山东肥城高新技术产业园区

• 【工业用地】2019年12月山东工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月山东工业用地成交总况分析：2019年12月，山东成交用地总面积20,962,799平方米（约合31444亩），工业用地面积为11,243,460平方米（约合16865亩），占总面积的54%，环比增长84.5%；成交金额共计3,975,538万元，其中工业用地金额307,782万元，占比7.74%，环比增长70.35%；成交土地625宗，其中工业用地333宗，占总宗数的53.28%，环比增长83.98%。山东工业用地成交总况二、2019年12月山东工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，15个地区均有工业用地交易，且潍坊市土地成交面积最大，占比12%。三、2019年12月山东工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，潍坊市成交宗数最多，这也是潍坊市近12月以来第1次成为山东成交土地最多地区。同时，济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、临沂市、聊城市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、临沂市、聊城市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，济宁市、泰安市、威海市、日照市、德州市、滨州市、菏泽市热度有所降低。四、2019年12月山东工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，潍坊市成交金额最高，高达58,527万元；枣庄市尾随其后，为39,637万元。全市成交总金额较上月增长70.35%，呈现波动状态。2019年山东各地区土地成交均价分布从成交均价上看，烟台市成交均价最高，达到31万元/亩，东营市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月山东工业用地成交详情分析：山东工业用地成交详情由表可知，2019年12月，山东成交的所有工业用地中，总价最高的土地被万华化学集团股份有限公司竞得，为17,712万元；而山东泰佳置业有限公司竞得的地块成交均价最高，达190万元/亩；潍坊弘润石化科技有限公司竞得12月面积最大的地块为565.72亩，位于长江西街以南、山东正瀚环保设备有限公司以东。六、山东投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山东工业用地成交面积位列全国第1位，排名，与江苏、浙江在同一梯队，成交面积占全国16.64%。全国土地成交均价总况山东工业用地成交均价位列全国第13，排名上升，与福建、湖南在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月山东工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月山东工业用地成交总况分析：2019年04月，山东成交用地总面积18,708,301平方米（约合28062亩），工业用地面积为8,297,567平方米（约合12446亩），占总面积的44%，环比增长2.9%；成交金额共计3,781,368万元，其中工业用地金额245,095万元，占比6.48%，环比增长2.33%；成交土地673宗，其中工业用地288宗，占总宗数的42.79%，环比增长64.57%。山东工业用地成交总况二、2019年04月山东工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，16个地区均有工业用地交易，且潍坊市土地成交面积最大，占比26%。三、2019年04月山东工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，潍坊市成交宗数最多，这也是潍坊市近12月以来第1次成为山东成交土地最多地区。同时，淄博市、枣庄市、潍坊市、济宁市、泰安市、日照市、临沂市、德州市、滨州市、菏泽市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；淄博市、枣庄市、潍坊市、济宁市、泰安市、日照市、临沂市、德州市、滨州市、菏泽市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，济南市、青岛市、东营市、烟台市、威海市、聊城市热度有所降低。四、2019年04月山东工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，潍坊市成交金额最高，高达63,371万元；青岛市尾随其后，为39,118万元。