体。继续开展高新技术企业“双10”倍增计划，力争国家高新技术企业数量再实现翻番。创建一批知名品牌。实施质量强县和品牌带动战略，年内争创马德里国际商标3件，省名牌产品、省服务名牌各1件。培育一批技能人才。大力弘扬工匠精神、劳模精神，实施高技能人才提升工程，营造爱才惜才的人才环境，形成激励创新创造的鲜明导向，年内新增高技能人才400人、专业技术人才150人以上。   （二）以更大力度实施乡村振兴战略，奋力推进农业农村现代化实现新跨越。坚持农业农村优先发展，强化县乡村三级齐抓共管，努力走出一条具有平原特色的乡村振兴样板路。  培育更多更强的富民产业。统筹做好县域乡村振兴产业发展规划，持续深化“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会活动成果，加强与中粮集团、山东省土地发展集团、中国农业大学、山东农业大学等强企名校的对接合作，吸引更多资本、人才、技术、项目落户平原。加快桃园乡村振兴示范区、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖、中坤玫瑰田园综合体、军粮食品加工等项目建设进度，推动一二三产深度融合发展，规划建设1处现代高新农业产业园区。提升改造王杲铺、叶庄蔬菜批发市场，健全服务功能，扩大覆盖半径，增强集聚能力。坚持走规模发展之路，扎实推进农村宅基地“三权分置”试点改革，有序健康推动党支部领创办土地股份合作社，规范提升农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，新建为农服务中心5家，推动土地适度规模经营面积达到30万亩。  进一步夯实农业高质量发展的基础。继续抓好千亿斤粮食、高标准农田等农业基础设施项目建设，大力推广智慧式管理、水肥一体化等农业新技术，实现藏粮于地、藏粮于技，保障粮食安全。坚持由增产导向转向提质导向，合理调整“粮经饲”结构，调减普通玉米2.65万亩，新增特色玉米3.3万亩、林果2000亩，提升改善设施蔬菜产业5000亩;搭建智慧农业共享平台，保证农产品质量安全可追溯，新增“三品一标”农产品认证4个，打造京津冀及济南周边地区优质农产品供应基地。强化绿色农产品供给，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，着力解决农业面源污染治理、土壤改良等重大问题，不断打造无公害的“绿色土壤”。  持续打造美丽乡村。坚持错位发展，突出抓好恩城啤酒小镇、前曹玫瑰小镇、坊子西葫小镇、王打卦花园小镇建设，打造产业兴旺、宜游宜业的特色小镇。持续开展农村人居环境三年整治行动，实施“千村示范、万村整治”工程，全面推进镇域路域环境综合整治、村容村貌提升、移风易俗等重点工作，加快“四好农村路”建设，推动农村新型社区污水处理设施全覆盖，新建美丽乡村120个，创建省级乡村振兴示范村5个，让古朴的乡村焕发新的生机。   （三）以更高标准加快城乡融合发展，奋力推进城乡面貌实现新跨越。坚持“城市让生活更美好”的理念，努力建设精致有序、富有活力、宜居宜业的美丽家园。  大力推动城市功能性基础设施建设。继续坚持东部新城和西部老城“双城共建”，实施好总投资114.2亿元的8大类170项城建项目。突出规划引领。有序推进多规合一，绘制县域空间“一张蓝图”。修编总规调整后的各类专项规划和控制性详细规划，测绘中心城区地形图，强化规划刚性执行。突出以水润城。实施老城区合流管道雨污分流工程17项，新建污水管网25.5公里、雨水管网3.2公里。突出以文化城。*挖掘“秦汉古郡”“千年古县”等文化资源，抓好文博园管理运行，加快图书馆、档案馆、体育馆、平原一中全民健身馆建设，打造文化新地标。突出以景美城。完成城南片区、继愈小学片区、和谐广场南侧片区等3处城市公园和任继愈纪念广场建设，让市民拥有更多健身休闲的好去处。完善城市重点建筑群、广场景观照明，扮靓城市夜景。突出以路畅城。新建续建西环路南延、南环路西延等市政道路16条、38.4公里，启动省道323平陵界至省道101段大修工程，优化城区路网“微循环”，逐步改变大车穿城现状，拉大城市框架。突出以管暖城。注重规范化、人性化，完善停车场、小广场等公共服务设施，持续开展户外广告、店外经营等集中整治，坚决遏制违章搭建，深化道路交通秩序整治，让城市面貌更洁净更有序，让群众感觉更舒心更温暖。   激活城市经济。坚持以业兴城、产城融合，全面提升城市发展的内生动力。大力发展商贸物流。加快德百城市综合体建设，巩固提升一批商贸街和商贸市场，培育形成人流物流旺盛的商贸群体。抓好济铁物流园建设和集装箱班列运营，打造鲁北现代物流桥头堡。大力发展电子商务。推动“平原造”“平原产”线上线下一体发展，逐步扩大电商交易规模。大力发展健康产业。依托县人民医院、县中医院等医院资源，引进医疗康复、养老养生等各类人才和项目，提升县社会福利中心、中医院康养基地管理运营水平，加快东海天下温泉康养小镇项目建设，探索推行“医疗+康养+旅游”服务，努力建设鲁北健康产业城。  持续优化生态环境。*践行“两山论”，把平原建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、地更绿、水更清的优美环境中。推动绿色生产生活。支持现有企业节能改造，强化高能耗行业管控，万元GDP能耗下降10.4%。推广绿色建筑、装配式建筑，提高建筑节能环保水平。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关创建活动，让绿色融入我们的生活。打好污染防治攻坚战。统筹做好各领域固定源和移动源双控、源头防控和末端治理双控、有组织排放和无组织排放双控，完成13个乡镇(街区)空气质量监测站建设，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。全面深化“河长制”，*推进化工集聚区地下水污染防治，巩固提升饮用水水源地保护和农村饮水安全水平，实施地下水压采项目，逐步封停自备井，确保河流出境断面水质稳定达标。扎实推进净土行动，开展重点企业用地土样检测，强化固体废物污染防治，保障土壤安全。坚决筑牢绿色屏障。继续开展“绿满平原·生态美县”行动，进一步完善“千年秀林”项目，造林1.41万亩、植树150万株，让绿色成为新时代平原发展最厚重的底色。   （四）以更大决心将改革开放进行到底，奋力推进动力提升实现新跨越。以改革开放破难题、增优势，激发发展的强大活力。  高质量开展双招双引。坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，牢牢把握京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合实验区建设等重大战略机遇，聚焦主导产业，开展好主题招商、委托招商、中介招商、以商招商和产业链招商，大力推进专业团队专题招商，有针对性地引进一批规模大、产业链拓展和协同性强、技术水平和财税贡献高的项目，年内力争引进过亿元项目30个以上，利用外资1000万美元以上。树牢“选商”理念，严格项目评审，提高招商质量，杜绝遗留问题。加大招才引智力度，发挥市县“人才新政”黄金效应，高标准建好用好县乡人才公寓，推进校企联合、柔性引才机制，力争引进各类高层次人才30人以上。在“引进来”的同时，鼓励企业积极“走出去”，培育一批外贸骨干企业，力争全年完成进出口总额12亿元。  加快重点项目建设。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，落实县级领导帮包责任制，定期开展现场评议活动，在手续办理、项目落地、施工保障上狠下功夫，坚决不能让产业项目一直在开工的路上，要力促青啤年产40万千升啤酒、阳煤平原化工年产30万吨环氧丙烷等重点项目早建成、早投产、早达效。认真研究上级发展新方向、产业新动向、资金新投向，精准策划包装项目，力争更多项目进入上级“盘子”、更多资金用于平原发展。  做强做大发展平台。继续推进开发区提升工程，完善园区设施配套，规划建设商端商务区，加快汇聚人流、物流、信息流、资金流，增强综合承载能力。抓好京德智造产业园、高端装备制造产业园、省级化工园区、医药产业园、创新创业中心等专业园区建设，加快集聚优质产业项目，打造新旧动能转换示范区。加大企业闲置低效用地清理力度，加快“僵尸企业”市场出清，腾出更多空间用于高质量项目。综合运用市场化、法治化等手段，妥善解决三益钢材城、晟合机电等项目历史遗留问题，尽快实现“腾笼换鸟”，树立政府良好形象。  全力优化发展环境。持续深化“一次办好”改革，继续*推进十大专项行动，全面消除行政审批、政务服务“卡脖子”环节，着力破解群众和企业办事的堵点、难点和痛点，构建“亲”“清”新型政商关系。持续开展“减证便民”行动，全面推行“多证合一”“证照分离”和电子执照应用，力争新登记市场主体4000家以上。强化金融支撑，积极引进基金、保险、银行等金融机构，年内新增各类信贷投放10亿元以上。进一步完善政府投融资体系建设，抓好县财金公司、投资公司运营，更多运用市场化手段，用足用活PPP、EPC、基金、私募债等方式，增强平台公司投融资能力，更好地支持全县重大项目建设。    （五）以更实举措创造美好生活，奋力推进民生事业实现新跨越。坚持民生是最大的责任，始终把人民过上更好生活作为奋斗目标，以更大的担当，合理配置公共资源，全面增进民生福祉。  坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“真脱贫、不返贫”要求，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、孝善扶贫、兜底扶贫，认真开展脱贫攻坚“回头看”，强化贫困人口动态管理和扶贫项目后续管理，引导贫困群众用勤劳的双手创造美好生活，确保小康路上一个不少、一户不落。  优化公共服务供给。坚持教育优先发展，持续优化城区学校布局，加快消除城区“大班额”。继续深化教育综合改革，加强数字化校园建设，促进教育优质均衡发展。深化职业中专联合办学，提升职业教育水平。加快县医院二期、妇幼保健院等医疗项目建设，深化县级医院对外技术合作，满足群众更好看病就医需求。提高基本公共卫生补助标准，推行家庭医生签约服务，为群众提供全方位全周期的健康服务。继续推进基层公共文化服务体系建设，开展文化消费季活动，加强乡镇文化站、村级综合性文化服务中心效能建设，农村文体小广场器材覆盖率达到100%。  完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇新就业5000人。建成桃园、张华敬老院，实现应保老人合并到5个区域性中心敬老院，同时鼓励支持民间资本投资养老服务业，保障基本养老需求。加快南城社区、贺家行社区、西街西关社区等安置小区建设，实施新的棚户区改造项目，让更多群众在发展中改善居住环境、提高生活品质。扎实做好社会保障工作，全力推进全民参保计划，做到应保尽保。把城乡低保、特困供养、孤儿救助、残疾人和经济困难老年人补贴标准全部提高到省市补贴标准，健全老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，让平原大地处处充满温暖。  提升社会治理能力。坚持安全重于泰山，突出抓好重点行业领域风险隐患排查管控整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品监管，提升检验检测能力，确保成功创建省级食品安全县。积极防范金融风险，持续开展不良贷款化解、防范处置非法集资攻坚行动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。强化政府债务管理，妥善化解存量，严格控制增量，确保债务率保持在合理区间。完善立体化社会治安防控体系，加大全民普法力度，健全矛盾纠纷化解机制，打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，营造公平正义、安定有序的社会环境。强化国防动员和双拥共建，促进军民融合深度发展。继续做好群团、民族宗教、广播电视、外事侨务、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、档案等工作。  全力办好民生实事。新的一年，我们将带着深厚感情和满腔热情，把民生实事做到群众的心坎上。①启动平安大街以北六大片区搬迁改造，率先在全市完成主城区棚改任务。②实施开发区13个村庄搬迁改造，完成15条道路新修、改扩建及配套工程建设，提升开发区承载功能。③全面推进桃园“新型社区+高效农业”、张官店“水上古村落+田园综合体”项目建设，努力创造乡村振兴平原样板。④实施鬲津河水环境整治，建成第二污水处理厂和垃圾处理场二期工程，全面提升生态环境保障水平。⑤实施平恩路、平苏路、平尹路、平腰路路域环境整治提升工程，新建改造农村公路263.8公里，实施农村公路安全生命防护工程150公里。⑥建成县医院二期、中医院二期项目，开工建设妇幼保健院、洛北医院。⑦新建文博园南小学、第二实验小学、开发区大宋小学等3所学校，建成标准化幼儿园9所。⑧实施马颊河、十三干渠、洪沟河生态治理和王凤楼水库建设工程，加快推进龙门水库向开发区供水、恩城水厂向恩城工业区供水工程建设。⑨实施笃马河生态治理工程，打造沿河马拉松和自行车休闲跑道。⑩完善文化路、文兴路、莲花池街等道路配套基础设施建设。   三、全面加强政府自身建设  各位代表，在新征程上创造新的更大业绩，人民热切期盼，我们责无旁贷。我们将把2019年作为“工作落实年”，全力把部署的各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进，确保各项目标任务圆满完成。  加强党的建设，提高政治站位。坚持把党的建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强和改进意识形态工作，让主旋律更加响亮、正能量更加强劲。坚决执行上级党委政府和县委决策部署，全县上下一个声音、一股绳，同心同向谋发展，尽心尽责履使命，确保工作落到实处。   强化使命担当，忠诚履职尽责。坚持“干”字当头、“实”字为本，强化目标导向、问题导向、结果导向，实行重点工作清单管理、过程督查、跟踪问效推进机制，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲，把改革发展的任务落下去，让惠及百姓的工作实起来。弘扬专业精神，注重调查研究，倡导一线工作，坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实增强落实新部署、解决新问题、防控和化解各种重大风险的能力。  弘扬法治精神，依法科学施政。坚持权由法定、权依法使，认真落实权利清单和责任清单，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真接受社会舆论监督，进一步扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行。严格执行民主集中制，健全科学决策机制，全面推进政务公开，把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为平原的靓丽名片。  严守纪律规矩，树立清风正气。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，持之以恒纠四风，坚决反对形式主义和官僚主义。*贯彻落实党风廉政建设各项规定要求，牢固树立“过紧日子”的思想，加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用到推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，守住底线，不踩红线，不碰高压线，永葆为民务实清廉的政治本色。  各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，胸怀伟大梦想，坚定信心决心，强化担当精神、进取精神、实干精神，凝聚起开创更加美好明天的磅礴力量，为建设活力、绿色、富裕、和谐新平原努力奋斗!