全市成交总金额较上月增长2.33%，呈现上升状态。2019年04月山东各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，淄博市成交均价最高，达到30万元/亩，聊城市成交均价最低，为14万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月山东工业用地成交详情分析：山东工业用地成交详情由表可知，2019年04月，山东成交的所有工业用地中，总价最高的土地被青岛联东金晨投资有限公司竞得，为15,773万元；而山东纽邦医疗科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达59万元/亩；寿光金玉米生物科技有限公司竞得4月面积最大的地块为463.18亩，位于寿光市兴源西路以西、南辛路以南。六、山东投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山东工业用地成交面积位列全国第2位，排名上升，与江苏、河北在同一梯队，成交面积占全国9.3%。全国土地成交均价总况山东工业用地成交均价位列全国第13，排名上升，与河南、贵州在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【胶州市招商】2016年胶州市政府工作报告

  --2016年5月19日在胶州市第十六届人民代表大会第五次会议上胶州市代市长张友玉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年政府工作与“十二五”时期经济社会发展简要回顾过去的一年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共胶州市委的正确领导下，全市上下牢记“加速弯道超越，确保青岛领先，走在全省前列”的目标要求，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生态之城，在2015年度青岛市科学发展综合考核中位列青岛十区市第二名。--经济运行保持中高速增长主要经济指标增幅持续走在前列。深入落实稳增长各项举措，经济运行稳中有进，保持了在青岛市乃至全省同级城市中的领先位次。2015年，全市实现生产总值981.2亿元，同比(下同)增长9.3%;完成税收100.8亿元、公共财政预算收入80.1亿元，分别增长39.6%、18.6%;规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口分别完成898亿元、329亿元、368.8亿元，分别增长14.6%、12%、2%;城乡居民人均可支配收入分别达到35877元、17220元，分别增长8%、8.3%。节能减排目标圆满完成。“两大引擎”增量提速彰显主战场作用。借鉴自贸区先进经验，在国家级开发区探索实施“单一窗口”审批模式，累计签约落地项目75个，总投资755亿元、总建筑面积778万平方米。其中，京东电商、海尔有住智能集成等新签约落地项目15个;尼得科电梯、传化智能公路港等新竣工或主体封顶项目21个;新投产项目15个。创业大厦、中加国际学校、西安交大附中、职工公寓正式启用，院士专家人才公寓扎实推进，产城一体化进程步伐加快。依托青岛市在国家“一带一路”战略布局中的节点支点“双点”城市定位，推动国际物流港构建贸易联通高地。正式启用多式联运海关监管中心，获批国家级示范物流园区。引进落地中远、中海集运等知名船运公司、货代公司20余家，增开至郑州、洛阳、西安、乌鲁木齐等4条对开班列和中亚、中韩2条国际班列，集装箱到发总运量呈爆发式增长，达到20.1万标箱，同比增长530%。服务经济发展组合拳打出稳增长实效。深入实施进镇办促工作开展、进重点项目现场促建设进度、进规上和成长型小微企业促稳定发展“三进三促”服务经济发展活动，解决镇办发展、项目建设、企业经营中的困难问题897项。项目建设扎实高效推进，新开工亿元以上项目63个，32个青岛市级重点项目竣工率居青岛十区市首位。建立实施企业效益综合评价体系，精准扶持优强企业，积极送政策、送资金、送服务，企业“过桥”基金和主办银行制度累计助企融资348笔23.9亿元、稳定企业信贷余额120亿元;依法完善房产权证，拓宽“三押一推”和场外市场融资渠道，撬动企业贷款39.5亿元，场外市场挂牌企业达到29家。932家规上工业企业完成总产值2628.2亿元，增长13.5%。持续强化品牌创建，新增青岛市级以上品牌24件、马德里商标150件，中国驰名商标增至8件。--产业调整坚持中高端主导智能制造体系渐成规模。着力引导企业顺应“互联网+”浪潮，全力支持海尔空调互联工厂、特锐德等智能制造项目建成投产。海尔空调互联工厂运营经验在世界工业互联网大会上获现场专家一致推介，为互联网时代制造业转型树立了标杆。全市25家企业获批青岛市级创新转型扶持项目，31家企业产品通过青岛市专精特新产品(技术)认定，均居青岛十区市首位。