  2025-07-08

• 【莱西市招商】2020年莱西市人民政府工作报告

  ――2020年1月20日在莱西市第十八届人民代表大会第四次会议上莱西市人民政府代理市长王清源各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年莱西市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共莱西市委的坚强领导下，紧紧围绕“1+5+4”目标体系，坚持稳中求进工作总基调，深化拓展“莱西经验”，全力推进“突破莱西攻势”，质量效益再提升，投资结构再优化，市场活力再释放，全市经济和社会发展全面起势、成效明显。――综合实力持续增强。全市产总值增长6.5%。一般公共预算收入完成50.96亿元，同比增长3.2%。税收占比提高15.9个百分点。银行业金融机构各项存款余额达到487亿元，增长19%。综合存贷比达到85%。城镇化率提高1.5个百分点。外贸进出口、实际利用内资和节能减排任务全面完成。在工信部赛迪智库发布的2019中国县域经济百强县名单中列第35位。――发展质量显著提升。全年固定资产投资增长31.3%，工业企业技改投资增长50%。“四新”经济投资占比提高25.6个百分点。新增规上工业企业50家，新认定高新技术企业21家。“亩产效益”改革走在全省前列。我市获批国家城乡融合发展试验区，被评为国家禽肉产品外贸转型升级示范基地、全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。――人民活更加幸福。公共财政民投入达到60.7亿元，占一般公共预算支出的81%。10件市办实事年度任务全部完成。居民人均可支配收入增长8.4%。休闲体育蓬勃发展，被授予“世界休闲卓越城市”荣誉称号。在青岛市组织的电话民意调查中，我市社会治安、居住环境、文化活等民领域群众满意率位居青岛各区市第一。 （一）乡村振兴取得新的突破。一年来，全市上下紧紧围绕深化拓展“莱西经验”，以组织振兴推动乡村全面振兴，土地规模化经营、大规模合村并居取得明显成效。农村产业融合发展明显加快。新增土地规模化经营面积11.8万亩，土地适度规模经营比重达到63.3%。新希望六和、阳光国际花卉等一批农业大项目先后落地，投资总额达到200多亿元。店埠胡萝卜特色产业强镇项目完成国家级产业融合试点。河头店镇松旺庄村获评国家级“一村一品”示范村镇。农民组织化水平明显提升。村庄建制优化有序推进，累计撤并村委会832个，设立新村村委会113个，全市行政村数量由861个调整为142个。我乐村等28个新村村委会完成选举。城区24个村庄“村改居”工作完成。农业社会化服务组织数量达到820家。农村人居环境明显改善。全市村庄布局规划(2019―2035年)通过专家评审。龙泉湖社区三期、葡萄风情小镇等美丽乡村示范片区开工建设。新建示范村14个、达标村150个。新增农村清洁取暖7000户。改造农村危房100户。创建美丽庭院3.2万户。日庄、马连庄等5处镇街农村饮水安全提升工程全面完工。投资5.2亿元，完成“四好农村路”改造278公里，农村公路中等路以上比例达到72%。全省加强乡村治理体系建设工作现场会在我市召开，我市被评为全国乡村治理体系建设试点示范市，沟东村入选全国乡村治理示范村。 （二）新旧动能转换步伐明显加快。“双招双引”成果丰硕。举办中国汽车零部件行业年会等推介活动10余场，搭建华城商工会所、普华永道、赛伯乐绿科等招商平台9家。成功引进中国建材、中国五矿等央企和世界500强企业7家，新签约、新开工、新竣工过亿元项目分别达到212个、138个和137个。力孚流体连接件项目入选省新旧动能转换第二批优选项目。新增硕博、高级职称及高技能人才145人，新培育高层次人才10人，自主培育“万人计划”领军人才实现零的突破。中科育成(莱西)产业基地正式开园，签约项目40个。国际欧亚科学院莱西院士专家服务中心挂牌，市创新创业中心启动建设。新培育进出口额过千万美元企业12家。与“一带一路”沿线国家贸易规模增长24%。新兴产业加快集聚。北汽新能源中高端车型EU5成功导入、EX3下线投产。德师傅等50余个产业链项目落地建设。店埠通航机场开工建设，获批全国第四批飞行营地。空中快线注册成立，4个通航产业项目签约落地。石墨、碳材料企业评级评价扎实开展，年产10万吨的洛唯新材料石墨纯化项目一期建成。夏格庄镇获评青岛市装配式超低能耗及绿色建筑产品产示范产业基地。青岛(姜山)基金小镇以第一名的成绩入围省级服务业特色小镇培育名单，注册基金类企业总数达到651家。物流业增加值增长7%。创新能力不断增强。新认定智能工厂1个、自动化产线6条。瀚物、海力电器分别获评省工程研究中心和省企业技术中心，恩宝物获评省海洋工程技术协同创新中心。新认定“专精特新”示范企业16家。富景农业、万福集团进入上市实际操作阶段。名优特产展销中心正式启用。减税降费政策全面落实，新培育各类市场主体1.5万户。 （三）全面深化改革向纵深推进。154项改革任务全面完成，60余个制度性改革方案相继出台。承办青岛市级以上现场会46次。承接完成及正在实施的青岛市级以上改革试点55个。机构改革全面完成，机构数量精简10.8%，职能配置进一步优化。“镇呼市应、上下联动”机制全面启动。社会信用体系建设稳步推进，获评青岛市社会信用体系建设先进单位，跨入全国县级市综合信用百强行列。全领域无差别“一窗受理”和“一件事”主题式服务改革全面实施，80余件事项实现“秒批”。创新开展“1130”改革，推行告知承诺制，成功实现“拿地即开工”。不动产登记实现即时办结。出台支持“双招双引”和实体经济高质量发展政策，扶持力度和覆盖广度为历年来最大。“千人百企大走访”活动扎实开展，涉企检查服务更加规范。我市营商环境持续优化，成功入围2019年度县域营商环境百强榜单。 （四）城市环境品质进一步提升。城市功能更加完善。高铁新城概念规划编制完成。莱西北站改扩建工程正式开工，夏格庄站正式启用。金林四冶等城市综合体项目建设全面提速，长平街项目安置房全部完工。沙旺庄村完成整村拆迁。市场化融资3.6亿元，实施香港路防洪及道路翻修工程、济南路罩面工程等市政工程13项。南京路城区段完成改造提升，实现人车分流，通行能力大幅提高。北京路东延、威海路西延等道路联通工程全面完成，省道310(龙青高速至国道204段)拓宽改造工程完工通车。梅山路农贸市场正式投入运营。改造老旧供水管网30公里、“一户一表”5000户、二次供水设施18处。升级改造电网线路7条。人民医院、振华街2个老旧小区完成改造，光华街等3条背街小巷整治按期完工。福顺德故楼完成修缮。城市活力更加充沛。坚持“专业化运营、市场化运作”，成功举办青岛(莱西)2019世界休闲体育大会，承办各类赛事40余项、1000余场次，50多个国家和地区7.5万名运动员及休闲运动爱好者参与角逐。举办大沽河国际休闲节等各类节庆活动40余次，“乐在莱西”品牌更加响亮。新建多功能笼式健身广场11处。新增羽毛球、排球等体育协会10个，总数达到20个。全省首个极限运动基地建成运行。城市环境更加优良。河湖违法建设全部清零。集中式饮用水水源地和国、省控断面水质持续稳定达标。空气质量优良天数达到265天。新造林4万亩。新建口袋公园3处。活垃圾综合处理项目正式投入运营。月湖水质提升工程按期完工。洙河上海路至南京路段清淤、绿化等综合整治工程全面实施，高格庄水库至荣潍高速段治理工程按期完成。 （五）民事业全面推进。社会保障更加有力。新增城镇就业2.1万人。居民社会医疗保险一档、二档筹资标准分别提高到1160元和1005元。为3000户农村贫困户和空巢老人家庭安装安全监测自动报警系统。实施扶贫产业项目1000余个，开发公益岗位500余个，修缮贫困户房屋2000余间，“两不愁三保障”全面落实。东西部扶贫协作和对口支援工作扎实推进，教育、医疗、劳务等领域交流与合作取得明显成效。公共服务持续优化。莱西二中新校区建成启用，青岛莱西南开学校正式招。新建、改扩建公办幼儿园2所，洙河小学等3所市直化学校设施配备和莱西一中体育馆改造完成。首次评选名师、名校长、首席班主任70名。普通高中大幅扩招，录取比例达到64%。健共体建设稳步推进，基层医疗机构标准化建设全面落实，中医药事业健康发展。省级卫城市复审顺利通过。新时代文明实践中心架构实现市镇村三级全覆盖。8人获评山东好人和青岛市文明市民。扎实开展农村公益电影放映、戏曲下乡，广泛组织秧歌展演、广场舞大赛等活动。莱夷古乐成功编排。莱西木偶戏赴韩国等多个国家展演。社会秩序安定平稳。创新运用“四种形态”，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶团伙35个。高位智能监控系统全面建成。刑事警情在连续三年大幅下降的基础上再下降31%，市民安全感持续提高。创新“双民代办”信访工作模式，10年以上信访积案全部化解。“食安莱西”建设稳步推进。安全产形势总体平稳。双拥、应急、司法行政、民族宗教、侨务、对台、气象、人防、水文、统计、档案、史志等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业全面发展。 （六）政府自身建设不断加强。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实上级各项工作要求，不折不扣执行市委各项决策部署。我们坚持“不忘初心、牢记使命”，扎实推进巡视巡察反馈问题整改落实，压实责任、标本兼治，全面从严治党政治责任得到有效落实。我们坚持以人民为中心的发展思想，农村饮用水安全等一批事关群众切身利益的突出问题得到解决，行风在线满意率位居青岛市前列。我们严格落实“基层减负年”和“工作落实年”各项要求，工业化、农业现代化、新型城镇化和交通基础设施“四场硬仗”全面推进，潍莱高铁征迁等一批重点任务按期完成。我们坚持依法行政，法治政府、法治社会建设全面加强，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，机关履约清理工作全部完成。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真落实向人大报告、向政协通报制度，办理人大代表建议128件、政协提案189件。推动审计全覆盖向纵深发展，促进增收节支1.26亿元。各位代表，过去的一年，全市上下强化政治担当，坚持高质量发展，以敢为人先的执着追求和真抓实干的实践勇气，掀开了莱西突破发展的崭新一页，开创了跨越赶超的良好局面。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，离不开市委的科学决策，离不开四大班子的协同工作，离不开市人大、市政协的监督支持，也离不开全市广大干部群众的努力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的要求，我市发展中还有一些不平衡不充分的问题。主要是：实体经济面临一些发展中的困难，工业增长乏力。“四新”经济培育还不够充分。城市功能品质仍需提升，城乡社会治理还存在不少短板，一些历史遗留问题还需要积极妥善解决。优质公共服务供给与人民日益增长的美好活需要还有一定差距，教育、医疗等民保障仍需改善。政府治理能力有待提升，政府系统干部能力和作风建设仍有欠缺。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决!2020年莱西市人民政府工作报告第二部分 二、2020年工作的总体要求、目标和重点安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“莱西会议”召开30周年，也是莱西突破发展、跨越赶超进程中极为重要的一年。习近平总书记要求我们在深化拓展“莱西经验”上勇探新路，山东省要求我们将“莱西经验”打造成全省的金字招牌，青岛市发起“突破莱西攻势”，为莱西实现突破发展、转型蝶变提供了难得的机遇，我们必须牢牢把握，保持政治定力，增强必胜信心，推动全市各项工作取得更大成效。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣青岛市建设开放、现代、活力、时尚国际大都市总体部署和市委十四届八次全体会议工作要求，以新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定，抢抓胶东半岛城市群建设和青岛全域统筹发展的机遇，锐意进取、创新实干，在实现“1+5+4”目标、建设大青岛北部绿色崛起的典范之城进程中取得更大突破，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。在工作指导上，必须牢牢把握以下三个方面：第一，抓住一条主线，即坚持以供给侧结构性改革为主线，质量第 一、效益优先，以开放促进创新，以创新倒逼改革。第二，把握一条主轴，即把推进社会治理体系和治理能力现代化作为主轴，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持胆子要大、步子要稳，突出制度建设，继续全面深化改革。第三，站稳一个立场，即把坚持以人民为中心作为根本立场，将人民对美好活的向往作为奋斗目标，走好新时代的群众路线，全心全意为群众办实事、解难题、谋福祉。经济社会发展的主要预期目标：全市产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长8%以上，规上工业增加值增速高于青岛市1-1.5个百分点。城镇化率再提高3个百分点。完成青岛市下达的外贸进出口、到账外资、实际利用内资和节能减排任务。 （一）以更高站位深化拓展“莱西经验”，推动乡村振兴迈上新台阶。深入挖掘“莱西经验”新时代内涵，按照“一统领三融合”总要求，集全市之力推进“两个规模化”，加快建设国家城乡融合发展试验区，为打造乡村振兴的“齐鲁样板”贡献莱西力量。以基层组织重构为契机，健全乡村治理体系。坚持和加强党对农村工作的全面领导，以镇街为着力点，以村居为操作点，进一步健全基层自治组织、集体经济组织。依法推进新村村委会选举工作。落实全国乡村治理体系建设试点示范市各项试点任务，搭建“三会一约”基层自治平台，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。有序推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市，稳步推进农村宅基地有偿退出，探索建立城乡统一的建设用地市场。加快推进“百乡工程”试点，大力发展集体经济，全面推进新村“三资”融合，基本消除集体经济收入10万元以下村庄。以土地规模化经营为抓手，推动乡村产业振兴。加快推进镇级整建制土地流转，土地适度规模经营比重再提高5个百分点，面积达到65万亩以上。大力引进农业大项目，推进新希望六和、中国建材智慧农业等项目建设。加快龙泉仙草等4处田园综合体建设。积极培育各类农业社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。加快农田水利基础设施建设，实施沽河、夏格庄农业灌溉调水工程。以建设有机农业示范基地为目标，大力推进农业标准化产。支持惠泽农业深度参与市场化合作。加强农村人才队伍建设，组织评选乡村之星10人，培育新型职业农民3000人以上。以大规模合村并居为依托，改善农村人居环境。新建美丽乡村示范村12个。全力推进南墅东石、水集产芝湖、马连庄红色小镇、日庄沟东等美丽乡村示范片区建设。改造农村危房145户。完成院上、夏格庄等7处镇街农村饮水安全提升工程。大力实施农村污水治理工程，年内村庄覆盖率达到30%以上。推动农村厕所规范升级，实现300户以上村庄公厕建设全覆盖。加快实施农村通户道路硬化工程。持续推进“四好农村路”建设，力争农村公路中等路以上比例达到75%以上。 （二）以更快步伐开展“双招双引”，培育突破发展新动能。坚持把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，抢抓中国(山东)自由贸易试验区青岛片区、中国-上合组织地方经贸合作示范区建设机遇，加强与“一带一路”沿线国家和上合组织国家经贸合作，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。提高招商成效。大力推行“招商部门+专业招商事业部+市场化公司”招商模式，发挥好德勤、清华启迪、春光里等招商平台作用，推进城市对外营销。扎实开展“主题招商”，加快盘活闲置土地和闲置厂房。举办日韩商务周活动，进一步提升城市知名度和影响力。主攻大项目引进，年内再签约有研稀土科技等一批投资过亿元、过10亿元的重大项目。扩大有效投资。健全市级领导包联机制，做好项目建设跟进服务。积极扩大有效投资，优化投资结构，在供需共同受益、具有乘数效应的基础设施投资和产业投资上取得突破进展。力争全年固定资产投资增长30%以上，“四新”经济投资占比达到50%以上。加快人才集聚。大力实施顶尖人才引领、领军人才扩容、沽水英才培育、基础人才集聚四项引才工程。举办“莱西梦·故乡情”雁归大会，吸引更多优秀人才回乡就业创业。年内开工建设人才公寓1700套，新增省级以上人才平台2处、青岛市级人才平台7处，引进培育高层次人才20名。 （三）以更实举措发展高端制造业，坚定不移地走制造业强市之路。提升承载能力。以争创胶东半岛一体化发展先行示范区为目标，构建“双核驱动”空间格局，加强重点功能区基础设施建设，不断提升供气、供热等公共配套服务水平。加大项目落地资源要素倾斜力度，优先保障重点功能区工业用地需求。深入推进工业企业“亩产效益”评价，实施资源要素差别化配置，力争全市亩均税收、亩均销售收入分别增长6%和8%。全面深化功能区体制机制改革创新，向开发区、姜山下放更多审批权限，为重点功能区率先发展赋能。推动集聚发展。横向拓宽产业宽度，纵向拉长产业链条，加快培育六个产业集聚区。围绕打造国内产业链条最完善、技术水平最先进的新能源汽车产业态圈，大力发展姜山新能源汽车产业集聚区，推动中琛宇新能源汽车等项目落地建设。加快沽河农副食品加工产业集聚区建设，推动雀巢婴儿辅食等项目落地，力争实现产业产值130亿元。扶持南墅碳材料产业集聚区高质量发展，南墅污水处理厂年内投入运营，洛唯新材料10万吨石墨纯化项目达产。加快建设开发区新一代信息技术和智能制造产业集聚区，推动钻石小镇、大数据VR数字小镇等项目开工建设，促进中科钢研碳化硅等项目竣工投产。以打造国家级装配式建筑全产业链产示范基地为目标，大力培育夏格庄绿色建筑产业，年内力争落地产业项目25个以上。以打造国家级通航产业示范区为目标，加快发展店埠通用航空产业，尽快建成通航机场并投入使用，推进空中快线、泛美通航实现运营，力争引进产业项目35个以上。加快科技创新。发挥中科育成(莱西)产业基地等创新平台优势，推动政产学研金服用深度融合。加快建设市创新创业中心，积极举办创新创业大赛，推动大中小企业和各类主体融通创新。年内新增规上工业企业50家、高新技术企业30家，新培育行业“隐形冠军”1家以上，新认定青岛市级以上工程研究中心、企业技术中心6个。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，积极谋划5G网络布局建设，推动工业互联网、物联网与先进制造业深度融合。支持企业开展人工智能改造，力争工业企业技改投资增长15%以上。优化为企服务。深入开展“千人百企大走访”活动，严格清理拖欠民营企业账款，积极兑现支持实体经济高质量发展政策。发挥各类商会、企业家协会作用，大力弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。规范新业态税收管理，促进再资源行业良性健康发展。 （四）以更高标准发展现代服务业，加快高质量发展步伐。大力发展现代金融。鼓励发展创业投资、私募股权投资，引导投资基金以股权方式支持实体经济发展。壮大青岛(姜山)基金小镇规模，注册基金类企业总数达到800家以上。设立智能新经济创投基金，大力引进优质基金资源。加快企业上市培育，支持富景农业在港股主板上市。鼓励银行机构创新供应链金融产品。放宽担保准入条件，用好企业应急周转金，切实解决中小微企业融资难题。加快发展现代物流。以建设半岛交通物流中心为目标，加快推进铁路物流园建设。抢抓全省港口整合机遇，支持建设保税仓，大力发展多式联运。鼓励企业建设冷链物流中心，发展农产品冷链物流。支持企业建设海外仓，鼓励发展跨境电商。加快建设格力物流园等项目，推进国际农产品智慧物流园建设。大力培育国家A级物流企业，力争总数达到4家以上。推进文旅融合。以打造国际休闲旅游目的地为目标，加快培育“乐在莱西”品牌，推动文旅产业升级发展。大力引进文旅项目，推进影视产业园等项目建设。提升产芝村等村庄旅游综合服务能力，打造大沽河态旅游轴。创新戏曲等文化下乡形式，促进文化惠民消费，大力开展群众性文化活动。举办时光音乐节等文化活动40场次以上。新建10处多功能笼式健身广场。打造莱西库区移民文化展览馆。以建设“中国休闲体育之城”为目标，持续放大世界休闲体育大会办会效应，积极举办各类体育赛事，规划建设体育产业园，大力招引体育产业项目。