以千亿级高科技机电产业链和家电电子、冷链、数字化装备等七个百亿级产业集群为代表的中高端制造业加速智能化改造步伐，分别完成产值1351亿元、1031亿元，分别增长13.8%、14.3%。现代服务业繁荣出新。着力打造高端服务业孵化载体，84个青岛市“千万平米工程”项目投入运营142万平方米，超出年度计划51%。金融业稳健运行，全市各类金融机构增加到96家，存贷款余额分别达到546.5亿元、478.4亿元。启动建设青岛胶州市保险创新发展试验区，探索实行生猪、大白菜价格指数保险，试点开展小额贷款保证保险，小额人身保险惠及群众42.9万人。宝龙城市广场、房车公园开放运营，体验式消费提档升级。大沽河沿岸百亿级旅游产业链项目组团扎实推进，“山水洋河、四季有约”等品牌带动旅游业态多元组合、集聚发展，沽河生态游、休闲采摘游接纳游客人次大幅跃升。顺利通过山东省生态旅游示范区验收。农业现代化步伐稳健。着力推动规模化经营、品牌化发展。农民专业合作社、家庭农场分别达到1477家、246家，农业规模经营面积达到19.2万亩。农作物机械化秸秆还田、全程机械化经验分别在全省全国推广。建成青岛市级以上标准化畜禽养殖示范场40处，创成病死动物无害化处理全国试点(县)市。海洋渔业实现严管增效、科技增收、放流增殖。羊角椒、马铃薯、胶州大白菜、里岔黑猪“红黄白黑”品牌价值持续提升。顺利通过国家级出口农产品质量安全示范区验收，成为青岛市唯一的国家农产品质量安全(县)市。深化全国小型农田水利重点(县)市建设，完成4段11.7公里中小河流治理和双回、苑戈庄节制闸改建，建成灌溉深机井221眼，新增、改善节水灌溉2.9万亩。--动力转换突出改革引领、“双创”齐驱改革深化释放制度红利。编制发布政府部门责任清单、权力清单、审批清单，政府权力事项及行政审批事项分别由5985项、356项精简到3011项、263项。深入推进“三证合一”改革，企业注册由26天缩短至5天。全年新批准过千万美元外资项目26个，新签约过亿元内资项目67个，到账外资、实际利用内资分别达到8亿美元、304.5亿元。综合行政执法改革在全国率先试点。李哥庄镇顺利完成全省首批经济发达镇管理体制改革。农村产权制度改革稳步推进，基本完成土地承包经营权确权登记颁证目标任务，率先在全省建成完整的农村产权交易体系，累计完成土地流转、林权和实物资产交易1275宗，合同金额2.35亿元，实现村级增收4717万元。创新驱动释放科技潜力。突出企业创新主体地位，新认定青岛市级以上技术创新平台30家、国内首台(套)重大技术装备4项，新增高新技术企业38家、发明专利授权105件，分别增长138%、128%。进一步完善产学研协同创新机制。机械总院青岛分院等驻胶科研院所与我市43家企业达成合作协议149项。西安交大青岛研究院新院区正式启用，金属材料强度、机械制造系统工程等国家级实验室分室加快建成，创成我市首个青岛市级先进制造系统工程公共研发平台。创业孵化释放经济活力。出台创业贷款担保等22条扶持政策，新登记各类市场主体2.8万户，同比增长87.3%。着力打造青岛厚德创客港，以创业大厦融创空间为核心，形成以西安交大创客空间、中机云创空间、胶邦里仁科创基地等为支撑的“1+N”模式。科技孵化器新竣工13.9万平方米，新启用15.1万平方米，分别增长21%、529%。在孵企业超过100家，其中45家入库青岛“千帆计划”。新引进硕士、副高职称及以上人才681人。--民生改善致力城乡协调、全民共享社会保障机制持续完善，群众获得感明显增多。切实保障征迁群众合法权益，超前解决征迁后就业、养老、医疗、子女入学等后顾之忧，全面完成机场建设红线区域内征迁任务2.4万亩，涉及10个村庄13145人、112家企业、398家经营业户及6143座坟墓，规模、效率均创造了青岛市乃至全省的新纪录，广大干部群众协力谱写了和谐征迁“同心曲”，这种大局意识和奉献精神值得全市人民铭记。坚持保基本、兜底线、全覆盖、不缺失，统筹做好社会保障和救助工作。全市新增就业3.53万人，城镇登记失业率控制在1.2%以内。构建城乡一体的“基本医保+大病保险+大病救助”多层次医保体系，报销和救助总额达6.4亿元。城乡低保标准分别提高到每年6720元、5040元，企业退休养老金人均达到每年19080元，发放80岁及以上高龄津贴1670多万元。新建公租房1066套，改造农村危房500户。阳光民生999统筹安排资金1.53亿元，救助困难群众5.9万余人。公共服务水平持续提升，城乡配套均衡布局。持续加大民生投入，全市市政、教育、医疗等民生支出占财政支出比重达到68.8%。统筹推进城乡基础设施建设和公共服务改善。修建农村公路51.4公里，延伸新建温州路、泸州路等7条道路，新铺设供热、供水、供电等市政管线126.1公里。新开通公交线路5条。完成5项农村规模化供水工程，全市规模化供水村庄覆盖率达到96.7%。坚持教育均衡发展，新建、改扩建32所中小学、幼儿园。我市学子取得2015年高考全省文科第一名、全国职业院校技能大赛第一名、亚太青少年机器人国际赛冠军。公立医院综合改革稳步推进，节省群众医药支出3600万元。疾控中心和6处卫生院完成改扩建。疾病防控、国医馆建设、妇幼保健和医养结合工作走在全国前列。“0-15”周岁残疾儿童抢救性康复项目圆满完成。我市获评国家级妇幼健康优质服务示范(县)市、青岛唯一全国计生基层群众自治示范(县)市。文明城市建设持续深化，尚德精神广泛弘扬。大力弘扬社会主义核心价值观，“最美胶州人”典型库增至580人，“山东好人”以上荣誉达26人。市民广场人防工程主体建成。广场文艺周周演等文化惠民活动走向常态化。成功举办全国航空航天模型锦标赛、全国公路自行车冠军赛。我市精神文明建设成为全国典型，获评中国民间文化艺术之乡、首批文化强省建设先进市、全省未成年人思想道德建设工作先进市和省级文明城市。全域环境治理持续强化，生态改善惠及全民。恒力构建天常蓝、树常绿、水常清、地常净的宜居环境。攻坚突破大气污染防治，率先在青岛市全部淘汰黄标车，空气质量优良率列青岛十区市第一。创新开展“送您一棵幸福树”活动，新增造林2.6万亩，林木覆盖率达到41%，东石万亩林场初具规模，全市万亩林场达到5处、5.6万亩。在全省率先实现农村改厕与污水处理同步。新铺设管道283公里，新建成1处市级、5处镇级、4处小集中污水处理厂和16处污水处理模块。实施城乡环境综合整治，镇村生活垃圾收集和无害化处理率均达100%。全省生态文明乡村建设现场会、胶州湾海洋生态综合整治现场会在我市召开。顺利通过省级生态市验收，被确定为青岛市排污权交易国家级试点，成为全省获评宜居镇村最多的(县)市，荣膺全国绿化模范(县)市、全国农村生活污水全面治理示范(县)市、全省首批城乡环卫一体化全覆盖(县)市。社会治理体系持续优化，协调共进彰显和谐。调整充实镇级安监机构，推广实施网格化实名监管，挂牌督办重大安全隐患，生产安全、公共安全、食品安全保障和应急处置能力明显增强。全面启用总投资3.9亿元的“天网工程”，全市刑事警情下降14.8%，大要案破案率始终保持100%，群众安全感列青岛十区市首位。在青岛市率先实施法定途径分类解决信访投诉，“N+1+1”矛盾化解机制不断完善。省级双拥模范城“六连冠”成果持续巩固。胶州市志续修完成初稿。2万吨储备粮增储任务率先落实。民族宗教、新闻广播、统计、档案、地震、机关事务、外事、对台、对口支援、贸促、供销、移民、慈善、红十字、气象、水文、邮政、通信、盐务、烟草专卖、民兵预备役等工作实现协同共进。--政府建设公信力、执行力全面增强法治建设和廉政建设迈上新台阶。坚持依法治市，全省司法行政系统平安和谐现场会在我市召开，在全省同级城市中唯一连续三届获评全国法治创建先进市。自觉接受人大及常委会监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，全年办复人大代表建议126件、政协委员提案188件。持续深化“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定，“三公”经费下降17%。加大审计监督力度，完成审计整改155项。严格履职问责，严肃整治“庸懒散慢拖瞒”和违纪违法行为，干部作风进一步改进。创新能力和服务能力实现新提高。以精简、务实、高效为原则，创新实施问题导向、目标引领、全程控制、节点管理、多元监督“五环”工作法，政府工作系统性、科学性、实效性不断增强。行政审批标准化试点成效明显。不动产登记中心整合运营。工程建设、政府采购等公共资源交易项目资金节约率分别达到5.1%、10.2%。各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。“十二五”期间，面对错综复杂的经济社会发展形势，全市上下在中共胶州市委的正确领导下，围绕现代化幸福宜居新区的奋斗目标，以更加坚定的理念、更加敏锐的意识、更加进取的精神引领全局、开拓奋进，带动区域发展持续走在同级城市前列，开创了胶州发展历史的新篇章!“十二五”以来，我们始终秉承忠心赤胆的为民理念，抓关键、惠民生，久久为功推动了思想行动的新改观。时刻把人民利益放在首位，妥善处理好发展目的与手段的辩证统一关系。无论是坚持问题导向、克服惯性思维的提出，还是大项目观、环保观、民生观的落实;无论是“三问”“双10”“三民”政群互动机制的建立，还是“三进三促”服务经济发展活动的开展，都坚持尊重民意、集中民智、保障民生，使群众生活的持续改善有了坚实物质基础、健康环境保障和科学评判机制。特别是政府实事累计完成投资168.2亿元，生产总值、公共财政预算收入分别达到“十一五”末的1.8倍、3倍。“十二五”以来，我们始终树立时不我待的机遇意识，打基础、利长远，谋定而动开创了名市实区的新局面。全市上下牢记“功成不必在我”，把握发展规律，洞察发展大势，为打造青岛北部新区走好了先手棋。尤其“一带两区四板块”战略布局以及临空经济区等一系列规划蓝图的超前谋划，为胶州长远发展提供了科学遵循;国家级开发区和国际物流港“两大引擎”加速发力，为带动全域转调创、构建“一带一路”综合贸易枢纽蓄积了先发优势;胶东国际机场和临空经济区建设的迅速推进以及千亿级产业链的强力打造，为胶州把握黄金发展期辟建了新的经济增长点。