支持莱西第一支职业足球队青岛红狮队征战中乙赛场，培育本土球市，增强城市活力。提升消费环境。加快消费模式创新，大力发展夜间经济，推动活性服务业向高品质和多样化升级。规划建设繁华里酒吧一条街、蓬莱路复古风情街，加快推进天津路美食小吃街、厦门路文化艺术街等特色街区建设。推进莱西利群购物中心二期项目建设，完成月湖商城商业步行街改造工程。加快黄海西路农副产品交易市场建设。 （五）以更高定位推动城市功能提升，彰显时尚活力的城市特质。将2020年确定为城市规划提升年，按照“产城融合”发展理念，着力优化城市布局、完善城市功能、提升城市形象。高水平做好城市规划。按照“多规合一”要求，科学划定态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，高质量编制国土空间总体规划，实现一张蓝图统全局。按照“南部提升、中部优化、北部振兴”的发展思路，聘请一流专业团队做好主城区总体规划，加快姜山、夏格庄、店埠等镇一体化发展，推进南墅、日庄、马连庄、河头店、院上等镇特色化发展。通盘考虑空间本底，统筹利用建设用地指标。加强分区分类用途管制，优化国土空间开发保护格局。高质量推进城市建设。以打造半岛区域性铁路枢纽为目标，全力推进高铁新城和莱西北站建设，为潍莱高铁顺利通车创造条件，推动莱西以更加自信的姿态拥抱“高铁时代”。加快编制高铁新城详细规划，做好项目土地储备工作。大力引进战略投资商，运用市场化手段，开工建设博物馆、规划馆和会展中心，确保高铁新城建设初见成效。大力推动主城区有机更新，启动夏屯、草泊等城中村片区改造。推进南京路南延、天津路西延和国道204城区段改线工程建设。加快海绵城市建设，完成文化西路改造等10项市政工程。实施国道308拓宽提升工程，拓展城区北部发展空间。加快推进姜山新城建设，实施省道310(龙青高速至省道214段)拓宽提升工程，完成华山路、长江路等10条道路升级改造。加快总部港酒店、蓝领公寓等项目建设，启用青岛莱西南开中学和金昱华职业学院新校区，着力提升活服务配套水平。高标准加强城市管理。加强城市社区治理，深入推进城区“村改居”工作，打造功能齐全、配套完善的社区活服务圈。对城区86个老旧小区实行物业集中管理，实现物业管理全覆盖。开展物业服务提升行动，全面提高物业管理水平。做好智慧城市顶层设计，加强各类数据资源统筹整合，加快推进“数字莱西”建设。实施老旧小区环境提升工程，利用六年时间，对2005年前建成的157个老旧小区进行持续改造，年内完成光华街、明华街等13处老旧小区改造。实施洙河青岛路至深圳路段清淤、绿化等整治工程，基本完成洙河城区段综合整治。新建“口袋公园”3处。改造老旧供水管网20公里、“一户一表”7000户、二次供水设施13处。新建改造电网线路工程13项。扎实推进违法建设综合整治。 （六）以更大气魄全面深化改革，健全充满活力的体制机制。按照“三化三型”原则，大力推进流程再造，推动各类资源要素深度关联、跨界融合、开放协同。切实提升群众获得感。以创建省级社会信用体系建设示范市为目标，加快社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。加快医药卫体制改革，大力发展中医药事业，提升中医药服务能力。关注命全周期、健康全过程，让广大市民享有公平可及、系统连续的健康服务。深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育一体化发展。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。不断优化市场资源配置。建立促进市场配置资源有效机制，推动资本、土地、数据等产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬。加快国有投资企业市场化改革，完成国有投资企业重组整合，形成以管资本为主的国有资产监管体制。全面梳理城中村改造等项目信息，及时向社会公开发布，吸引撬动更多市场资本。加强和规范政府债务管理，提高政府债券资金使用效率。努力创建一流营商环境。深化行政审批制度改革，扎实推进“一窗受理·一次办好”。逐步拓展“不见面审批”应用范围。开展政务服务标准化建设，加快推进全领域无差别“一窗受理”和“一件事”主题式服务。实行“首违不罚”执法制度，破解“以罚代管”难题。建立中介服务机构评价机制，规范中介服务。探索为民服务代理新模式，推动政务服务不断向基层延伸。 （七）以更大决心打好“三大攻坚战”，守住高质量发展的底线红线。坚决打赢脱贫攻坚战。各位代表，2020年实现农村贫困人口全部脱贫，让贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。我们将勇于担当、尽锐出战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成!要探索建立解决相对贫困的长效机制，完善以“两不愁三保障”为重点的民保障制度，巩固脱贫攻坚成果。高标准完成脱贫成效评估验收。深入开展东西部扶贫协作与对口支援工作。推进污染防治。以争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动态环境质量持续好转。深入开展“四减四增”行动，自觉推动绿色循环低碳发展。启动小沽河综合治理工程。实施洙河拦河闸坝和贤都河治理工程。加快岳石矿坑污染整治。严厉打击非法盗采砂石等矿产资源行为。建立态产品价值实现机制，加快自然资源统一确权登记。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进有机废弃物资源化利用项目建设。全面推行活垃圾分类，基本实现城乡活垃圾分类全覆盖。确保集中式饮用水水源地和国、省控断面水质持续稳定达标，PM2.5、PM10平均浓度分别改善3%以上，空气质量优良率达到76%以上。防范化解风险。健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，支持银行化解不良贷款，严厉打击电信网络诈骗等各类非法金融活动，坚决守住不发系统性金融风险的底线。健全基层安全产网格化监管机制，推进安全产双重预防体系建设，坚决防范和遏制重特大事故发。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。 （八）以更大力度办好民实事，不断增进民福祉。坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民建设，办好10件市办实事，让发展成果更多更公平惠及全体市民。不断改善办学条件。实施莱西一中改善提升工程，改造完善南京路中学等4所学校基础设施，升级扩容“互联网+校园安全”防控工程。实施济南路中学、泰安路小学和香港路小学改扩建工程，加快解决“大班额”问题。大力发展职业教育，推动全市职业学校资源整合。支持青岛航空职业科技学院申报专科院校。加快提升医疗水平。扎实推进健共体建设，逐步落实分级诊疗制度。建立乡村医“市管镇聘村用”机制。开展“心理敞亮”工程，搭建市级心理咨询服务平台。实施公共卫应急处置和预防接种信息化建设提升工程。积极创建省级慢病防控示范市和健康促进示范市，启动国家级卫城市创建工作。全力支持人民医院创建三级医院，切实提高我市医疗服务水平。健全完善保障体系。实施就业优先政策，确保零就业家庭动态清零。新增城镇就业1.2万人，政策性扶持创业850人。进一步提高居民社会医疗保险财政补贴标准及待遇水平。将城市和农村低保标准分别提高到每人每月630元、520元。建设4处社区居家养老服务中心。开展食品安全定性定量检测3000批次。鼓励发展慈善等社会公益事业，完善社会救助机制。推进志愿服务制度化。健全退役军人服务保障体系。持续优化社会环境。坚持专群结合、群防群治，深入开展扫黑除恶专项行动。创新运用“四种形态”，持续推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调解机制。积极推进文明城市建设，实施公民道德建设工程，开展“新时代文明实践进万家”活动，评选表彰“好婆婆好媳妇”“最美莱西人”和“感动莱西”道德模范。积极做好双拥、残疾人、民族宗教、侨务、对台工作，推动统计、档案、史志事业发展，提高人防、气象工作水平，促进妇女儿童、青少年事业健康发展。2020年莱西市人民政府工作报告第三部分 三、建设人民满意的服务型政府坚持把党的领导贯穿政府工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建立健全“不忘初心、牢记使命”的制度机制，打造“三化三型”政务服务环境，推动政府治理体系和治理能力现代化。 （一）牢记宗旨，建设服务政府。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。统筹利用行政管理资源，试行机关事业单位人员绩效考核和能进能出制度。完善政务信息公开制度，认真开展“三民”活动，用好政务服务热线、行风在线等沟通渠道，切实解决群众反映问题。 （二）依法行政，建设法治政府。建立顶格协调推进机制，实行扁平化管理，提高决策效率。建立决策实施公开机制，扩大政府决策公众参与度。严格规范公正文明执法，提高政府执行力和公信力。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，重大事项向人大主动报告并提请审议。 （三）改进作风，建设务实政府。贯彻落实省委“重点工作攻坚年”要求，力戒形式主义、官僚主义。落实容错纠错办法，完善担当作为激励机制，着力打造高素质“三化一型”干部队伍。树立狠抓落实的工作导向，深入一线推进工作、解决问题。进一步精简会议文件，让干部腾出更多的时间和精力抓工作落实。 （四）忠诚履职，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党政治责任，切实加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则。牢固树立过紧日子的思想，进一步优化支出结构，严格压缩一般性支出。加强政府投资项目管理，提高财政资金使用效率。加强重点领域监管，强化审计监督，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。莱西突破发展的历史重任时刻鞭策着我们，莱西74万人民的殷切期盼时刻激励着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共莱西市委的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，担当作为、奋勇争先，为加快建设大青岛北部绿色崛起的典范之城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沾化区招商】2019年滨州市沾化区人民政府工作报告

  ――2019年2月17日在滨州市沾化区第十八届人民代表大会第三次会议上滨州市沾化区区长刘长海各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是经济下行压力持续加大、困难挑战叠加凸显的特殊之年，也是我们团结拼搏、砥砺攻坚的奋进之年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下全面贯彻党的十九大精神，自觉习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全力赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全区经济社会发展结构更优、质量更高。完成地区生产总值184.2亿元、社会消费品零售总额90.3亿元、进出口总额22.4亿元，一般公共财政预算收入11.6亿元、同比增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.7%、8.2%，达到34218元、16218元。 （一）发展根基在攻坚克难中全面夯实。面对金融风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚任务，我们直面困难不退缩，顶住压力更奋进，为转型发展赢得了主动、奠定了基础。坚持党政银企合力共为，坚定决心、有力举措开展“增信贷、打逃废、降不良、防风险”工作，立案查处失信违法案件23起，压降不良贷款10.7亿元，设立6亿元的产业重组基金，稳妥推进省、市重点关注企业风险处置，坚决守住了金融风险安全底线。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，投入专项扶贫资金3576万元，产业扶贫为基础，协同推进教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫、金融扶贫，现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。坚持中央和省环保督察为契机，深度查缺补漏，全面整改提升，35项反馈问题整改完成，50项转办信访件全部办结。实施“四减四增”三年行动，建立“1+1+8”污染防治体系，投资1.3亿元实施集中供热、异味整治、雨污分流等环保工程，区监测监控平台建成投用，网格化环境监管实现全覆盖。大气污染治理取得实效，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别改善12.9%、16.8%、36.6%、2.5%。强力攻坚“清河行动”，拆除违法建筑59处，饮用水源地保护、入河排污口整治全面完成。新建农田林网3.9万亩、沿海防护林3000亩，完成合格造林4.1万亩，全区森林覆盖率达到28.5%。 （二）三次产业在动能转换中加速转型。新旧动能转换筑底起势，动态储备“十强”产业项目149个，73个项目列入省、市规划，2个项目入选省项目库，6个市重点项目超额完成年度投资计划。新型工业质效提升，13个项目完成技改投资11.9亿元，市级上技术中心达到31个，高新技术产业预计实现产值98亿元，巨佳生物科技有限公司获评全省中小企业“隐形冠军”企业。僵尸企业加快处置，庆翔金属、阳光化学等22家企业实现盘活。建华建材、日科橡塑二期等6个投资过亿元项目投产运营。沾化经济开发区化工产业园被认定为省级化工园区，为长远发展创造了条件，打开了空间。现代农业快速发展，沾化冬枣跻身全国地标产品100强，品牌强度918、品牌价值52.3亿元，枣农人均冬枣收入达到8698元。电子商务蓬勃发展，冬枣电商从业人员5万人，交易额10亿元，增长30%。畜牧规模养殖场区发展到129个、市级上标准化示范场达到54个，实现畜牧及相关产业产值46.3亿元。海水养殖步入新阶段，“南苗北育”工程加快实施，金水源水产项目繁育对虾苗种55亿尾，科勒海现代渔业项目入选2019年省重点项目。改造完成标准化池塘2.6万亩，亩产量实现翻两番，实现收入1.9亿元。新增市级上示范合作社、家庭农场12家，新认定农业科技试验示范基地2家，全区土地流转面积23.7万亩。投资3.7亿元，完成水利工程50项、高标准基本农田1.1万亩、土地开发整理项目3.3万亩、节水灌溉面积3.4万亩，农业生产条件持续改善。现代服务业不断壮大，山东省第二届低空旅游发展大会、旅游装备博览会暨第二十届滨州沾化冬枣节成功举办，徒骇河公园、大高航空旅游景区获批国家AAA级景区。航空培训飞行量持续全国领先，九天飞行学院、南山学院等培训学员3万小时。 （三）城乡面貌在建管提升中明显改善。城市服务功能日臻完善，育才实验学校、金海二路地下综合管廊等14个项目建成投用，徒骇河―思源湖水系连通工程一期顺利完工，足球小镇二期、广兴德大酒店、金城国际等18个项目快速推进。棚户区改造力度空前，大王村一期建成回迁，东西沙安置区开工建设，富国、薛巴完成整体拆迁，罐头厂、船厂等9个老旧小区改造全面展开。创建全国文明城市为契机，持续开展违法治理攻坚战，治理违法建筑31.3万平方米，新增绿化面积4.8万平方米，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市验收。冯家镇获评国家级卫生乡镇，下洼镇获批省级第六批特色小镇，滨海镇被评为省级美丽宜居小镇。美丽乡村“十百千”工程纵深推进，徒骇河左岸慢行旅游路二期工程全面完工，精心打造泊头镇屈牟、黄升镇堤圈、下洼镇粉李三大精品片区，美丽乡村覆盖率达到82%。交通设施不断完善，滨海路沾化段实现贯通，富滨路、辛滨路大修顺利完工;G340东子线、秦滨高速、滨港铁路二期、黄大铁路沾化段等重大交通项目有序推进;“四好农村路”建设扎实开展，完成路网提档升级工程38.6公里、养护大中修工程159公里。 （四）内生动力在改革创新中持续迸发。党政机构改革基本完成，27个政府机构实现组建运行。农村集体产权制度改革完成86%，清产核资任务全部完成。“医共体”建设覆盖所有二级上公立医院和基层医疗机构。扎实推进商事制度改革，19个部门45项涉企证照登记备案事项实现整合，新增各类市场主体3200家。沾化冬枣和盐化工标准化体系创新平台列入国家级综合改革试点。财税体制改革取得新成效，区乡财政分配关系全面理顺，乡镇财政保障能力得到提升;强化政府投资评审管理，政府采购等行为进一步规范。基础教育综合改革实现新突破，集团化办学成员学校实现全覆盖。国有企业“三供一业”分离移交工作全市领先。 （五）民生福祉在共建共享中稳步增进。全年民生支出19.2亿元，占一般公共预算支出的83.3%。投资2.8亿元，完成解决“大班额”项目15个、“全面改薄”项目5个、标准塑胶操场11个，改扩建幼儿园8处。区中医院门诊综合楼投入使用，区疾病预防控制中心业务楼完成主体，基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。新增城镇就业4058人。城乡居民保障实现“应保尽保”，退休人员基础养老金“十四连涨”，城乡低保标准分别提高到每人每月555元、380元，农村特困人员基本生活标准调整为每人每年6000元，灾害救助综合保险、惠民殡葬免费服务实现全覆盖。创新实施社会化养老，我区被确定为全省医养结合示范先行区，“3+N”养老模式全市推广。完成农村危房改造735户、生物质清洁取暖6720户，煤改气用户达到7498户。区市民活动中心各功能场馆免费开放，游泳馆建成运营，影剧院全面竣工。成功举办全国青少年足球U14精英赛、中国城市篮球联盟中老年篮球赛等25项重大赛事活动，我区被评为全省第八届全民健身运动会先进单位。“扫黑除恶”专项斗争扎实推进，上合组织青岛峰会等安保维稳任务圆满完成，安全生产保持平稳态势，社会大局和谐稳定。 （六）自身建设在作风转变中不断加强。扎实开展“大学习、大调研、大改进”，严格落实中央八项规定精神，持之恒纠治“四风”，作风建设取得新成效。“放管服”改革纵深推进，依申请办理的889项服务事项全部纳入“一次办好”清单。行政审批服务局正式成立，整合审批事项193项，区政务服务中心获批全省政务服务标准化示范点。法治政府建设不断深化，基本完成行政执法三项制度推行工作，积极支持司法机关依法行使职权，行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。“12345”热线事项办理群众满意率达到98.9%。坚持依法行政、民主决策，办理人大代表建议73件、政协委员提案96件，办结率100%。推行政府信息公开，严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，回顾过去一年奋斗历程，我们遇到的困难比预料的要多，承受的压力比预想的要大，取得的成绩比预计的要好。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协、区监委有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持沾化发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，沾化正处于爬坡过坎、转型提升的关键时期，发展中仍面临许多问题和不足：发展不充分、不平衡的矛盾依然比较突出，经济总量不大、质量不高与结构不优、后劲不强的问题交汇叠加，推动经济高质量发展存在短板;传统工业占比较大，创新驱动能力不强，大企业大项目支撑不足，部分企业经营困难;僵尸企业处置、闲置资产盘活任务依然繁重;农业产业化水平偏低，新型经营主体培育不足，尤其是沾化冬枣产业组织化程度不高，枣农老龄化问题开始显现，标准化生产、设施种植步伐缓慢，深加工项目偏少，对乡村振兴的拉动作用不强;现代服务业规模层次、质量效益较低，旅游观光、健康养老、电子商务、文化创意等新业态还没有形成优势;城镇化水平不高，城乡管理不够精细，棚户区改造、美丽乡村建设任务繁重，推动滨沾同城发展的成效还不明显;环境保护、脱贫攻坚、安全生产等底线工作需要进一步巩固深化，金融风险防控形势依然严峻;一些涉及民生的问题还解决得不够好，与群众期盼还有差距。