“十二五”以来，我们始终弘扬创新实干的担当精神，勇改革、促发展，攻坚克难增创了弯道超越的新优势。我们始终坚信“幸福不会从天降”，只有尚实干，才能实现美好蓝图;只有勇作为，才能破解发展难题;只有敢担当，才能不负人民重托。围绕创新实干，我们“五加二、白加黑”地投入到进现场、解难题、促发展一线;围绕创新实干，我们引进打造“两院一港”，致力于推动科技成果转化;围绕创新实干，我们争当政府职能转变、投资贸易便利化等改革试点，营商环境逐步接轨国际，创新创业活力充分释放。青岛市级以上技术创新平台从“十一五”末的16家增至94家，技术合同交易额2年时间从0.24亿元增至8.18亿元，市场主体总量比“十一五”末翻一番，达到10.8万户，胶州力量加速彰显!各位代表，奋进历程值得铭记，艰辛付出赢得荣耀!这些成绩的取得，既离不开市委的正确领导、科学决策，也离不开全市人民的团结拼搏、共创共享。在此，我代表胶州市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向社会各界人士和离退休老同志，致以崇高的敬意!向全市干部群众，向所有驻胶单位和部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足，主要是：经济转型亟待破解资金、技术、人才、市场、资源等要素制约，企业创新主体地位有待提升，科技成果转化机制还不够灵活，城乡公共服务质量存在不均衡，水利设施抗旱能力显露不足，城市管理和社会治理存在薄弱环节，社会文明程度有待进一步提高，少数政府工作人员在服务、执行、廉洁、勤政等方面还有明显差距。对此，我们将牢记使命责任，认真加以解决。二、“十三五”发展目标和2016年工作安排“十三五”时期，国际金融危机深层次影响仍将存在，但新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。尤其山东半岛城市群与沿黄流域、环渤海区域加强合作，青岛市打造东北亚国际航运枢纽、提升面向日韩的空中门户功能、建设欧亚大通道多式联运中心，都将大大凸显胶州的区域枢纽地位、国际门户优势和铁路口岸功能。站在新起点，更需认清形势、适应趋势、发挥优势，不断开拓发展新境界。今后五年，按照中央、省委、青岛市委和胶州市委部署要求，全市上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，保持战略定力，坚持稳中奋进，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生态之城，加速成为高端制造高地、总部经济基地、人才资本洼地、区域交通要地、生态宜居福地和区域贸易中心，率先全面建成小康社会，努力实现综合实力进入全国同级城市前十目标，全面建成幸福宜居的青岛北部新区。经济建设上，牢牢把握胶州仍将长期处在工业化进程后期这一特殊阶段，建设提升“五区一园”六大重点功能区，促进国家级开发区、临空经济区、大沽河旅游度假区、东部中央商务区、生态农业特色功能区和国家级示范物流园区联动融合、开放发展，做强高端制造、现代物流、“互联网+”3条千亿级产业链，三次产业比例调整为3.3:46.5:50.2，规上工业企业研发支出占GDP比重达到3.54%，拉动生产总值与居民人均可支配收入年均增长10%以上。文化建设上，公共文化服务体系更加完善，成功创建全国文明城市，开放型、低成本的营商环境成为区域服务品牌，尚德精神内化为广大市民人生观、价值观的正能量指引，传承千年的商埠文化实现复兴。社会建设上，全面构筑新兴智慧城市，基本公共服务水平和均等化智能化程度更加贴近城乡居民的美好期待，市民获得感充分体现在公平共享和生活改善上。生态文明建设上，城镇拓展边界、永久基本农田和生态保护三条红线全面固化，天蓝、树绿、水清、地净成为常态，基本建成集约高效、宜居宜业、山清水秀的生产生活生态空间。各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。做好今年工作，必须抢抓黄金发展期，加速壮大“两大引擎”，构建“五地一中心”，推动发展又好又快。经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值同比(下同)增长10%左右。一般公共预算收入增长15%。社会消费品零售总额增长20%，规模以上固定资产投资增长15%，外贸进出口增长4%。到账外资增长8%，实际利用内资增长15%。居民人均可支配收入增长10%。完成年度节能减排目标任务。根据上述目标，将重点围绕落实“五大发展理念”做好以下工作：(一)坚持创新发展，持续提高发展质量和效益始终把创新摆在发展的核心位置，致力打造高端制造高地、总部经济基地，培育壮大新增长动力。一是壮大提升先进制造业，引领重点行业企业走研发拓产新路子。增强中小企业公共服务平台的资源整合和服务助推作用，推动规上企业普遍建立研发机构，力争新增青岛市级以上技术创新平台16家，新建专家工作站10家、青岛市级院士专家工作站1家。