部分公务人员不担当、不作为问题仍然不同程度存在，政务服务效能有待进一步提高，等等。我们将正视问题，直面矛盾，对症下药，靶向发力，确保问题尽早解决、短板尽快补齐。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作责任重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持融入滨州主城区方向，聚焦聚力新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、“三大攻坚战”、保障改善民生等重点工作，加快建设创新沾化、智慧沾化、畅通沾化、平安沾化、美丽沾化、幸福沾化。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，公共财政预算收入增长8.8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，规模上工业增加值增速7%左右，外贸进出口增速8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%上，城镇登记失业率控制在3%内，人口自然增长率控制在12‰内。各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成全年目标任务，推动沾化更快更好发展绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实抓好落实。2019年，我们重点抓好八个方面的工作： （一）致力推进动能转换，提高实体经济质量效益抓好双招双引。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，坚持领导带头，改革思维创新体制机制，实施产业链、精准式招引，瞄准新旧动能转换“十强”产业，围绕优质资源、存量资产、特色产业，主动对接知名企业、创新团队，争取云锡集团甲基锡、达民化工高级胺等一批重点项目早日落户。全面落实招商引资优惠政策，健全完善绩效考评和考核激励机制，设立招商基金1000万元，重奖“双招双引”、服务项目有功团队和人员，凝聚招商引资强大动力。始终把招才引智作为引领高质量发展的“头号工程”，全力办好第二届“高层次人才枣乡行”“高校专家沾化行”等活动，加大投融资、人才公寓等方面的保障力度，年内引进省级上高层次人才20人。聚力项目攻坚。把项目建设作为主攻新旧动能转换的核心任务，健全区级领导帮包机制，创造性落实各级支持实体经济、民营企业发展政策，推进电力直接交易扩面增量，尽全力为企业降本增效，让实体经济沐浴更多“阳光雨露”。力促中信集团固废处置、三峡风电等总投资37.7亿元的15个在建项目竣工投产。按照“分类扶持、一企一策”的原则，培育顶天立地“单项冠军”和专精特新“隐形冠军”。加快破解要素制约，完成闲置低效用地清理1600亩，为重点项目建设提供3200亩上用地保障;建立“僵尸企业”数据库，对僵尸企业实施分类处置，力争海明化工等8家企业实现盘活;力促全市第五届资本对接大会签约资金49.8亿元按期到位，年内新增贷款10亿元上。强化创新驱动。实施一批技改项目，组织开展化工企业“把脉会诊”示范工程，鼓励企业明确发展方向，加大科技投入，利用现有土地、厂房、市场和资质等要素实施改造提升，重点抓好总投资8.4亿元的中海化工高等级沥青等12个技改项目，实现“老树发新芽、长新枝”。搭建一批科研平台，依托化工产业产学研服务中心，筹建山东大学化工产业转型升级成果转化基地。支持企业与5家上高校院所、专业机构建立合作关系，新建区级工程技术研究中心、重点实验室3家上。开展科技企业培育行动，提高自主创新能力，新培育科技型中小企业10家上。大力实施品牌振兴战略，实现由贴牌生产向自主品牌转变，年内新增马德里国际商标3件上，有效注册商标200件上。夯实园区支撑。集约式、生态型、高端化为方向，科学规划产业布局，创新建设管理模式，把园区规模做大、功能配优、空间留足。沾化经济开发区，按照“一区两园”模式，高标准打造工业发展核心区。完成恒业四路西延工程、消防特勤站建设，发挥化工园区和省级开发区优势，规范建设污染少、安全度高、发展前景好的精细化工产业、创新型产业;实施城北工业园“一企一管”提升工程，依托皮革加工、石油化工产业基础，突出园区特色，做到借壳升级、腾笼换鸟，培育新兴产业。大高航空高新产业园，启动园区污水处理厂和污水管网配套项目，持续推进产城融合，重点打造通用航空、装备制造等高端产业，积极创建国家通用航空示范区。 （二）致力向海突破发展，推进沿海经济扩量提质聚集高端优质产业。进一步优化园区功能布局，加快构建新型铝材、高端石化为主导的现代临港产业体系。重点抓好汇宏新材料64万吨电解铝、200万吨氧化铝复工复产，力争年内创泰金属等铝产业链项目投产;推动华能集团与魏桥集团强强联合，实现4×35兆瓦煤电机组规范运行，着力打造新型铝材千亿级产业集群。围绕精细化学品、化工新材料、材料加工及石化装备等板块，抓好现有项目转型升级，培育完善全产业链，加快打造高端石化千亿级产业集群。聚焦要素保障提升。抢抓海洋强省战略机遇，积极争取政策支持，尽快形成洼地效应，实现借势发力、借船出海。完善魏桥物流、腾达船舶等5个码头建设，港口年吞吐量提升55%。全力服务环渤海高铁、G228丹东线建设，提速融入京津冀、环渤海经济圈。投资2亿元，开工建设徒骇河航道疏浚及综合开发利用工程，全力打通海河联运通道，年内实现通航。进一步完善水利、防洪、电力和信息化等重大基础设施，支持沿海经济突破发展。聚力绿色生态建设。坚持保护优先、绿色发展，统筹陆地海域资源和环境容量，严格落实用地用海规划，严把项目质量关、投资强度关，严控污染耗能项目。大力发展新能源，加快推进粤水电、三峡风电建设。着力实施沿海旅游开发项目，规划建设临港产业园核心服务区，全力打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城。 （三）致力推进乡村振兴，促进农业农村优先发展转型提升特色产业。继续推进沾化冬枣标准化建设工程，完成疏密间伐4万亩，改良沾冬2号1万亩，新建冬枣大棚1万亩、标准化示范园10处。瑞东农牧、托佩克生猪等项目为龙头，加快建设养殖、加工、销售于一体的循环产业。着力推进“虾贝虫”经济和“南苗北育”工程，力促金水源二期、科勒海、未来夫等项目投产达效，完成3.5万亩标准化池塘改造，打造鲁北水产基地。培育农业发展新动能。大力培育农业“新六产”，突出高效种植、产能提升，加快16万亩粮食生产功能区、32万亩重要农产品生产保护区建设，确保年内通过省级验收。建成投资2.2亿元的齐鲁浩华沾化冬枣深加工项目，打造沾化冬枣深加工研究中心。全面完成农村集体产权制度改革，激活农业农村发展活力。支持适度规模经营，借助“鲁担惠农贷”政策性农业担保平台，积极发展形式多样、规模适度的新型农业经营主体，新建市级上农民合作示范社、示范家庭农场4家，规范有序流转土地32万亩。积极推广农业标准化生产，新增“三品一标”品牌2个上。夯实农业发展基础。加大现代农业投入，建立财政支农投入稳定增长机制，积极争取国家农业综合开发资金，提高农业综合生产能力。投资1.6亿元，实施全国农田水利项目县、骨干沟渠清淤、防洪减灾等重点水利工程，强力推进68项市、区和乡村水利工程。投资3194万元，建设农业综合开发高标准农田2.1万亩。实施增减挂钩1250亩和古城300亩土地复垦项目，启动3万亩的滨海未利用地开发。推广肥水一体化技术，年内新增面积2000亩。倾力抓好新型职业农民培育，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的“三农”工作队伍。加快特色城镇和美丽乡村建设。本着“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，积极发展产业特色鲜明、文化浓郁深厚、环境美丽宜人的特色乡镇，支持有基础、有优势、有特色的乡镇创建特色小镇，加快下洼冬枣、冯家渔民文化、大高航空等特色城镇建设，全力发展新型城镇化。突出美丽乡村“+田园综合体”“+生态旅游”，打造精品示范片区3处，美丽乡村覆盖率达到90%上。深入开展人居环境综合整治行动，健全改厕后续管理和农村污水处置长效机制。实施“四好农村路”建设，建成路网提档升级工程96.5公里，养护大中修159公里，改造农村危桥25座，50个农村客运站点建成投用，让群众出行更加方便。推进乡村善治，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，塑造淳朴文明的时代新风。 （四）致力扩量提质融合，做大做强现代服务业发展全域旅游。依托徒骇河上游旅游慢道和海天大道，高标准规划建设黄升复圣文化旅游、大高薛家九牛农牧庄园等5个乡村旅游项目，打造徒骇河乡村旅游风情带。加快沾化冬枣生态园、文化古城、秦口河湿地公园等景区建设，徒骇河公园争创国家AAAA级旅游景区。开通黄河口低空游览线路，努力打造通用航空旅游综合体。大力发展自驾游露营地、精品民俗、特色餐饮等产业，策划推出3条精品旅游线路，创新举办沾化冬枣节、低空旅游发展大会等节会活动，不断做强旅游品牌，全年接待游客突破400万人次。壮大商贸物流。适应城市开发建设要求，配套建设农贸市场、大型商场、连锁超市，规范建设新型建材、汽车商贸等专业市场，满足居民消费升级需求。实施国际海蜇交易中心改扩建工程，完善冷链物流设施，打造对接京津冀的水产品物流集散中心。开工建设占地500亩的富国新港综合工贸物流园区，年内投入运营。加快投资1亿元的华腾物流项目建设，打造无车承运大数据服务平台。探索发展空港物流，推进大高物流产业园区建设，打造黄河三角洲航空物流枢纽基地。加快乡镇电子商务站、村级示范店建设，不断完善农村物流配送体系。推进跨界融合。做好足球文化文章，依托足球小镇建设和赛事活动举办，推动足球运动与商贸融合发展。开发足球外衍产品，配套住宿餐饮设施，不断积聚人气，叫响品牌。深化制造业与互联网融合，支持企业建设独立电商平台、专卖店，年内新增电商企业30家，年交易额突破60亿元。推进医疗、养老产业融合，引导社会力量建设运营养老机构，逐步建立起政府、社会、市场相结合的多元化养老格局。 （五）致力融入主城发展，加快建设现代文明城市提升城市品质功能。坚持“新理念、新业态、新模式”，高水平开发徒骇河两岸，投资22.6亿元，加快东杜井王、物资水产等3个片区改造，建设集娱乐、购物等多功能于一体的高端城市综合体。实施东沙、西沙、富国、薛巴4个城中村3595套安置房建设，让更多的老百姓住上新楼房、过上新生活。推进总投资26.4亿元的金城国际、远大城等19个住宅小区建设，继续抓好卫生监督所综合楼等7个公共服务项目建设，能源大厦、广兴德大酒店、实验一小教学楼上半年建成投用。抓好总投资19.6亿元的足球小镇二期主场馆、足球运动公园等6个项目建设，青训基地二期、青少年校外综合实践基地一期建成投用，积极打造健康特色产业示范区。强化重大基础支撑。加速提升完善城区主干道，投资8100万元，实施洚河西路、沿河路南延、商场路南延3条城区道路建设，确保年内竣工通车;全面完成富桥路、富城路、富电路、文化路雨污分流综合改造工程。实施徒骇河城区段清淤工程，全面提高防洪能力、改善水体环境。围绕大外环路网目标，加快推进城区北外环建设，打通东、西外环连接线。配套完成滨海路附属工程，对接渤海二十一路北延，改造提升东大路，高标准建成直达沿海、南接主城区的大通道。全力服务黄大铁路、滨港铁路二期，加快推进沾临高速、秦滨高速沾化段建设，积极构建内畅外联、便捷高效的综合交通体系。提高城市管理水平。全国文明城市创建为抓手，深入开展城市精细化管理提升行动，推行网格化、智慧化管理，巩固提升创城迎审成果。科学规划和管理公共停车场、农贸市场等便民设施，让群众出行更加顺畅。高标准建设城市社区7处，提升社区物业管理水平，推进城市管理重心下移。继续保持拆违治违高压态势，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营。成立城市管理委员会，推行“街长制”管理，实现城区主次干道全覆盖。新改建厕所2处、垃圾中转站4座，持续加大机械清扫和定时洒水力度，打造整洁舒心的宜居环境。 （六）致力坚守底线思维，筑牢高质量发展新屏障提升生态环保水平。全力抓好中央、省环保督察“回头看”问题整改，建设11处空气质量自动监测站和3处地表水水质自动监测站，创新完善“人工+智能”生态环境长效监管机制。加大“零点斩污行动”和突击检查频率，从严查处环境违法行为，全力打赢打好“1+1+8”污染防治攻坚战。全面落实河长制，加大巡查力度，维护清河行动成果，促进河湖生态环境持续改善提升。强化森林资源保护和湿地管理，高标准实施造林绿化，年内完成合格造林3.2万亩、林下经济4000亩，积极争创国家森林城市。强化金融风险防控。引导金融机构加大有效信贷投放，充分发挥政府性融资担保机构和产业重组基金作用，综合运用担保授信管理、融资方式替代、资本运用平台、打包处置等方式，帮助企业破圈解链、健康发展。持续对恶意逃废银行债务的企业和个人进行依法打击，在全社会营造诚实守信的金融生态环境。筑牢安全生产防线。牢固树立安全发展理念，从严落实安全生产责任，全面深化“三精体系”建设，着力提升本质安全水平。加快推进风险隐患双重预防体系建设，深入实施“打非治违”，强化重点领域专项整治，持续保持高压态势，坚决杜绝较大及上事故。开展安全标准化企业达标创建，新增标准化企业6家，全力构建安全生产长效机制。 （七）致力加快改革开放，全面激发释放发展活力深化重点领域改革。全面完成机构改革任务，构建高效的运行机制。加快金融改革创新，扩大企业直接融资比重，健全多层次资本市场，新增挂牌、上市企业3家上。推进统计管理体制改革，做好第四次经济普查。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，从严控制一般支出。建立健全政府债务风险防控体系，严格实行政府债务限额管理，有效防控政府债务风险。深入推进教育综合改革，实施校长职级制和教师绩效工资制，促进教育优质均衡发展。稳妥推进国有企业改革，做强做优宏达财金集团、拓宇土地储备公司等国有企业，促进国有资产保值增值。扩大对外开放合作。用好“两种资源、两个市场”，坚持引进来与走出去并重，推动形成全面开放格局。鼓励优势企业主动拓展国际市场、承包境外业务，努力挖掘有条件的企业，通过股权并购、贸易联合和贸易并购等多种方式，优化进出口产品结构，增强外贸内生动力，外贸进出口总额实现2.8亿美元，增长8.5%。加快推进万思顿进口坚果保税仓库建设和进境皮张国检试验区申报，年内通过进口直通验收。打造一流营商环境。深化“放管服”改革，抓好行政审批服务局运行，新政务服务大厅建成投用，优化投资建设项目审批服务流程，积极推进便民服务事项跨部门全链条办理。推行“互联网+政务服务”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，扩大“一次办好”覆盖面。认真落实注册登记便利化，推进“多证合一”等措施，推广执行“全程代办”服务制度，全面缩减手续办理周期，最大限度释放各类市场主体创业创新活力。构建“亲”“清”政商关系，建立顺畅的双向沟通交流机制，加强对企业家的关爱和培养，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。 （八）致力保障改善民生，不断增进人民群众幸福感巩固提升脱贫成果。瞄准三年攻坚行动计划目标，持续推动脱贫攻坚提质增效，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，综合实施各类保障救助措施，坚决防止脱贫人口返贫。强化产业项目带动支撑，年内重点培育实施3个上特色优势产业扶贫项目，持续增收助推稳定脱贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合，探索建立脱贫帮扶长效机制，让贫困群众精神、物质“双脱贫”。完善民生保障体系。深入实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”，年内新增就业2800人，完成职业技能培训600人上。认真落实城乡低保、五保供养各项政策，全力保障好困难群众基本生活。健全新型养老服务体系，建设农村幸福院10处，完成6处敬老院社会化改革，不断完善社区居家养老服务体系。实现残疾人基本康复服务全覆盖，资助3562名重度残疾人参加居民基本医疗保险。80岁上老人“银龄安康”意外伤害险实现全覆盖，为1.1万名农村妇女提供免费“两癌”筛查，改建农村危房81户，完成清洁取暖改造3.15万户，持续改善群众生活条件。优化公共服务供给。投资1.25亿元，续建完成解决“大班额”项目8个、全面改薄项目1个、标准塑胶操场6个;新建区第二实验小学;深入实施第三期学前教育行动计划，新建、改建幼儿园17处;建成区职业中专公寓楼、教学楼，达到省规范化职业院校标准;推进翰文高级中学和育才实验学校二期建设，扩大民营办学规模。推进健康沾化建设，开工建设区人民医院大高院区，区妇幼保健院暨妇女儿童医院主体完工，区疾控中心建成标准化实验室，完善分级诊疗和家庭医生签约服务体系，创建“全省健康促进示范区”。推动医保创新改革，提高医疗保障水平。扎实推进全民健身运动，全面提高乡镇综合文化站服务效能，提档升级村级综合性文化服务中心，让群众文化体育生活更加丰富多彩。强化社会综合治理。保持扫黑除恶高压态势，健全立体化、信息化社会治安防控体系，完善警务助理、网格员管理模式，深化提升“雪亮工程”，抓好各级综治中心标准化、规范化、实体化建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动。建立自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理模式，加快构建共建、共治、共享的基层社会治理新格局。推行重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾排查调处化解机制，加强普法教育，维护社会大局和谐稳定。深入推进社会信用体系、企业产品与服务质量信誉体系建设，强化公共信用信息平台数据归集、共享应用和信用监管，加大守信激励和失信联合惩戒力度。加强网络舆情监测和应急管理，有效防范处置各类突发性事件。深化“食安沾化”建设，争创省级食品安全先进区。 三、切实加强政府自身建设各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。我们将进一步强化“四个意识”，牢固树立法治理念、弘扬务实作风、保持清廉本色，全面提升政府工作水平。坚持忠诚作为，做到政治坚定。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，在思想上坚定“四个自信”，在行动上做到“四个服从”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到推动沾化经济社会发展工作实践中。坚持法治思维，强化依法行政。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。将依法行政贯穿政府决策、执行和监督全过程，自觉运用法治理念和法治方式深化改革、推动发展。全面落实重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保依法、科学、民主决策。深入推进政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。坚持务实作风，提高行政效能。对标先进谋发展，干字当头抓落实，逢山开路、遇水架桥，不怕难事，勇担大事，善于成事，在敢于担当中善作善为，在持续用力中久久为功，努力推动沾化实现跨越赶超。切实改进文风会风，各类文件、会议、简报数量减少1/3上。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，大力倡导“一线工作法”，对重点工作实行目标责任制管理，“钉钉子”精神抓好各项工作落实。健全完善奖惩激励机制和容错、纠错、免责机制，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性。坚持廉洁从政，严守纪律规矩。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强廉政教育，严肃党内政治生活，强化权力约束和源头治理。推进审计监督全覆盖，强化公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量，用实干成就梦想，用奋斗赢得未来，全力加快“六个沾化”建设，优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释1、四减四增――调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。