重点引导锅炉及辅机、铁塔与钢结构、电力电气3大重点优势产业突破首台(套)技术装备及关键核心零部件，以新技术新产品开拓新市场;加快汽车零部件、木器家具、食品加工3大传统优势产业升级换代，鼓励通过兼并重组、技术革新、嫁接电商等，扩增利润空间和市场影响力;支持家电、冷链产业与互联网深度融合，延伸服务链，保持竞争优势。实施企业技术创新重点项目200项，新认定高新技术企业40家，培育专精特新示范企业20家，打造10家两化融合示范企业、百强工业企业、千家转型升级企业。做大品牌经济，新增注册商标1000件，新创青岛市级以上品牌18件。着力推动企业规范法人治理结构、建立现代企业制度，力争主板、创业板上市企业及“新三板”挂牌企业达到10家左右。二是集聚发展现代服务业，引领生产性、生活性服务业联动提升。实施现代服务业“369”工程。推动30个重点项目加快建设，同时依托6个重点功能区集聚培育9个产业，重点加大总部经济、航空服务、电商会展、中介咨询、文化创意、健康养老等业态引进培育力度，加快现代物流、金融保险、休闲旅游产业扩量提质。引导物流企业集聚发展，建成运营以传化智能公路港、宝湾国际和普洛斯物流园等为主体的临港物流中心。推动区域贸易金融保险创新聚集区建设，深化小额贷款保证保险试点，做好社会责任险、商业健康险创新试点，有序扩大生猪和大白菜价格指数险投放范围。落实小贷、担保、民资公司分类评级和退出机制，持续优化金融生态环境。依托旅游产业“161”规划布局，大力推进沽河景观带、六大景区组团及生态博物馆系列建设，挖掘整合大沽河绿道长廊及沿岸镇村田园生态链、人文景观链、体验式项目链，加快建成九顶莲花山拓展训练基地、儿童梦想小镇等旅游项目，提升打造一批精品旅游路线和特色旅游产品。三是扎实推进农业现代化，引领“五大拓展行动”扩面提效。实施现代农业规模、智慧、生态、品牌、普惠“五大拓展行动”，加快建设国家农业科技园区、山东省可持续发展实验区。推广“耕种管收”代作模式，广泛应用农业新技术，主要农作物综合机械化水平达到91.5%。加快推进现代畜牧示范园区、养殖小区和标准化示范场建设。推动渔业生产向组织化、工厂化模式转型。着力控减面源污染，构建全程监管体系，实现生态养殖与农业、林业、渔业有机结合。完成贾疃、南庄两座大沽河橡胶坝加固，发展节水灌溉2万亩。深入实施“红黄白黑”品牌提升工程，支持“互联网+农业”营销创新，拓展农民就业渠道和增收空间。四是规范发展众创众包众扶众筹，引领大众创业、万众创新。发挥西安交大青岛研究院集成创新作用，集聚壮大新材料、增材制造、数字化设计与测试等领域全职科研队伍;围绕材料性能、智能识别、生物医学等方向建设科研平台及实验室，助力制造业企业突破自主研发和产品提升的瓶颈制约。推动机械总院青岛分院“1311”项目建设，打造高端制造技术云服务平台、3个国家级实验室及国际合作实验室、工业机器人精密减速器研发中心。规划建设集检测装备研发、标准化、检验、认证、国际合作于一体的青岛高端装备制造业质量提升创新服务平台。完善厚德创客港“1+N”模式，新建众创空间5家，力争入孵企业200家，新增创业3000人以上。构建政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”技术(产权)市场服务体系，设立科技产业基金，确保规上工业企业研发支出占GDP比重提升0.8个百分点，新增发明专利授权110件。五是持续深化重点领域改革，引领政策潜力加速转化为发展红利。加快投融资体制改革，建立PPP项目库，创新实施境外融资、债券融资，完成20亿元资金募集。纵深推进综合行政执法改革，加强规范化建设，打造胶州样板。推动“信用胶州”建设，构建由政府工作人员示范引领、以企业法人和自然人为主体的全民道德诚信建设体系，营造守信激励、失信惩戒的社会环境。深入推进户籍制度改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，持续深化农村集体经济组织产权制度改革，完善农村产权交易体系，为农户增加财产性收入、实现转移就业提供政策支持。(二)坚持协调发展，持续推动城乡建设与文明创建协同共进坚持区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明并重，推动区域交通要地建设，打造区域性经济联通枢纽和城市文明标杆。一是优化城市发展空间。尊重城市发展规律，坚持“多规合一”，完善规划体系，扎实推动城乡规划全覆盖。整治提升老城区功能环境，完善拓展新城区功能配套。加快西部城区寺门首路、兰州西路延伸拓建，全面完善路网管网。深度挖潜商贸特质，推动传统商贸嫁接电商，依托“实体店+网店”模式加快“电商换市”步伐，构建传统业态、新兴业态错位发展的现代商贸中心。着力突破东部中央商务区，重点推进辛庄、赵家滩村村民回迁和瑞华小学主体竣工，加快完善主次干道修建，有序构建现代化商务中心和金融小镇。二是增强特色镇建设发展活力。统筹产业发展、设施建设和公共服务，着力推动镇域特色鲜明的现代化小城市和小城镇建设。进一步释放国家发展改革试点镇机制创新潜力，打造李哥庄临空生态小城市。放大胶莱依河、傍站、临港区位交通优势，围绕服务空港布局产业、提升环境，全面打造“四化”同步示范镇。加强铺集省级示范镇建设，突出足球小镇定位，建设青岛市国家级青少年足球训练中心，打造全国知名驻训基地。全力支持洋河打造“全镇是公园、村村是景点”生态乐游小镇，引领带动西南镇域生态资源保护开发，重点做强生态观光、现代农业和休闲旅游，带动西南板块协同联动发展。三是均衡布局基础设施。全面对接机场综合交通体系。以青岛轨道交通8号线、12号线、14号线及8号线支线、16号线支线接入我市为契机，协同推进机场快线、济青高速、济青高铁和青连铁路建设，开工建设胶州湾大桥胶州连接线，构建半岛城市群综合交通枢纽。优化城乡路网。延伸新建青年路、泉州路、梧州路，修建徐州路等3条次干路以及海尔大道市东渠桥、赵家庄公铁立交桥、扬州支路桥，完成常州路、扬州路等15条道路综合整治，整修农村公路56公里。积极推动汽车客运总站建设，开通至黄岛等3条跨区公交线路。切实完善城乡供水设施，实施棘洪滩水库调水二期工程，打通九龙水厂至城区净水管道，满足群众安全饮水需求。四是全力创建文明城市。加强社会主义核心价值观宣传教育，评选推树“最美”胶州人和集体，不断丰富“尚德胶州”内涵，实现志愿服务制度化、常态化，引领共建美好家园。长效开展广场文艺周周演等文化惠民活动，推动镇村群众文化广场建设扩面。建成市民广场及地下活动空间，推动体育中心主体竣工、市民文化中心全面启用。着力培育崇尚阅读的城市文化，大力推进学习型社会建设。面向社会有序开放学校操场，办好第八届全民运动会。(三)坚持绿色发展，持续改善生产生活生态环境着力建设资源节约型、环境友好型社会，打造生态宜居福地，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。一是加大环境治理力度。深入实施工业废气废水、城市扬尘、噪声、固废综合治理，重点确保PM2.5、PM10、氮氧化物等浓度持续降低。建成金洲环保热源厂，全面完成10吨以上燃煤锅炉超洁净排放改造。坚持治水先治污，完善“1+10+9+X”污水处理体系。新建5处镇级、8处小集中污水处理厂，加快污水主次管网及村庄管网配套建设，全面实现胶莱河、大沽河沿岸54个村庄污水集中收集处理。建立覆盖农村环境全要素的质量监测体系，积极探索实行生态环境损害责任终身追究制度。二是集约高效利用资源。调整完善土地利用总体规划，提升集约发展水平。加大园区整合力度，用足增量、盘活存量，推动传统产业“老树开花”、新兴产业“插柳成荫”、落后产业“腾笼换鸟”。增强水资源配置效率，加强计划用水和水源地水质动态监管。编制实施城区防洪排涝规划，积极开展海绵城市雨水综合利用试点，铺设排水管渠4.4公里。培育排污权交易市场，推动实现实体交易。三是构建完善生态屏障。科学划定城市绿线、河道蓝线。深入开展大规模国土绿化行动、“送您一棵幸福树”活动，推动万亩林场转型升级，不断丰富森林业态。依托山洲、明山、沽河、东石等万亩林场，启动森林保育涵养五年行动计划，逐步厚筑城市自然生态屏障。纵深推进美丽胶州建设，提高沿山沿河沿村沿路绿化水平，提升薄壳核桃、油用牡丹产业示范园建设水平，新增造林2.6万亩，完成城区绿化15.6万平方米。实施7条农村小型河道治理工程，综合整治云溪河、护城河、市东渠及支流亚行项目剩余段，启用“三河”中水回用设施，确保三里河、大沽河、少海等水体稳定达标，逐步建成人水和谐、河湖联通的水系格局。四是推动低碳循环发展。深入开展全民节能行动，支持传统制造业绿色改造。实施既有建筑节能改造12万平方米，新增绿色建筑20万平方米。力争公交车清洁能源使用率达到67%。启用垃圾资源化综合处理项目。率先完成全域农村改厕任务。(四)坚持开放发展，持续构建联通内外的互利格局立足我市开放型经济的鲜明特色和突出优势，积极构建人才资本洼地和区域贸易中心，推动发展扩增量、强存量、提质量。一是着力完善引进来走出去开放机制。坚持引资、引贸、引智相结合，提升“引进来”质量效益。围绕航空制造与维修、智能装备、海洋装备、节能环保、汽车制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等八大领域，更新完善招商指导目录，加大专业招商力度和镇办招商密度，深化与世界500强等行业领军企业的合作，努力培育新支柱产业，打造胶州制造升级版。全力确保50个重点推进项目全部开工、20个项目竣工或投产。加大招商引贸力度，积极招引德国邮政、顺丰、亚马逊等大型快递、电商企业进驻我市，创设区域仓储分拨中心、结算中心，推动国内外知名船运公司和货代公司落地开展海铁联运、冷链运输、大宗物资交易业务，带动总部型贸易公司及关联金融机构汇聚我市，加快打造区域贸易中心。强化“引人才就是引项目，引人才就是引资本”的理念，加强与华电、石油大学、青科大等高校开展政产学研合作，围绕机械装备、冷链、节能环保等优势产业，探索培育产业技术研究院，确保全年新引进外国专家和归国人才210人、硕士博士500人以上。