2、“1+1+8”污染防治体系――出台实施《沾化区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《沾化区推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》，打赢打好蓝天保卫战、黑臭水体治理攻坚战和农业农村污染治理攻坚战等8个专项行动。3、“十强”产业――前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。4、品牌强度――品牌价值测算的关键参数。由质量、创新、市场与服务、法律权益和社会责任等5个一级指标和18个二级指标综合评价而确定。5、南苗北育――利用海南等南方水产苗种生产企业技术、品牌、资金，依托我区海水养殖空间资源，通过项目合作方式，将南方的育苗技术和模式引入我区。6、美丽乡村“十百千”工程――在全市至少建成10个美丽乡村全覆盖示范乡镇(街道)，创建100个市级上示范村，完成1000个村的提升工作。7、四好农村路――把农村公路建好、管好、护好、运营好。8、医共体――“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，形成县乡村医疗卫生机构分工协作机制，构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系。9、“三供一业”分离移交――将国有企业家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。10、“全面改薄”――全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。11、“3+N”养老模式――“两院一体化”模式、“医养融合”模式、“医养共同体”模式及其他模式。12、虾贝虫――适合我区海水养殖的南美白对虾、文蛤、花蛤、赤贝等海洋经济贝类及丰年虫优势品种。13、农业“新六产”――一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。14、“鲁担惠农贷”政策性农业担保――在全省范围内，通过发挥政策性农业担保平台及财政资金的作用，解决农业经营主体融资难、融资贵的问题，提升农村金融服务水平、培育农业农村发展新动能。15、“三品一标”品牌――无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。16、无车承运――自身不拥有运输车辆，承运人身份与托运人签订货物运输合同，通过委托实际承运人完成运输任务，同时承担承运人的责任和义务。17、三精体系――精细化管理为理念、精准治安为过程、精品工程为结果的安全生产监管体系。18、两不愁三保障――不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。19、雪亮工程――县、乡、村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年西里镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表西里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的正确领导下，西里镇党委政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“十二个率先突破”为总抓手，狠抓责任落实，夯实基层基础，全面提升工作水平，在招商引资、农业发展、环境保护、民生改善、脱贫攻坚等方面取得了新进展，全镇固定资产投资达到4.24亿元，同比增长6%;规模以上工业实现产值4.5亿元，同比增长20.1%;一般公共预算收入达到1031万元，同口径增长69.8%;农民人均纯收入达到20068元，同比增长13.8%。成绩来之不易，这为我们在2019年实现新发展奠定了良好基础。 （一）工业项目建设进展顺利。规模以上工业企业实现主营业务收入4.5亿元，同比增长20.1%;利税1809万元，同比增长18.2%;利润850万元，同比增长10.5%。其中，东源煤气迁址项目已实际完成投资2600万元;瑞源康高档彩色印刷项目，已完成投资2470万元，租赁厂房并新上彩印生产线一条。 （二）农业农村工作健康发展。扩繁推广“沂源红”新品种1700余亩，在湖南长沙、红星、北京物美建立了沂源红专柜。完成了前西里等13个村1100亩的水肥一体化建设项目。完成了37万元、4200余亩的农业保险征收工作。完成800亩的土地占补平衡建设项目。全年完成土地流转1700亩，农村集体产权改革工作进展顺利。积极推进电子商务进农村工作，已完成58个村的选址工作，与极有鲜公司合作落实具体站点41处，建成镇级示范站点一处，并完成了5件专利申请任务，培训新型职业农民2680人。 （三）脱贫攻坚工作强力推进。①完成了2018年扶贫对象动态调整工作，完成了923户、1523人脱贫攻坚任务。15个省定贫困村全部实现“五通十有”。②完成了22个扶贫产业项目、11个村级互助资金社的审计和问题整改工作，并组织实施了2018年度扶贫产业建设项目(该项目为沂源暖阳光伏科技有限公司资产收益型项目，投入财政专项扶贫资金200万元，并每年定期分红)。③全年共收缴、发放孝善养老资金565万余元，覆盖贫困人口2599人。④累计发放金融扶贫和“富民生产贷”政策性贷款230余万元。⑤救助贫困学生242人，补助金额36.79万元，为2664户4669名贫困人口免费购买“特惠保”，累计理赔100余万元。⑥完成了829户贫困户、781.8亩的土地流转，户均增收570元。⑦配齐配全驻村工作队和扶贫工作指导员，实施了1512名结对帮扶干部对2702户贫困户的结对帮扶工作。⑧完成了胡马庄村特殊困难群体幸福指数提升试验课题试验，争取财政专项扶贫资金25万元，新建胡马庄幸福院一处，并全面完成了15个省定贫困村健身场所的建设工作。⑨大力开展贫困户家庭洁美工程。⑩完成了732户危房改造工程(周转房建设任务79户)，并已全部入住。 （四）民生社会事业协调发展。①投资1000余万元，建成了西里中学综合实验楼和塑胶操场;中心小学综合楼、塑胶操场已建成并投入使用，餐厅楼主体工程已全面完工;投资1400余万元的金星小学综合楼、餐厅楼已竣工并投入使用;投资2200余万元的石炕子小学教学楼主体工程已完工，餐厅楼、塑胶操场、综合楼已竣工使用;铺开了投资500余万元、2400平方米的中心幼儿园建设工程，年底完成主体工程;柳枝峪回民小学餐厅楼已完成主体工程。②全面落实镇、村河长制各项工作要求，投资450余万元，完成了金星村等9个村的扶贫饮水提升、自来水入户和管网维修工程;投资25万元，完成了石拉水库、曹宅水库维修养护工程。③投资260余万元、800余平方米的镇便民服务中心已正式启用。④全面完成197户，252人的低保全员复核工作，完成了553户793人建档立卡贫困人口中非低保户的审核工作;为12户困难家庭、留守儿童发放救助金3万元;完成了18户特困人员及503名残疾人“两项补贴”的统计上报工作;免费为25位老年人进行了白内障复明手术。⑤完成了镇敬老院及23处农村幸福院提升改造工作。 （五）安全生产和环保工作持续保持高压态势。①共排查各类生产性经营单位31家，查处安全生产隐患116处，已完成整改112处，累计处罚15.1万元。②做好“蓝天保卫战”及中央环保督查各项工作，继续加强对全镇“散乱污”企业、畜禽养殖场所、建筑工地等区域的日常巡查检查工作，清理非法煤场一处。③拆除养殖棚16个，拆除面积8000余平方米，关闭蛋鸡养殖场1处，控养区、适养区内97户养殖户已全部按标准建成粪污池、储粪棚等基础设施。④全国第二次污染源普查工作顺利开展。⑤全面完成了裕华村535户(套)电代煤改造任务。 （六）美丽乡村和全域旅游建设工作有序推进。①对上争取到了前西里、大家万两个村的市级美丽乡村建设任务。②投资40余万元，建成8处旅游厕所;投资12万元，建成山西万沂源红源地采摘园等5处生态停车场;投资204万元，修建张家泉5200米、团圆崮农场1600米的旅游道路;投资12万元，建成东升流苏树等5处小微景点，提升完善了张家泉泉香园等3处采摘园;投资60万元，建成5处沂源红精品采摘园。③完成了朱彦夫事迹党性教育基地改造提升工程。④投资13万元，成功举办了“三生三世”西里桃花会、第五届葚果采摘节等节庆活动。 （七）小城镇建设加快推动。①集中拆除镇驻地违章建筑47处，栽植绿化苗木3万余株，清运三大堆240余吨，清理店外经营、占道经营241处，拆除流动广告牌62处，完成立面整治改造7000余平方米，建成建筑垃圾池59处。②对上争取1200万元，完成了28.7万平方米的“户户通”和“村村通”建设工程。③清理各类农村“三大堆”7100余吨，其中，动用机械42台次，人工230人次，集中清理沙堆、土堆950余吨，柴堆660处，清理垃圾1300余吨。 （八）精神文明建设深入推进。①完成了59个村的综合文化服务中心改造提升工程，完成了56个村的文化广场建设，并全面优化提升了15个省定贫困村的综合文化服务中心;深入开展文化下乡活动，免费送戏下乡59场次，开展传统国粹戏曲进校园活动，免费送戏进校10场次;成立了6个“儒学讲堂”服务指导组，组织开展了220课时的“儒学讲堂”，惠及群众4100余人。②积极组织开展了“新农村新生活”培训和“美在家庭”示范户等精神文明创建工作。③完成了57个村的公益性公墓建设。 （九）信访稳定工作向纵深推进。建成了苗庄等30个村的社会治安管理综合服务中心，完善了群众接待大厅、矛盾调解中心、综治办等办公场所和设施设备，排查各类矛盾纠纷164件，化解132件，严密做好了敏感节点以及特殊利益群体的稳定工作，实现了全镇经济社会发展和谐稳定局面。 （十）政府班子建设进一步加强。一是狠抓政府领导班子建设，严格贯彻全面从严治党的各项要求，认真落实“三会一课”、民主生活会、廉政谈话、谈心等制度，结合“两学一做”学习教育的制度化常态化，深入开展思想、工作交流，班子的向心力凝聚力进一步增强;二是深入贯彻学习党的十九大和十九届历次全会精神，认真执行《西里镇综合管理制度》，进一步优化和提升政府班子的综合素质;三是以落实中央八项规定精神、简政放权、新旧动能转换为重点，积极应对经济发展压力，政府驾驭发展、创新应变的能力进一步增强，大力推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责;四是全面推行政务公开，着力解决人民群众反映的突出问题，认真办理人大代表意见建议，扎实推进政府廉政建设，树立和维护了政府的良好形象。五是配合做好了市委第八巡察组对西里镇的全面巡察工作，并顺利完成了反馈问题的整改工作。六是深入抓好干部作风建设，严肃查处违纪违规问题，已下发各类通报78期，通报批评97人次，立案18起，诫勉谈话1人，通报批评1人，党内警告6人，党内严重警告6人，留党察看一年3人，开除党籍1人。此外，统计、老干、人事、畜牧、综治、武装、档案、妇联、群团、农机、农经、国土、村镇规划、民族宗教、卫生、食品药品等各项工作都实现了新进展。各位代表、同志们，2018年的工作实践充分说明，只要我们坚持党的领导，坚持以发展为己任，牢固树立新发展理念，不断创新发展思路，明确发展方向，坚持用发展的思维解决前进中遇到的问题，坚持项目带动，担当作为、狠抓落实，就一定能够推动全镇经济社会更好更快地发展，就一定能够实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。2018年以来，我们所取得的成绩和进步，是镇党委正确决策、坚强领导的结果;是各位代表监督支持的结果;是全镇上下团结实干、努力奋斗的结果;也是社会各界全力支持和积极参与的结果。在此，我代表西里镇人民政府向为全镇经济发展和社会稳定作出积极贡献的各位代表及全镇广大干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前仍面临着一些矛盾和问题：一是招商引资的力度还不够大，信息收集渠道狭窄，项目落地率低，支撑力弱，工业基础相对薄弱，稳定税源较少，可支配财力还不能满足社会发展的需要，提供公共服务的能力有限;二是农业经济结构、产业结构不尽合理，新旧动能转换的力度还不大，农业增产势头不强，产业化、集约化水平不高，电子商务发展较为缓慢，农业综合生产能力有待提高，果农抗风险能力较弱，城镇化发展后劲不足;三是部分村集体经济仍比较薄弱，基础设施建设相对滞后，无钱办事的矛盾依旧突出;四是镇村干部作风转变虽取得了一些成效，但镇村干部队伍整体的工作作风、思想状态、纪律意识、组织观念等还需要进一步加强，在精准扶贫、账目处置、工程建设等领域中还存在一些问题;五是部分信访积案、老案没有得到彻底地解决。 二、2019年经济社会发展的工作思路和工作重点2019年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，科学把握经济形势，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为主线，聚力推进工农业发展、基础设施建设、新旧动能转换、乡村振兴战略、“旅游+”战略、民生社会建设、打好污染防治、风险防范、巩固脱贫成果“三大攻坚战”等各项工作，保持全镇经济社会健康平稳发展的良好态势。主要预期目标：2019年，全镇固定资产投资达到4.23亿元，同比增长6.1%;地方财政收入达到1166万元，力争再有所突破;农民人均纯收入达到20113元，同比增长13.45%。按照上述指导思想和任务目标，重点抓好以下几个方面的工作。 （一）继续加大工业项目引进力度，增加项目储备量，下大力气抓好财源税源建设。继续把招商引资上项目作为增强发展后劲、拓宽财政收入的主要措施，千方百计拓宽招商信息收集渠道，切实增加重点工业建设项目储备，实行班子成员联系企业责任制，继续抓好青岛双星鲁中公司、双星名人鲁海公司、昶鑫运输、宏顺塑编、新希望慧农科技等企业的服务管理。同时，下大力气抓好税收工作，稳定税源、财源，努力降低“三公支出”等行政成本，做好“开源节流”的文章。 （二）继续实施农业增质提效工程，加大新旧动能转换力度，大力发展现代农业示范园区，提高农业综合生产能力。以乡村振兴战略为契机，加快新旧动能转换，深化农业供给侧改革，继续对上争取农业建设项目，加大对中低产园、老果园、老品种的改造、换代，依托土地占补平衡项目，继续引进蓝莓、冰葡萄、白草莓、黄金桃等果品新品种，再扩繁推广“沂源红”新品种1500亩，扩大水肥一体化建设面积，抓好有机肥替代化肥项目，大力发展电子商务，努力发展现代农业示范园区。 （三）全面抓好乡村振兴战略，完善镇村两级基础设施建设，抓好民生工程，不断提升群众满意度和获得感。①全面抓好乡村振兴战略各项工作。②全部完成2019年度600亩土地整理、15公里“四好”公路、村村通、户户通、市级美丽乡村建设等工程。③继续实施农村“三大堆”集中清理，抓好路域环境综合整治，全面提升镇驻地整体环境水平，完善管控长效机制，防止违章建筑、店外经营、占道经营等现象反弹。④全面落实河湖长制各项责任要求，完成镇集中供水工程管网改造、石拉水库除险加固工程，实施石匣峪、薄板台、柳花峪等村的自来水管网改造和苗庄河全国中小河流治理工程。⑤认真落实民族、宗教政策，加大对民族村、民族学校、民族医院的扶持力度，完善民族村基础设施体系建设，使民族村的生产、生活条件进一步改善。⑥扎实抓好民生工程。完成3792户农村厕所无害化建设;实施中心幼儿园建设等教育卫生重点工程;开展低保办理工作，认真做好优抚工作;进一步提升完善敬老院集中供养特困老人的配套服务设施，提高入住率，切实加强敬老院、幸福院的安全管理;稳步推进移风易俗、民生帮扶、救灾减灾、殡葬管理、流浪乞讨救助、退伍人员管理等工作。 （四）抓好美丽乡村、全域旅游建设工作，推动全镇旅游产业健康发展。全面完成前西里、大家万市级美丽乡村建设任务。继续抓好团园崮农场、高山桃园景区的建设提升工作，大力发展精品采摘园和小微景点，继续组织开展观赏、采摘、庙会等节庆活动，对上争取项目，完善全镇食宿、停车场、公厕、购物、医疗等旅游基础设施建设。 （五）毫不放松地做好精准扶贫、信访稳定、环境保护、计划生育和安全生产工作。①继续抓好精准扶贫工作不放松。②严格落实领导干部“一岗双责”和重点信访案件包案责任制，确保不发生非法上访、越级上访和群体上访事件，做好领导接访、下访、矛盾纠纷排查调处等工作，维护社会和谐稳定。③抓好计划生育工作，做好育龄妇女健康查体、社会抚养费征收、人口性别比治理等基础性工作，千方百计控制多孩率。④一刻也不放松地抓好安全生产，继续强化对各类企业、冷库、学校、道路、食品药品、人员密集场所等重点部位、行业的安全隐患排查工作及主体责任落实制度，从源头上预防安全事故的发生;⑤持续狠抓环境保护工作，强化对“散乱污”企业、大气污染、畜禽养殖棚等日常巡查管控力度，做好中央各级环保督查工作，监管企业严格按照环评规定进行生产，进一步加大畜禽养殖污染治理力度，继续完善畜禽粪污治理设施，减少畜禽污染及异味扰民问题。认真贯彻各级党委关于全面从严治党的部署要求，加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”，严肃查处各类违法违规行为。 三、切实加强政府自身建设新形势、新任务、新常态对政府工作提出了新的更高的要求，必须提高政治站位，全面加强政府自身建设，切实规范行为、改进服务、提高效能，为全面完成全年的规划目标提供坚实保障。 （一）解放思想，牢固树立新发展理念。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，认清经济社会发展面临的新形势、新要求、新常态，坚持用先进理念研究新情况、新问题，用创新的办法解决前进中的问题，不断增强驾驭全局、处理复杂问题、推动科学发展的能力，科学把握宏观形势，做好与具体实际的结合文章，增强预见性和针对性，牢牢掌握工作的主动权，在全镇上下营造干事创业、争先进位的良好局面。 （二）规范施政，提高依法行政的能力。严格按照法定权限和程序行使政府职权、履行职责，全面提高依法行政水平;自觉接受人大代表的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督;大力推行政务公开和政府信息公开，努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平;规范行政执法行为，健全行政监督体系和问责制度，努力维护公民的合法权益;完善强化镇便民服务中心功能，为基层群众提供更加公正透明、便捷高效的服务。 （三）改进作风，提高狠抓落实的能力。坚持实事求是的思想路线，集中更多的时间和精力，多做深入实际的调查研究，担当作为、狠抓落实，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。深化镇村干部队伍建设，以抓铁有痕的态度抓好各项工作落实。加强诚信政府建设，强化政务督查、行政效能监察和绩效考核，完善交办、督办、查办机制，确保政令畅通、落实到位，切实提高政府工作执行力。 （四）廉洁从政，提高拒腐防变的能力。严格执行党风廉政建设各项要求，从严执行各级党委制定的纪律规定，坚决戒除“四风问题”和形式主义、官僚主义，争做廉洁自律的表率，全面落实廉政建设责任制，践行廉政承诺，健全完善教育、监督、管理和约束机制，坚决治理和纠正部门行业不正之风，杜绝落实不力现象，从严查办各种违纪违法案件，努力做到为民、务实、清廉，树立和维护政府机关的良好形象。各位代表，加快经济社会发展的集结号已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，群策群力，锐意进取，攻坚克难，为全面完成各项任务目标，加快幸福西里建设而努力奋斗! 附：镇情简介（乡情网备注） 西里镇位于淄博市沂源县最南端，2001年由梭背岭乡和金星乡合并而成，总面积123平方公里，辖59个行政村，4.9万口人，党员2274人，有回民人口2300余人，是全市民族工作重点镇，2017、2018连续两年被评为市级文明镇，并获省旅游强镇、省民族团结进步模范集体、省农机工作先进单位、省卫生乡镇、市生态镇等荣誉称号，是“沂源红”苹果新品种发源地，是全国首个“时代楷模”朱彦夫同志的家乡。2018年全镇固定资产投资达到4.24亿元，同比增长6%;规模以上工业实现产值4.5亿元，同比增长20.1%;一般公共预算收入达到1031万元，同口径增长69.8%;农民人均纯收入达到20068元，同比增长13.8%。全镇耕地面积5.1万亩，已形成“万亩桃、万亩苹果、万亩葡萄、万亩花椒”的有机林果种植格局，年产寒露叶、新世纪等早、中、晚熟水蜜桃2.7万吨，“沂源红”苹果3.5万吨，有机葡萄700余万斤，其他干鲜果品45吨，2017年被定位全市“水蜜桃小镇”。双万亩中华寿桃园被评为省级中华寿桃标准化生产基地，“西里牌”中华寿桃被认证为国家A级绿色食品，远销北京、上海、广州、深圳等省市，出口越南、缅甸等国家，享有“中华寿桃之乡”的美誉。结合沂蒙精神和中华传统优秀文化，大力弘扬“时代楷模”朱彦夫精神，建成朱彦夫事迹党性教育基地，提升“大寨田”、“棚沟造地”、“红山梯田”等现场观摩点，建成了省残疾人励志教育基地、沂蒙旅军史馆等教育平台。深入挖掘生态、红色、民俗等优势资源，大力实施“旅游+”战略，建成了2万亩的鲁中桃花源风景区，打造了“赏烂漫桃花”、“品清真美食”、“观千古涌泉”、“学时代楷模”、“做手工艺品”、“摘中华寿桃”等全域旅游精品项目。全镇强化新旧动能转换，强力推进“双招双引”工作，大力引进技术新、模式新的工业项目，对现有项目加强管理、提质增效，一般公共预算收入持续快速增长。结合乡村振兴战略，依托土地占补平衡项目，引进白草莓、冰葡萄等新品种，推进水肥一体化建设和有机肥代替化肥项目，发展电子商务，建成了薛家峪、冯家场村1600余亩的现代农业示范园区。深入挖掘“桃果木文化内涵”，大力发展桃果木工艺品深加工业，已开发七大系列一百多个桃果木工艺产品，年可深加工桃果木5000余吨，从业人员110人，年产值700余万元。

  2025-07-08

• 【邹城市招商】2019年中心店镇政府工作报告

  中心店镇人民--2019年3月30日在第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表中心店镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，中心店镇在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委“加速四区同建、全面争先进位”的决策部署，继续按照“三创两抓一提升”的工作思路，解放思想、务实开拓、攻坚克难、真抓实干，经济社会各项事业不断取得新突破，群众满意度和获得感持续提升，多项工作可圈可点，走在了全市前列。2018年，完成财政收入1.73亿元，超额完成预算任务的45.02%，其中国税完成1.13亿元，地税完成0.59亿元;新增规模以上工业企业3家，达到42家;实现规模以上工业总产值17.2亿元。先后荣获山东特色产业镇乡村振兴示范镇、山东省平安农机示范镇、山东省生态循环农业示范区等荣誉称号，巩固了在全国综合实力千强镇、济宁经济实力十强镇的位次。 （一）过去一年，我们坚定不移推动转型创新，产业发展更趋稳健。传统产业加快转型。鼓励园区企业发扬金科星、天河科技转型经验，为转型企业提供技术、资金、人才招引等配套帮扶措施，协助企业获得专利抵押贷款2360万元。新兴产业不断扩大。珞石科技二期厂区投入使用，10-20kg负载工业机器人顺利下线，获得B轮融资1.6亿元;迈易特智能永磁电机项目正式投产达效;梅卡曼德、布科思、瀚纶科技以及英渲智能科技等4个重点项目成功签约。园区发展环境不断优化。特色小镇建设成效显著，在全省109个省级特色小镇绩效评价中排名第三;完成恒通路和恒达路绿化、人行道和路沿石铺装，建设节点两处，统一更换道旗、粉刷路灯杆等，园区面貌得到改善;完成珞石科技新厂区改造，为企业发展奠定基础;完成园中园厂房立面改造任务，粉刷立面2万余平米。科技创新能力持续增强。我镇“邹城智能矿用装备特色产业基地”作为全国基地代表，在第二期国家火炬特色产业基地实现高质量发展研讨会上进行经验介绍和基地推介;天河科技和邹发食用菌入围济宁市重点研发计划拟立项项目;正润生物、千颐生物、邹发食用菌等3个项目入围省西部经济隆起带基层科技人才支持计划拟资助项目;珞石科技、沙普钻探、山东金科星等10家企业入围省先进制造业扶持计划，千颐生物等4家企业入围省现代农业扶持计划;珞石科技、沙普钻探等4家企业通过国家高新技术企业评审;天河科技、四方机电被评为国家知识产权优势企业;珞石科技CEO庹华获得省高层次人才创业大赛高端装备组优胜人选表彰;天河科技宋振骐院士工作站，已成功备案;组织企业赴山东大学对接，柔性引进两名科技副总。现代农业发展势头良好。全面完成农村集体产权制度改革工作，省农村集体产权制度改革工作现场推进会议到我镇观摩;小麦绿色高产统防统治示范区建设项目稳步推进，全面完成小麦种植面积核定工作;完成省、济宁市农产品质量安全样品抽检3批次，合格率100%;建设邹城市绿色防控基地3个，宜禾农业获批省生态循环农业示范基地;美景现代农业获得绿色食品认证;完成2018年农田水利项目县工程，比去年新增加节水灌溉面积8千余亩;成功举办了第七届草莓文化节，期间带动采摘游、近郊游、农家乐收入40余万元。汽贸服务业稳固发展。齐鲁购汽车产业园项目建设稳步推进，场地平整已经完毕;长安汽车、广汽本田、广汽丰田三家4S店投入运营;2018年，汽贸城实现汽车销售1.75万辆，销售收入20亿元。 （二）过去一年，我们千方百计深化城镇建设，人居环境更为改善。美丽乡村内涵不断提升。加强建成片区长效管理，督导绿化公司对片区绿化养护管理;实施常庄美丽乡村建设，栽植红花槐260棵，红枫35棵，绿化面积2600平方米;继续开展环境后进村整治工程，对郝沟村前主干道、中傅村拆迁、前南广场提升改造，目前已改造完成。气代煤改造工程稳步开展。实施前南、后屯、东渐、西渐四个村气代煤改造工程，共惠及2339户，率先在全市完成管道铺设、壁挂炉安装任务，走在了全市前列。改厕工作扎实推进。继续推进19个改厕率不达标的村的改厕工作，目前1148户全部完成，整体工作继续保持全市第一，多次受到市改厕领导小组表扬;探索改厕长效管理方式，初步建立镇级监督管理、村级服务使用的模式。基础设施不断完善。完成邹鲍路，矿前路、工农路铺油工程，方便群众出行;为阁老庄村安装绿化护栏500米，补栽苗木6千余株;投资20余万元对小牛厂村重新进行绿化，栽植各类苗木7万余株，铺设停车位150个。社区建设稳步推进。完成富东花园、中心花园热力改造整改工程;为中心花园划定交通标识线1万余米，建成纯净水便民水站一处;迎河社区新建社区大门一处，加宽硬化原有路面，栽植各类绿化苗木30余万株，安装路灯50盏，建设围墙1千余米。镇村环境进一步优化。开展白马河二期治理覆土工作，现已全部完工;协调东滩煤矿清理矿外排水沟5千余米，清除各类垃圾230方;开展煤场封闭改造，16家全部完成改造任务;在上半年济宁农村城乡环卫一体化民意调查中，取得济宁第一的成绩，在邹城城乡环卫一体化年终考核中，取得第四名的成绩。 （三）过去一年，我们持之以恒保障和改善民生，群众福祉更多增进。教育医疗水平逐步提高。强化提升镇域教育水平建设，加强各校区基础设施建设，提升各校区承载力;镇卫生院东院区已经完成附着物清理等前期工作，正式启动建设;重点关注残疾人健康事业，为15名残疾人办理康复训练，为3名残疾人配备假肢，组织13名听力残疾人进行听力测试并配备助听器，为200余名残疾人发放辅助器具并建立精准康复档案。群众文化生活进一步丰富。成功举办市“文化、卫生、科技”三下乡活动、第四届“最美中心人”评选及第四届广场舞大赛;举行惠民演出60余场;太极拳培训班及广场舞培训班顺利举办;发放各类图书共计1.5万余册，目前全镇藏书共计3.6万余册;修订完善《村规民约》、红白理事会章程、红白事操办标准，移风易俗工作有力推进。社会保障日趋完善。居民医疗参保率98%，城乡居民养老保险参保率95%，社会保障基本实现全覆盖;清退不符合条件的低保20户24人、残疾个人低保235户267人，办理低保救助家庭28户，救助困难群众52人;在全市率先完成《山东省未成年人关爱保护信息平台》的录入工作，录入信息达1.5万余条;登记符合条件的退役老士兵15人，救助优抚对象共15人次;对416户精准扶贫户进行人口信息采集和动态调整。 （四）过去一年，我们全力以赴做好社会治理，发展步伐更加坚实。全力做好安保维稳工作。扎实做好信访规范化建设和信访积案化解工作，圆满完成“两会”、上合青岛峰会、曲阜中秋晚会期间安保维稳工作，确保在重大节会期间不出现群体访、进京访事件。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争。搜集各类涉黑涉恶线索10余条，行政拘留77人，刑事拘留64人，逮捕13人，打掉扰乱选举秩序团伙1个，抓获涉黑涉恶人员14人。大力开展环保治理攻坚。严格按照“2+26”城市大气污染防治要求，深入推进危化企业、“小散乱污”、畜禽养殖点治理工作，顺利通过18轮中央环保部强化督导及其他各类环保督查。稳步推进“大棚房”整治行动。以坚决服从大局、坚决从严整改、坚决不出问题“三个坚决”不动摇的觉悟，全力做好以欧皇狂欢谷、水源饭店、春之韵、万佳园花卉为重点的“大棚房”清理整治工作，顺利通过各级督导。不断健全网格化管理。建立智慧邹城网格化联动中心，梳理一级网格11个，二级网格66个，全镇8.2万人的信息已全部输入系统并绑定地图;手机APP网格员信息输入、结案率在全市排名第二。积极做好“雪亮工程”、“天目行动”等工作。新装摄像头800余个，全镇摄像头增至1200余个，实现村庄、主要道路摄像头全覆盖;落实“护学岗”机制，组建46个村596人的巡逻队伍，强化治安巡逻力度。 （五）过去一年，我们坚持不懈加强自身建设，政府效能更快提升。严格落实政府系统全面从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定以及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义。始终坚持依法行政、从严治政，强化政务事务公开，政府公信力和执行力进一步提升。持续深化“放管服”改革，改扩建镇级便民服务中心，实现服务事项部门全部入驻大厅;打造全镇46个村的便民服务站，全面落实村级代办制度，打通服务群众的“最后一公里”;梳理修订“权力事项清单”、“一次办好”事项清单和公共服务指南，进一步压缩时限，提升服务水平。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表和政协委员的建议、提案，办复率达到100%。强化领导干部管理和监督，开展各类督查检查46次，下发通报62期，约谈村干部112名，查处群众身边腐败和作风问题2起5人。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在诸多问题和差距。主要表现在：机电园区缺少优质大项目，机器人产业还没有形成产业集群;草莓产业品牌还没有打响，线上销售市场还未打开，产业层级、产品附加值低;文旅融合发展尚处在起步阶段，九龙山片区的文化优势、区位优势未能深入开发利用;城镇建设在承载功能提升、品质形象打造上还存在较大欠帐，城乡发展离群众的期盼要求还有较大差距;少数干部作风不实、精神不振，不作为、慢作为的情况还时有发生，执行力还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全省的“工作落实年”，也是中心谋发展、求跨越的突破年。全镇上下要继续以实干的精神，务实的作风，再上新台阶，再创新业绩。2019年工作总思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻市委“稳中求进、提质增效”总基调，坚持“一核两翼，两区同创”的总体布局(一核是以镇驻地生态商圈为核心，两翼是西部机电园区、东部美丽乡村片区;两区同创是争创高端智能装备制造先行区和国家级现代农业示范区)，聚力突破产业能级、城镇品质、乡村振兴、民生福祉“四项提升”，全力打好污染防治、脱贫巩固、风险防控“三大攻坚”，持续优化政务服务、亲商营商“两大环境”，纵深推进党建引领“一大工程”，全面提升执行力，全力全速抓落实，担当作为，争先进位，努力把中心店建设成为智创中心、品质中心、幸福中心。今年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10%。实现上述任务目标，我们务必要凝聚走在前列、跨越转型、改革创新、改善民生、干事创业的强烈共识，让全镇人民对美好生活的向往激发我们担当实干的强大动能，为新时代中心店镇加快新旧动能转换、推动高质量发展激荡起无往不至、无坚不摧的强大力量。重点抓好五个方面的工作。 （一）聚力产业能级提升，加快经济结构优化升级。贯彻发展新理念，聚焦高质量发展，以双招双引为牵动，深入推动新旧动能转换重大工程，加快构建现代产业新体系。工业经济突出“高精新”，致力打造高端智能装备制造先行区。以智能机器人产业为主导，瞄准高端化、智能化发展方向，借力全国大学生机器人大赛、国家科技企业孵化器，布局攻坚一批关键核心项目，引导珞石工业机器人、布科思智慧搬运机器人、迈易特智能永磁驱动装置、康健因特智能模组制造等项目增投资、扩规模，加快三强矿用机械、益森博格逻辑阀、星地高性能防水透气膜等项目早日投产达效，带动高端智能装备制造产业向多领域延伸。实施强企梯队培育计划，着力培育金科星、三强机械、天河科技、沙普钻探等一批隐形冠军。强化科技创新引领，鼓励传统企业深化产学研合作，加强技术、产品、管理创新，力争年内新增3款全国首台(套)产品，培育4家高新技术企业。注资2000万元，启动中信达公司实体化运作，盘活孵化中心和闲置厂房资源，更好的为企业服务。继续实施“腾笼换鸟”工程，强化“亩产论英雄”导向，力争工业亩均税收明显提高。汽贸产业突出功能提升，致力打造集“商、住、服”于一体的汽贸高端综合体。深度融合产业功能、文化功能、社区功能，重点规划布局“汽车贸易、汽车服务、汽车文化”三大产业，加快推进齐鲁购汽车产业园建设，年内完成新能源及高端二手车交易市场建设，新建4家新车4S店，招引落地宝马、雷克萨斯等一批高端品牌，打造产业、商业、文化、旅居联动新业态。现代农业突出提质扩量延链，致力打响中心草莓特色品牌。充分发挥草莓研究院和农科驿站作用，加快新品种研发，提升产品科技含量。加快培育新型经营主体，依托6处草莓种植基地，重点培育一批草莓种植大户、农民合作社和龙头企业，推进规模化经营。延伸产业链条，招引深加工和冷链运输企业，培育市场主体，发展下游产品，提高产品附加值，打响中心草莓特色品牌，提升草莓产业影响力，为创建国家现代农业示范园创造优势。全力创建6万亩高质高效农田示范区，带动粮食产业高质量发展。 （二）聚力城镇品质提升，激发驻地商圈发展活力。以完善基础配套、强化精细管理、塑造新型业态、丰富城镇功能为根本，着力打造镇驻地生态商圈，构建要素集聚、功能完善、宜居宜业的发展核心，提升城镇发展品质。加大镇驻地路网建设力度，完成富东路、幸福路、幸福南路道路路型整理，启动实施三八路改造提升、付庄一路建设，年内完成道路主体工程，同步实施雨污管网铺设、绿化、亮化等配套工程，打通“四纵三横”路网，充分释放镇驻地商圈的发展潜能。加快推进富春山居、翡翠御园地产项目建设，年内完成主体及配套设施施工。稳步推进东滩煤矿家属区社区管理职能移交，不断提升管理服务水平。强化城镇精细管理，加强双违双控整治，规范经营秩序，启动富东农贸市场建设，优化城镇发展环境。持续巩固全国文明城市提名城市创建成果，重点开展环境卫生、公共场所改造提升，全面提升创城村庄的整体形象。 （三）聚力突破乡村振兴，助推农业农村现代发展。紧紧围绕打造乡村振兴示范镇，抓重点、补短板、强弱项、激活力，不断提升乡村发展内涵。推进文旅融合发展。围绕九龙山片区综合开发，以挖掘传承传统文化、民俗文化为依托，精心谋划布局尚寨文旅综合体项目，推进尚寨民俗风情街建设，打造田园综合体。放大儒家文化、君子文化、民俗文化、中医文化等文化效应，依托草莓文化节等节庆活动，围绕草莓精品特色小镇项目建设开发，大力发展美丽经济、民俗文化体验、观光采摘等生态休闲农业，培育乡村旅游新业态。持续提升明鲁王陵景区品质，拓展政德教育基地建设，打响政德廉德教育品牌。打造美丽乡村示范。坚持点面线片结合、示范片区引领，全力抓好示范片区提质扩容，启动前南宫、后屯、南营、北营、郝沟等5个村美丽乡村建设，高质量打造路域环境、绿化美化、人文景观、节点小品，同步集中整治一批环境后进村，力争美丽乡村覆盖率达到40%。突破集体经济发展。实施“双带”培育工程，设立集体经济发展基金，因村施策，梯队培育。打好产权制度改革牌，探索集体经济发展新模式，盘活利用好村集体资源，推进市场化经营，多渠道增加村集体收入，增强村级造血功能。 （四）聚力改善民生福祉，推动发展成果普惠全民。坚持从解决群众最关心最直接最现实的利益问题出发，着力抓好为民所办实事，努力让群众生活更有“温度”，让幸福更有“质感”。实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动，改善提升农村公路路面状况，整治村道安全隐患，方便群众出行。启动供电保电项目，完成110KV线路迁改和变电站建设。突出抓好就业、教育、社保、救助帮扶，开展就业技能培训，落实帮扶措施。创新改厕后续服务模式，探索“政府主导、企业主体、社会化运营”的长效管护体系。加快推进镇卫生院东院区建设，年内完成主体施工，着力解决群众“就医难”问题。组织开展庆祝建国70周年活动，举办“好媳妇、好婆婆”“最美中心人”评选、广场舞大赛及开展文化惠民演出，弘扬新时代精神，倡树文明风尚。积极开展新时代文明实践活动，重点打造富东社区、大元村、溪湖厂村三个实践示范点，同步完成镇级分中心和村级实践点建设工程，全力打造新时代文明实践中心。 （五）聚力打好三大攻坚，加速创建和谐稳定中心。打好污染防治攻坚行动。深入开展加强污染源头防治推进“四增四减”行动，突出大气、水、土壤污染防治三个重点领域，落实好15条工作线，实行网格化管理，持续增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。落实“河长制”机制，加强河道巡查管理，继续实施白马河综合治理工程。重点抓好后屯采煤塌陷地治理工程和阁老庄村旧址土地复垦工程，全力改善镇域生态环境。组织开展好“绿满乡村”行动，提升绿化覆盖率，打造绿色生态宜居环境。打好脱贫巩固攻坚行动。认真落实上级各项扶贫政策，用好扶贫基金，完善动态管理，解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。落实干部包保联系贫困户制度，持续提升干部帮扶工作满意度。加大特殊贫困群体脱贫巩固力度，打好产业脱贫、科技脱贫、创业脱贫、政策脱贫“组合拳”，确保贫困户脱贫不返贫、同步达小康。扎实开展“回头看”活动，全面摸排脱贫攻坚以来工作开展情况，深入排查问题，抓实抓牢整改提升。打好风险防控攻坚行动。积极稳妥做好金融风险防范，深入开展打击传销、非法集资等活动，确保区域性金融稳定。强化安全生产管理，扎实开展安全生产“大快严”集中整治，加强危化企业、烟花爆竹、成品油市场等重点行业领域的安全监管，确保安全形势持续稳定。突出抓好信访积案化解，健全完善信访案件排查化解机制，依法依规打击违法上访行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，巩固打击黑恶势力犯罪的压倒性态势，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。突出抓好“大棚房”整治行动，全面排查违规设施，坚决进行彻底整治，不断健全网格化监管模式，做到早发现、早制止、早报告、早查处，切实防止反弹。 三、加强政府自身建设各位代表：新的征程任重道远，新的使命催人奋进。面对新形势新任务新要求，我们将坚定信心、恪尽职守、永不懈怠，用担当诠释忠诚，用实干履行使命，坚决以实际行动体现忠诚、体现看齐、体现维护、体现担当。深入推进政府政治建设。我们将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央、省市决策部署落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。大力加强依法行政。我们将健全重大行政决策法定程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。优化诚信法治环境，打造公平公正法治环境，构建亲清新型政商关系。加强政府内部监督和审计监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。着力提高行政效能。推行马上就办、一次办好，持续压缩事项办理时限，提升政务服务效率。推动镇级便民服务中心标准化建设，规范村级便民服务站点，构建政务服务“全镇通办”体系。优化管理服务环境，创新园区管理体制，在公共服务、创新平台、信息共享等方面探索推行市场化运作。积极稳妥推进园区企业土地压覆、不动产证办理，解决企业发展后顾之忧。   进一步改进政府作风。大力弘扬“担当作为，狠抓落实”工作作风，积极推行一线工作法，形成工作在一线落实、工程在一线调度、问题在一线解决。坚决贯彻落实中央八项规定和省市实施细则，驰而不息纠“四风”，讲短话、发短文、开短会，转作风。切实加强对重点领域、关键环节的监管，严肃查处各类违法违纪案件中心店政府工作报告3.29(定).pdf，坚决纠正损害群众利益行为。各位代表，新时代孕育新希望，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，团结依靠全镇人民群众，上下同心、目标同向，锐意进取、克难攻坚，为加快建设美丽幸福新中心而努力奋斗，以优异的成绩向建国七十周年献礼!

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年大码头镇政府工作报告

  2019年3月2日在大码头镇第十五届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，是我们码头发展史上极具挑战、很不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出抓好园区建设、特色产业、特色小镇、美丽乡村、民生事业“五大板块”，夯实基层党建、安全环保、社会稳定“三大基础”，实施23项重点工程项目和11件惠民实事，生态宜居美丽幸福的大码头建设取得新成效。2018年全镇固定资产投资同比增长3.4%，规模以上工业总产值同比增长16.3%，完成一般公共预算收入3260万元。先后获得山东省美丽宜居小镇、省级卫生镇和全市“两打一整治”专项行动先进单位等荣誉称号。 （一）锐意进取谋发展，经济实力不断增强。一是园区发展实现新突破。基础设施配套日益完善，投资2.3亿元，实施集中供热站、央上110kV输变电工程、工业供水工程、消防站、污水处理厂及雨排疏挖等6个基础设施配套项目，目前已基本完工;燃气管网铺设也基本完成，园区承载力进一步得到提升。重点项目建设运行良好，中触媒华邦(东营)有限公司异丁烯综合利用MMB项目、东营海瑞宝新材料有限公司聚氨脂新型液体扩链剂扩产项目正在进行建设;海瑞宝公司投资建设的可控制备技术研发中心项目，已完成主体工程及内外装修，即将投入使用;新引进的东营市博文环保有限公司固体废物处置中心项目，前期手续已全部办理完成。这些重点工程项目的建设运行，将进一步推动全镇高质量发展。二是农业经济呈现新气象。特色产业多点开花，在深化小麦、玉米、棉花等传统农业种植的基础上，积极发展西红柿、葡萄等特色产业种植，新种皇尊蜜梨300亩、核桃500亩。充分发挥农业龙头企业示范带动作用，飞雪粮油有限公司投资3000万元建设完成速食小麦胚芽油车间，并积极与中粮集团洽谈相关合作事宜，为全镇农业产业发展注入活力。品牌创建再结硕果，积极推行“品牌+基地”发展战略，新增1家县级规范化农民专业合作社、1家市级示范性家庭农场、3家县级示范性家庭农场。大力开展“三品一标”认证工作，新增“广饶葡萄”地理标志证明商标1个。 （二）高点定位促统筹，镇村建设协调推进。一是小城镇建设成效显著。投资780余万元实施广码路景观提升工程，对道路两侧进行人行道铺设及地上绿化、地下排水等项目建设，不断提升镇域形象;投资600余万元实施群众文体活动中心建设工程，先后组织8场文艺演出，进一步丰富了群众精神文化生活;投资400余万元实施广码路沿线商品房外立面改造工程，持续改善城镇面貌。8月份，我镇成功创建为省级美丽宜居小镇;国家级卫生镇创建工作顺利通过上级部门的暗访。二是拆违治乱进展顺利。对辖区内的违章建筑进行详细摸底排查，逐户确定拆除方案，共计拆除违章建筑268处、1.2余万平方米，全镇有31个村达到无违建先进单位创建标准，我镇达到市级无违建创建标准。三是美丽乡村建设步伐加快。先后投资3000余万元实施了21个村的美丽乡村标准化建设，投资1200万元实施10个村的“乡村连片治理”项目，对村庄进行“硬化、美化、绿化、亮化、净化”建设，持续改善村容村貌。全镇16个村纳入市级乡村振兴示范片区建设。大力实施燃气村村通工程和旱厕改造工程，进一步优化全镇37个村的居住环境，提高群众的生产生活水平。 （三）坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。一是实施水利建设惠民工程，投资3000万元实施农田水利修复改造工程和东部片区农田水利设施配套工程，持续改善农田灌排条件，增强抵御自然灾害风险的能力;投资4000万元，实施8个片区土地整理项目，涉及屋子、东燕、高港、北堤、南堤等15个村，新增耕地面积3950亩，不断增加土地产量及群众生产效益。二是实施教育建设惠民工程，投资1100余万元实施中心初中综合实验楼工程，目前工程已开工，预计今年下半年投入使用。投资120余万元实施校园安全防范工程，为全镇15所中小学、幼儿园安装电子围栏，提高校园安全防范能力和水平。投资60余万元实施校园无线网络全覆盖工程，不断提高校园信息化建设。三是实施道路建设惠民工程，投资4000余万元实施大东路、小东路、广码路等3条“四好农村路”建设，目前码头道路交通问题基本得到解决，“外部连通、内部贯通”的第一个交通架构基本成型。四是实施社会保障建设惠民工程，孤儿、事实无人抚养儿童每人每月生活补助标准提高到720元，70周岁以上老年人生活救助金每月提高50元，农村低保提高到每年4800元，群众基本生活得到更好保障。全力应对罕见台风强降雨灾害，积极推进灾后救助和恢复重建。持续开展适龄妇女“两癌”免费筛查和老年人免费体检，全年完成居民健康档案4万余份，切实提高基本公共卫生服务管理水平。大力实施精准扶贫、精准脱贫，困难群众生活不断得到改善。 （四）标本兼治防风险，社会大局保持稳定。一是全力做好环境保护工作。结合中央、省环保督察工作，对反馈的中央环保督察9件交办件及省环保督察6件交办件均已全面完成整改;组织开展燃煤小锅炉拆除“回头看”行动，坚决发现一处，拆除一处，确保“清零”工作落实到位;全面落实“河长制”，先后20次对镇域内的4条河流、4条沟渠进行巡查，切实加强河道管理与保护;扎实做好秸秆禁烧工作，麦收、秋收期间全镇未出现火点;高标准完成“三年增绿”工作，造林近5000亩，植树42万余株，不断提升全镇生态绿化水平。二是聚力保障安全生产。修订《大码头镇安全生产网格化管理工作实施方案》，全镇设立153个网格，配备188名网格员和39名村居安全协管员，进一步明确网格职责、部门职责和属地职责;开展季度安全大检查，按照网格化分工对全镇516家九小场所、102家企业进行全面彻底排查，对所有检查中发现的企业隐患登记造册，严格落实整改责任人、整改时限、整改措施，实行严格的闭环管理。聘请专家开展隐患检查活动，先后邀请专家检查企业104家次，发现并整改隐患819条。三是合力做好信访维稳工作。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会重大安保维稳任务;持续推进“雪亮工程”，对镇村综治中心及网格化管理服务中心进行全面改造提升，共计安装视频监控摄像头1132个、高点摄像头3个，实现县、镇、村三级联网运行;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，行政拘留50人，行政罚款22人，采取刑事强制措施14人，持续净化社会发展环境。 （五）不忘初心转作风，政府自身建设持续加强。一是强化思想政治教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习市委六届四次、五次全会和县委十二届二次、三次全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。分批次组织全体机关干部赴西安交通大学进行学习，进一步解放思想、提升境界、增强本领。组织机关及农村干部分批到东营廉政教育中心开展警示教育，切实筑牢思想防线。二是推进服务型政府建设。进一步完善《大码头镇机关管理制度》、《印章使用管理制度》，在机关考勤、公车使用、印章使用等方面做出严格规定，不断提升机关效能。认真执行中央八项规定精神，持续开展专项整治，坚决反对“四风”、倡树新风。大力推行“一次办好”服务，各服务窗口进一步完善服务指南和工作流程，全力为群众提供便捷高效的服务。持续加强政务公开，畅通社情民意沟通渠道，自觉接受各方面监督，积极打造阳光政府。泰山压顶腰不弯，越是艰险越向前。各位代表，过去一年，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有。全镇上下直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动码头发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。回顾一年来的追梦之旅，我们每一份成绩的取得都来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是人大代表认真监督、积极建言的结果，是全镇人民和广大企业家齐心协力、担当奉献、奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向工作在各条战线、各个岗位上的广大党员干部、全镇人民群众，向各位代表和列席人员，向所有关心、支持、参与大码头建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前发展中还存在一些短板和问题。主要是：一是底子薄，经济总量小，发展建设资金不足;二是缺乏特色支柱产业，龙头企业较少，社会发展活力不充足;三是部分干部思想境界不高、担当不够、干劲不足，等等。针对这些问题，我们有着清醒的认识，下一步将继续知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现攻坚突破。2019年政府工作总体要求各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，聚焦园区提档、乡村振兴、宜居城镇、民生事业、安全环保等重点工作，实施18项重点工程项目和9件惠民实事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设生态宜居美丽幸福大码头，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合各方面因素，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成上级下达的各项年度约束性指标。目标确定以后，关键在于落实。今年是工作落实年，做好今年工作，实现上述目标，要坚决贯彻落实县委县政府和镇党委的决策部署，凝心聚力、主动担当、狠抓落实。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，让十九大精神在码头结出丰硕的果实。二是全面贯彻新发展理念，积极引领经济发展新常态，大力实施新旧动能转换重大工程，加快经济转型升级步伐，努力实现更高质量发展。三是坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施好9件惠民实事，让全镇人民共享改革成果。四是紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，立足当前，着眼长远，抓好18个重点工程项目建设，推动经济社会实现跨越发展。2019年政府工作重点完成好全年目标任务，关键要细化实化路线图、时间表、任务书，推动各项工作落地见效。 一、聚焦园区提档升级，在完善配套、增强实力上下功夫始终将园区发展作为全镇的头等大事，以新旧动能转换为契机，深挖园区发展潜力，不断增强园区发展的支撑力和带动力。 （一）持续完善园区基础设施配套。加快推进消防站配套工程尽快完工;投资300万元，实施园区整体规范提升工程，对石大路、兴园路两侧进行绿化，疏挖园区内排水沟渠，硬化常徐路东段等，进一步提升园区承载能力。 （二）全力服务好建设项目落地。对已落户园区的企业盯上靠上搞好服务，让企业壮大起来，构筑经济发展新优势。重点推进好中触媒华邦有限公司投资1.6亿元年产1万吨的MMB项目、东营海瑞宝新材料有限公司与北京化工大学联合投资5000万元的胺族材料结构设计与可控制备技术研发中心项目、投资6000万元的聚氨酯新型液体扩链剂扩产项目及东营市博文环保科技有限公司投资12.4亿元的固体废物处置中心项目，不断促进园区发展，增强全镇经济实力。 二、聚焦乡村振兴战略，在全面发展、整体提升上求突破乡村振兴是一项长期工作、系统工程，我们将立足农业大镇优势，紧扣乡村振兴的最新方向和要求，不断提升全镇农业农村发展的质量水平。 （一）着力抓好乡村振兴。高标准完成涉及16个村的市级乡村振兴示范片区规划建设工作，努力创出特色、抓出亮点，打造乡村振兴码头样板。立足产业特色，深挖资源优势，突出产业集群发展，积极推进东河口蔬菜种植基地、小刘桥皇尊蜜梨采摘园、前桑村百亩甜瓜种植示范园、房家村百亩苹果采摘园、东流桥村桑树种植基地等项目建设，做大做强蔬菜、瓜果等特色优势产品，打造高效农业产业园。同时，以青丘文化旅游区和小刘桥休闲旅游区为重点，结合采摘、农家乐、民俗体验等旅游活动，大力发展乡村观光旅游休闲产业。继续推进实施东部片区农田水利设施配套工程和土地整理项目，争取尽快完工，为农业增效、农民增收打下坚实基础。 （二）发挥好龙头企业带动作用。农产品加工方面，积极推动山东飞雪粮油食品加工有限公司实施“增品种、提品质、创品牌”战略，努力争创中国好粮油品牌。食用菌产业方面，加快推进方华工厂化食用菌生产及深加工项目，增加产品附加值。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，探索完善土地入股、股份合作等利益联结机制，深入推进农村产权制度改革，激发农业农村发展活力。 （三）努力提升乡村建设水平。深入推进农村人居环境整治三年行动，全面做好燃气村村通和旱厕改造后续管理工作。继续抓好涉及10个村的村庄连片治理项目和5个村的美丽乡村标准化建设，力争早日实现市级美丽乡村全覆盖。 三、聚焦美丽宜居城镇，在突出重点、打造亮点上谋长远小城镇建设，既是促增长惠民生，又是利当前惠长远的大事，我们将始终坚持统筹发展，科学优化城镇建设布局，不断完善基础设施配套建设，提升小城镇服务能力。 （一）稳步推进城镇建设。投资2300万元，实施西石路南延、西石路北延、西桑路和大小路工程建设，逐步拓展和延伸全镇道路框架体系。投资50万元实施镇区污水处理厂提标改造工程。启动实施国土绿化行动，计划造林4650亩，持续优化全镇生态环境。 （二）深入做好城镇管理。按照城镇精细化管理的总体要求，进一步完善城乡环卫一体化运行机制，全面提升镇区范围内的道路建设、景观提升、经营秩序等精细化、规范化水平。持续做好违法建设管控工作，严防乱搭乱建行为“死灰复燃”，继续推进实施好拆违治乱，不断提升镇容村貌水平。 （三）全力冲刺小城镇品牌创建。针对前期国家级卫生镇暗访中指出的问题，全镇继续保持上下一盘棋、一条心，逐条细致研究，认真谋划对策，全力做好国家级卫生镇的明查验收工作，积极争创国家级卫生镇。同时，依托法治广场积极创建省级法治示范镇。 四、聚焦民生事业建设，在强化保障、增进福祉上做文章人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。工作中，我们将始终牢记“民生是最大的政治”，坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。今年计划实施9件惠民实事。一是实施特殊群体关爱工程，为70周岁以上老年人发放生活救助金，落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。二是投资100万元，在5个居民小区实施社区养老服务设施建设项目，不断完善社区养老服务。三是持续开展健康体检活动，对60岁以上老年人进行查体。四是加大对妇女的关爱力度，对全镇符合条件的35-64岁妇女进行免费“两癌”筛查。五是投资50余万元，对码前村、西刘桥村等16个村进行村庄规划编制，科学谋划村庄发展。六是投资100余万元，对5个试点村进行公厕建设，逐步提高全镇各村公共卫生水平。七是深入推进城乡环卫一体化，实现农村村容村貌整治全覆盖，生活垃圾无害化处理达98%以上。八是投资190万元实施桥涵水毁修复工程，对码三村南外环路路面、济青河常徐村南涵洞等9处水毁道路桥梁进行修复。九是投资150万元实施沟渠疏挖工程，疏挖沟渠43公里，建设水毁桥梁3座，为农业增效、农民增收奠定坚实基础。在做好上述9件惠民实事的基础上，我们本着“百年大计，教育为本”的方针，继续坚持教育优先发展战略，积极推进中心初中综合实验楼和西刘桥初级中学女生宿舍楼及报告厅工程建设，持续改善教育教学条件。进一步加强师德师风建设，持续抓好教育干部作风建设，提升教育事业发展水平。对今年镇党委政府确定实施的惠民实事，我们本着马上就办、办成办好的原则，保质保量的完成，真正让发展成绩更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。 五、聚焦安全环保底线，在落实责任、补齐短板上齐发力环境保护、安全生产、社会稳定，既事关全镇发展大局，也关系群众切身利益。面对发展所需、群众所盼，我们将继续牢固树立底线思维、红线意识，促进全镇大局持续和谐稳定。 （一）不断加压，守好安全生产底线。安全生产事关群众生命财产安全，安全红线不容逾越。我们将始终保持“打非治违”的高压态势，抓好网格化安全监管体系运行，开展好企业和“九小场所”隐患排查整治、“四闲场所”排查清理、非法加油站点“清零”等行动，坚决堵塞安全漏洞，彻底消除事故隐患。大力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，开展好专家查隐患活动，做到安全隐患早发现快处置。加强对重点领域、重点行业的监管，持续组织辖区内企业开展安全生产标准化创建，加强安全知识培训和应急演练，杜绝各类事故发生。 （二）持续发力，补齐环保工作短板。当前环保形势依然严峻，生态建设任重道远，我们必须以更大的决心、采取更加有力的举措，全力以赴抓好环境保护，补齐环境短板，坚决打赢污染防治攻坚战、问题整改翻身仗。要大力实施生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，努力解决各类环境突出问题。从快从严从重打击环境违法行为，深入开展“散乱污”企业清理整治工作，分类施治，坚决让违法者付出应有代价。加大对企业、河流、排海管线等重点区域的巡查监管力度，确保镇域内河流水质正常。紧盯各类环保信访举报案件，立查立改，以问题促整改，不断提升全镇环境整体水平。 （三）强化举措，维护社会稳定。扎实推进“夯实基层基础”行动，构建完善网格化社会治理体系，提升基层社会治理能力和水平。持续深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解“割根抹芽”行动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。扎实做好“雪亮工程”建设及运行管护工作，进一步完善社会治安管控体系，提升社会治安防控能力。纵深推进“扫黑除恶”专项行动，常态化开展禁种铲毒工作、反邪教工作，深化平安码头建设，完善立体化治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。 六、聚焦政府自身建设，在担当作为、狠抓落实上出实招我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化责任担当，狠抓工作落实，不断改进工作作风，提升行政效能，更好履职尽责、推动发展、服务群众。 （一）增强宗旨意识，全心为民服务。牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业、服务基层。沉下身子听问题，一心一意解民忧，完善政府解决企业难题直通车制度，大力支持服务企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点，当好企业发展的“店小二”，当好为民服务的“勤务员”。 （二）强化责任担当，狠抓任务落实。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”“改革创新年”活动，用好台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务求突破。严格精文简会，腾出时间精力干事业、抓落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。大力提升干部抓落实的本领，确保高质高效完成全年目标任务。 （三）从严治政，倡树新风正气。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政治环境。不断巩固和深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，打造风清气正的政治生态。全力做好县委第二巡察组巡察问题整改工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，主动接受群众监督、舆论监督。坚定不移惩治腐败，树立清正廉明的政府形象。各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，为建设生态宜居美丽幸福大码头而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年明集镇政府工作报告

  2019年5月9日在明集镇第十三届人民代表大会第五次会议上明集镇镇长李华伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领广大干部群众，以乡村振兴战略为统领，以新旧动能转换为引擎，以增进民生福祉为根本，顶住层层压力，克服重重困难，勇于担当、主动作为，较好的完成了年初制定的目标任务。全年实现工业企业总产值77.3亿元，其中规模以上工业企业总产值42.3亿元。新建、扩建项目23个，完成固定资产投资4.4亿元，招商引资完成固定资产投资2800万元。实现财政总收入1.8亿元，其中地方财政收入1.14亿元。工业经济平稳发展。深入贯彻落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会和全市“双招双引”会议精神，不断强化政府服务保障能力，积极引导帮助企业申报重点项目、完善相关手续，各重点项目进展顺利，发展后劲持续增强。齐发新材料年产40万吨活性氧化钙一期项目已投产运行见效，二期项目正有序施工;长琴机械设备年产5万吨机械铸件项目主要设备已安装完成。始终坚持“质效并重”的原则，努力推动高质量发展，不断支持民营企业爬坡越坎，积极引导焦化、新材料、釉料等生产企业升级设备、改进工艺，切实提升产品质量和行业竞争力，供给侧结构性改革初见成效;进一步规范环保设备、烤漆房、帆布等传统行业生产经营模式，优化产业结构，改革创新稳步推进。现代农业提质增效。核实小麦地力保护补贴5.7万亩，完成小麦受灾勘查2.2万亩、核损6562亩，完成玉米受灾勘查3.5万亩、核损8235亩，为种粮大户挽回损失257万元，农业防风险能力进一步增强。扎实开展农业污染源普查工作，采集种粮大户信息299户，农业生产底数进一步摸清。扎实开展第二届“小麦粮王”大赛，积极组织开展新型职业农民和农业经营主体培训3期、田间课堂2期、外出参观学习1期，受教育人数300余人次，科学种粮氛围进一步浓厚。注册合作社73家、家庭农场89个，成功申报县级龙头企业5个、市级3个、省级1个，成立县级示范合作社4个、市级3个、省级1个，农业适度规模化经营水平进一步提升。全国人大副委员长吉炳轩来镇农产品质量检测室视察工作，对农产品质量安全执法情况给予了充分肯定;柴家村作为全省春季农业生产现场会观摩点，全面推广整建制土地流转典型经验;农技站被表彰为全省农技推广先进集体，新型农业示范带动作用进一步凸显。城镇建管稳步实施。高标准完成镇总体规划修编，空间布局进一步优化，发展定位进一步明确。兰芝里棚户区改造项目正稳步实施，180余户安置房正有序施工;投资1500万元的污水处理厂湿地二期工程正加速推进;投资4000万元的怡和家园片区健身中心项目正加快建设，目前已进入外部装修阶段。总投资372万元建设完成景观路西延一期工程、柴段路许道口东桥改建、马四干明集老桥维护改造、北洼“二农”涵管桥维修改造、老青九路人行道铺设工程，农村交通更加便利。以全市争创全国文明城市为契机，坚持实行领导干部包街道、中层干部包路段、机关干部包店铺制度，与420户商铺签订“门前五包”责任书，树立管理典型、培植市容亮点，进一步营造全民参与、自觉维护的创城浓厚氛围;持续加大对明湖湿地公园、高标准公厕、农贸市场的环境治理维护力度，城镇精细化管理水平进一步提升;加大弱电入地工作力度，共拆除废旧电线杆20余根、清理废弃线路1.5公里，有效消除空中“蜘蛛网”;维护维修基础设施30余处，补充设置镇驻地垃圾箱100个，油烟分离设施和无烟烧烤炉具实现全部配套，路灯亮灯率达95%以上，切实保障基础设施正常运行。加大危房改造排查力度，危房改造实现应改尽改。全面建立维修、清运、处理三大体系，不断巩固农村旱厕改造成果。强化新农村建设，柴家村“小乡村的舒心日子”作为乡村振兴实例在全省推广。美丽乡村水平持续提升。严格按照美丽乡村建设“再提速”工作要求，高标准完成省级示范村(牛官村)和23个提升村的规划设计，建设完成23个村铭牌和5处景观小品，有效提升了“半马”赛道沿线的景观环境。不断巩固农村环境综合整治工作成果，共补植绿化苗木1500余株，清理“三大堆”垃圾3560余吨，整治清理墙面小广告5000余平方米，整治空心空地340平方米，农村整体环境面貌进一步改善。扎实推进村级公益性公墓改造建设全覆盖项目，通过巡查督导、季度观摩、评比打分等措施，有效保证了工作进度和工程质量，目前31个村已完成改造建设并投入使用，共节省公墓特殊用地指标120余亩，基本实现了村级公益性公墓全覆盖，切实提升了全镇移风易俗工作水平;持续强化对已建成公墓的长效管理，制定奖补细则和定期检查机制，公墓环境得到全面改善;深化移风易俗工作经验和村级公益性公墓改造建设做法在滨州市推广。城乡环境和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，创新开展“驻村蹲点周”活动，从严从细要求各村对扫黑除恶专项斗争认识到位、动员到位、宣传到位，及时摸排涉黑涉恶线索，打防结合，有效净化社会环境和营商环境。进一步增加雪亮工程监控覆盖密度，依托信息传输网络，推动视频监控系统进村入户，视频监控在线率达95%以上。深入实施矛盾排查调处化解机制，全面做好信访维稳工作，共排查调处化解矛盾纠纷50余起，结案率达98%以上，办理市长热线167起、信箱案件6起、网上信访案件44起，综治信访工作能力和服务水平进一步提升;严格履行包案领导和包保责任人职责，圆满完成全国“两会”、青岛“上合峰会”、纪念改革开放40周年活动期间的安保维稳工作。全面开展安全生产标准化建设，认真做好“安监云”平台信息录入，持续聘请第三方技术服务机构查隐患，共巡查、夜查企业50家，排查整改隐患213条，每季度对全镇3家燃气、煤气企业进行安全检查，其中对辰昊燃气、液化气站下达《责令停业整顿通知书》，安全生产长效管理机制进一步健全完善。严格执行校园“1+N”联席会议制度，定期开展校园交通安全志愿服务活动，扎实做好“防溺水”工作，切实保障校园安全;高度重视食品领域安全，以创建食品药品安全示范镇为目标，持续加大日常监督检查力度，重点强化对学校、养老机构等场所的监督管理，切实保障群众“舌尖上的安全”。社会事业全面发展。明集学区强化教育科研力度，教学质量持续提高，初中三项省级课题顺利结题;学业水平考试再创佳绩，重点高中录取比例达68.8%，其中成方舒同学以681分成绩成为全市中考状元。明集卫生院不断完善医疗卫生健康产业组织架构，代表全市参加省级慢性病综合防控示范区复审现场评测，受到了考评专家的一致好评。扎实做好精准扶贫工作，完成建档立卡8户、17人及市扶贫办反馈的重点关注人员49户、103人的信息采集工作，扶贫动态调整规范有序推进。努力做好城乡居民社会养老保险参保缴费工作，参保人数9656人，收缴保费289万元，养老金和3万余张城乡居民医疗保险社保卡全部及时发放到位，社会保障体系日益健全;妥善解决劳动纠纷，共调处劳动纠纷10起，涉案赔(补)偿金额3.6万元，群众切身利益得到有效保障。镇敬老院完成体制转换，实现“公建民营”，全镇集中供养特困老人享受到了更加专业、更全方位的生活照料;深入实施“医养结合”工作模式，持续推动生活照料和康复关怀融为一体，有效破解医院不能养、养老机构不能医的瓶颈。强化低保年度审核工作，注销不符合条件的低保户509户，新增因病、因残低保户8户，低保动态管理能力不断增强。统筹做好2018年度退役士兵公益性岗位工作人员安置及培训工作，研究制定管理制度，进一步充实机关干部人员队伍力量。镇便民服务中心高标准规划设计，建设装修工作全部完成;加强农村便民服务中心规范化建设，总投资100余万元对19个村的便民服务中心进行硬件提升和环境改善，切实打通服务群众“最后一公里”。全面开展农村取水井隐患排查整治专项行动，共排查整改机井3952眼，切实保障农村饮用水安全。成功举办全省速度轮滑邀请赛、全市冬泳比赛、广场舞大赛、“十佳敬业模范”评选等文体活动，群众精神文化生活不断丰富。生态环境持续改善。严格按照打赢蓝天保卫战工作部署要求，持续加大对各类涉气环境违法行为的打击力度，切实推动环境空气质量改善;扎实开展环保夜查行动，全面摸清辖区内违法违规“小散乱污”企业，做到不漏一企、不漏一项，共组织夜查76次，出动人员340人，对不符合产业政策或治理整改不达标的10家企业进行了清理取缔，对2家环保设施未正常运行的企业进行了处罚;全面完成涉烟涉气的17家企业脱硫、脱硝、除尘设施设备改造升级工作。突出抓好邹魏路道路绿化提升，完成林下经济100亩，农田林网300亩，道路绿化631亩，水系绿化850亩，成片造林699亩，全面完成“林水会战”任务，有力助推“国家森林城市”创建。全面实行河长制，有效利用APP智能信息管理系统实现智能巡河、智能治水，河湖管理和保护工作能力进一步增强;扎实开展“清河行动”，全面清理河湖库管理范围内“四乱”现象，稳步实施水系扩绿工程和惠辛村、牛官村围村河工程，河湖生态环境得到有效改善。严格按照要求加速推进清洁取暖工作，牛官村清洁取暖改造项目基本完成，柴家村“太阳能+空气源热泵”取暖项目全面完成，农村取暖方式更为清洁环保;成功举办全省“践行能源革命·助推乡村振兴”现场会暨太阳能+多源互补柴家项目成果推广会，柴家项目成为滨州市首个利用清洁能源供暖实验示范项目。政府效能不断提升。坚持严管与厚爱相结合的原则，坚持用制度管人管事，强化各项制度的执行，全面提升便民利民服务水平。充分结合领导干部分工、岗位职责、领导干部工作经历和全镇工作实际，研究制定了《明集镇领导干部AB角制度》，在领导干部之间实现工作补位，确保工作无缝对接，推动全镇工作协调有序开展。对领导干部带班、机关干部值班和4个责任区的包办领导进行了调整，通过人员的合理调配，切实提高了工作效率。研究制定了《明集镇物资采购管理制度》，进一步严格财经纪律，强化采购活动的规范和管理，防范采购过程中出现差错和舞弊行为。在办公楼内制作安装了楼层索引牌，为各办公室统一制作了去向牌、桌牌，切实方便群众办理业务。经管、审计、统计、档案、老龄、妇女儿童、慈善工会、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表!一年来，我们立足长远兴产业、强实体，我们千方百计调结构、提质量，经济向更有效率、更可持续的方向发展;我们突出重点补短板、强弱项，努力提升人民群众的获得感。这些思路和举措，顺应了新时代新要求，践行了新理念新方略。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表镇政府，向积极投身全镇经济社会各项事业发展的广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持明集镇发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展过程中还存在一些问题：改革创新对经济发展的推动作用不够明显，产业结构不够合理，支柱产业转型升级力度不足，高端化精细化项目培育还不够。公共服务体系不够完善，用来反哺民生和社会事业的财力不足，民生保障能力还需进一步加强。城镇集聚力、辐射力不够强，功能不够健全、品质不够高，城镇建设管理不够精细，部分重点特色工作还没有达到预期。村与村之间发展不够平衡，“后土地流转时代”对种粮大户的规范管理不够科学有效，推动社区建设的制度措施还不够完善等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向和目标导向，强化忧患意识和担当意识，以高度的责任感和使命感认真对待，加以解决。 二、2019年工作计划2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握生态立镇、高质量发展的总方向，以供给侧结构性改革为主线、新旧动能转换为统领，以“双招双引”、项目建设为抓手，以持续增进民生福祉为根本，坚决打赢打好三大攻坚战，打通高质量发展堵点;坚决推动传统产业提档升级，打造环保涂装设备产业亮点;坚决巩固土地流转成果，做好农业规模化发展试点;坚决抢抓土地增减挂钩项目机遇，突出推动社区建设重点;坚决促推重点特色项目落地，把准项目建设时间节点;坚决推进美丽乡村建设，抓住全国卫生镇复审要点;坚决以人民幸福为根本，关注民生事业热点，七“点”连线，七“点”共建，全面提升精品城镇品质，全力构建美丽幸福新明集。以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：完成工业企业总产值83.5亿元，实现财政总收入1.85亿元，其中地方财政收入1.15亿元。为实现以上目标，着力做好以下七个方面的工作：坚决打赢打好三大攻坚战，打通高质量发展堵点，全力补齐发展短板。打好三大攻坚战任务艰巨、责任重大、使命光荣，必须聚焦聚神聚力，盯紧盯住盯牢。决胜脱贫攻坚不松劲。全力抓好扶贫对象动态管理工作，确保做到随发生、随识别、随纳入、随帮扶，既要带领群众从生活上脱贫，更要从思想上脱贫，力争已脱贫人口不返贫、可持续、能致富。决胜防范化解各类风险不放松。坚决守住镇域内不发生系统性金融风险的底线，引导企业加强资金管理，切实防范化解经济风险;着力优化工业园区产业布局和发展空间，深挖潜力、激发活力，不断盘活土地、厂房等“休眠”资源和闲置资产;做大做强实体经济，拓宽财源税源，筑牢债务化解经济基础。决胜污染防治不动摇。严格按照“1+1+10”工作体系要求，全面开展环境保护专项整治活动，完善联动执法、集中夜查等常态化监管机制，持续加大对“小散乱污”企业、建筑工地扬尘、物料堆放扬尘、垃圾焚烧的排查和整治力度;建设完成镇污水处理厂湿地二期工程，完成全镇1640亩绿化造林任务，不断改善镇域生态环境。坚决推动传统产业提档升级，打造环保设备产业亮点，强力推动高质量发展。坚持产业集聚，推进新旧动能转换，以成立邹平市环保产业协会为契机，整合现有资源，把原恒兴集团大厦打造成为环保设备产学研基地，以此为平台，深入贯彻落实“双招双引”政策，打造环保产业园，建设标准化厂房，示范带动全镇工业经济高质量发展。研制企业监管服务APP软件，坚持执行项目准入联席会议制度，严格粗放型企业准入和审批，逐步淘汰高污染、高耗能的落后项目，积极引进一批产品附加值高、前景好、潜力大的高端实体项目和专业技术人才，深入推进新旧动能转换和产业转型升级。坚决巩固土地流转成果，做好农业规模化种植试点，大力发展现代农业。坚持“管理与服务并重、风控与创新并举”的理念，进一步修订完善种粮大户管理实施意见，不断规范土地流转合同，统一上缴土地租金日期，重点对不同阶段上缴土地租金的种粮大户制定差别奖补办法，巩固提升土地流转成果。积极落实农业保险保费补贴、减免水费等政策，保持规模化种植模式长期稳定，切实防控风险。强化种粮大户的管理和培训，积极培育新型农业经营主体，加大对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场的帮扶力度，逐步构建以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的农业产业化联合体。紧扣市场需求，积极探索引进风险低、附加值高的农作物，因地制宜搞好特色粮食种植试点，以点带面增加土地流转收益。坚决抢抓土地增减挂钩项目机遇，突出推动社区建设重点，合力共建宜居家园。按照“积极、稳妥、圆满、有序”的原则，确保兰芝里棚户区改造项目按期完工;坚持“实事求是”的原则，充分结合实际对万人社区规划重新进行评审、修订;坚持“先拆后建”的原则，蹄疾步稳的做好土地增减挂钩项目上报和实施工作。加快学府春天、锦绣华府等高品质住宅小区建设，配套完善锦绣华府民办幼儿园等服务设施，切实改善城镇人居环境。坚决促推重点特色项目落地，把准项目建设时间节点，致力打造精品小镇。严格按照工期计划高标准完成怡和家园片区健身中心项目，提前谋划市场化运作管理模式，力争今年10月投入使用，切实将怡和家园片区健身中心建设成为明集的地标性建筑，全面推动全民健身活动开展。健全完善村级公益性公墓长效管理机制，不断强化村级公益性公墓品牌建设，推动移风易俗水平再上新台阶。在建设完成镇便民服务中心硬件设施的基础上，严格按照深化“一次办好”改革意见要求和“应进必进”的原则，重点提升软件服务质量和水平，确保打造成优质高效规范便捷的公共服务平台。坚决推进美丽乡村建设，抓住全国卫生镇复审要点，努力擦亮卫生品牌。以国家卫生镇复审为契机，以城镇精细化管理为依托，坚持美化、亮化、标准化“三化提升”，在镇驻地范围内进一步配套完善环卫基础设施，进一步提升绿化养护水平，进一步强化占道经营和流动摊贩清理、渣土扬尘污染整治、违章户外广告整治、餐饮油烟及露天烧烤整治、弱电入地、公厕管理等工作，助推全国文明城市创建。强化基础设施大提升，重点做好明湖湿地公园景观提升，积极申报国家3A级旅游景区，逐步打造成为高标准冬泳、轮滑训练基地。强化城乡综合环境大整治，建立镇、管理区、村三级环卫网络，健全管理制度，完善奖惩办法，严格巡查管理，探索实施农村垃圾分类试点工作，持续巩固城乡环卫一体化建设成果。坚持以人民幸福为根本，关注民生事业热点，倾力提升幸福指数。以深入开展扫黑除恶专项斗争工作为契机，严格按照部署要求重点抓好案件攻坚工作，严厉打击黑恶势力，切实增强人民群众安全感。健全完善信访工作机制，深入实施矛盾排查调处化解，积极稳妥处理各类信访问题，及时对发现的苗头性、倾向性问题进行认真梳理排查，重点对因旧村拆迁、村级工程建设、村级财务管理等事项可能引发的群访事件进行提前预判、提前化解，确保社会环境和谐稳定。把握新时代安全生产工作要求，扎实开展安全生产工作，把安全生产当作最大的民生，为高质量发展提供保障;完善居民基本医疗保险运行机制和低保动态管理机制，实现应保尽保。办好惠民实事。①怡和家园片区健身中心投入使用并实现社会化运营。②锦绣华府民办幼儿园开园招生。③校园基础设施和周边环境实施再提升。④集茂路北段罩油改造。⑤雪亮工程覆盖率全面提高。⑥免费为种粮大户打机井20眼。 三、加强政府自身建设2019年，我们将牢记职责使命，强化责任担当，加快职能转变，提高行政效能，用责任担当汇集强大动力，用苦干实干形成工作推力，全力开创新的业绩，努力构建人民满意的政府。敢于担当不懈怠。把精力放在工作落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在推动发展上，不忘初心，牢记使命，在担当中克难前行，在克难中展现作为，敢于动真碰硬，敢于触及深层矛盾，不断开创工作新局面。依法行政严用权。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把依法执政贯穿于政府工作的各个方面，全面落实行政执法责任制，规范行政权力运行，推进政务公开，及时发布政府信息，回应社会关切。自觉接受代表和社会各界监督，定期报告政府工作。优化服务提效能。以市机构改革为契机，坚持以人民为中心的发展理念，深化转职能、转方式、转作风，切实提高效率效能;整合办事流程，优化行政服务能力，切实做到出台的政策坚决执行，做出的部署坚决落实，公开的承诺坚决兑现，真正把好事办好、实事办实，努力提升群众的幸福指数。清正廉洁树形象。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，做到管资金必须管政策，管项目必须管队伍，把有限的资金用在刀刃上，确保资金安全、项目安全。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深入推进作风建设，努力构建风清气正的廉洁政府。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，以时不我待的紧迫感、执政为民的责任感、富民强镇的使命感，凝心聚力谋发展，砥砺奋进再跨越，为建设美丽幸福新明集而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