坚持市场布局调整与贸易结构优化相结合，提升“走出去”层次水平。支持骨干企业积极参与“一带一路”战略，引导企业借力出口信用保险扶持政策，扩大国际市场份额。创新外贸发展模式，以技术、标准、品牌、质量、服务为核心，推动加工贸易向上下游产业链延伸，逐步提高一般贸易、服务贸易比重，加快实现外贸向优质优价、优进优出转变。二是强力打造复合型专业化招商队伍。牢固树立全市“一盘棋”思想，研究制定招商工作意见，完善政策配套，选好配优专业招商人员，加快培育一支与开放型经济相适应的新型招商队伍。探索代理招商、委托招商，积极与国内外专业招商机构开展合作，在临空经济区试点实行专业招商人才聘任制。建立招商队伍常态化培训制度，全面提高业务素养和实务操作能力，重振走千山万水、访千商万企、道千言万语、吃千辛万苦的“四千四万”精神。强化招商考核，定目标、定责任，切实保障招商实效。三是全力构建国际化便利化营商环境。锚定“零障碍、低成本、高效率”的目标方向，积极接轨国际，纵深推进政府职能转变改革。全面推行清单管理模式，提升行政审批标准化水平，以承接落实国家、省及青岛市下放取消事项为契机，对阻碍和不适应经济发展的审批环节和事项，加大调整取消力度。大力破除行业中介垄断。简化市场主体注册注销流程。清理规范涉企行政事业性收费和企业经营性收费，建立收费和价格清单管理制度。加强与海关、国检协作联动，率先在全国探索制定监管标准，积极争取青岛港“单一窗口”在我市复制推广，进一步提高货物贸易整体通关效率。四是突出重点，精准发力。第一，全面提升国家级开发区综合竞争力。深化体制机制创新，拓宽融资渠道，提高建设水平和运营效率。发挥开发区大项目主战场、外资项目主阵地作用，规划建设欧亚经贸合作产业园，突破引进飞机制造、汽车整车及发动机等百亿级大项目，加快尼得科电梯、创新集团电子产业园、京东电商产业园、海尔有住智能集成产业园等大项目投产运营步伐。确保项目新签约15个、新开工13个、新投产或投入使用13个;力争新增签约投资300亿元，完成固定资产投资100亿元，新开工和新竣工投产面积双超200万平方米。全面启动商务区建设，配套完善小学、幼儿园、购物中心，加大胶州湾岸线湿地修复和沿海沿河区域生态保护力度，打造宜居宜业的魅力新区。第二，完善国际物流港口岸功能。编制完成国际物流港规划，加快国家级示范物流园区建设，争创全国多式联运示范工程，力争获批全国铁路临时开放口岸。完善提升互联互通综合贸易枢纽功能优势，积极构建跨境电商综合服务平台，启动跨境电商胶州园区建设;联合海南橡胶、加铁物流，打造国际橡胶交易中心、粮食交易中心。向东加大中韩快线开行密度，向西开通至荷兰阿姆斯特丹的青新欧班列，向北开通至莫斯科的青满俄班列，向南开通经广西凭祥至越南的青凭越班列，确保全年铁路集装箱运量达到30万标箱，力争突破40万标箱。第三，全面启动临空经济区建设招商。全面拉开149平方公里发展框架，努力创成国家级临空经济示范区。实施碧沟河改道工程，全力保障机场防洪安全。积极申建空港综合保税区，力争早日获批开建。围绕航空制造与维修、航空培训、物流、会展等产业，面向世界强企加大对接引进力度，积极培育航空和临空产业链。以大沽河为临空经济区城市内河，统筹两岸规划建设和功能布局。扎实推进蓝天小镇和机场征迁安置区建设。加快临空经济区启动区规划建设，高标准配套水电气暖等地下综合管廊。第四，优化提升大沽河省级生态旅游度假区。创新“以景养区、以区护景”运营模式。强化基础配套，完善综合交通及慢行系统，实施少海北路、胶马路综合提升工程，构建便捷舒适的游览环境。全面对接临空经济区高端商务需求，完善游客集散中心综合服务功能，积极争创国家级生态旅游度假区。努力招引孔子六艺文化产业园、国际会展中心、迪士尼主题广场、青啤广场等文商旅项目，开工建设同济大学附属东方医院青岛分院、宝佳世界湾健康城、欧洲镇健康颐养等项目，建成宝龙历史文化街区、日韩风情街，启用大沽河博物馆，打造集运动休闲、康体养生、购物餐饮、文化商务于一体的生态旅游度假区。(五)坚持共享发展，持续增进人民福祉强化改革发展成果普惠性、均等化、可持续方向，做到保基本、兜底线、全覆盖、不缺失，努力让群众满意度、幸福感不断提升。一是优化完善保障机制。健全城乡统筹的就业制度，新增就业2.8万人以上，城镇登记失业率控制在2%以内。探索实施大病特殊救助，推动长期医疗护理向农村延伸。推广“医养一体”新模式，新增养老机构床位500张。完成96套公租房改造和700户农村危房改造。统筹提升阳光民生999救助实效。保障被征地农民合法权益。加大精准脱贫攻坚力度，扎实完成5110户、10255人建档立卡贫困人口脱贫任务。二是均衡发展教育事业。深入推进基础教育综合改革。持续改善办学条件，新建、改扩建12所中小学、8所幼儿园，实现全市学校运动场地塑胶化。建成启用青少年综合实践活动中心。扩大职教补贴覆盖范围，高水平普及高中阶段教育。深化全国名师进胶州和城乡教师双向交流活动，完善提升中小学教师梯队，均衡配置城乡师资。三是纵深推进医改惠民。开展“健康胶州”行动，加快引进高端医院进驻运营。深化公立医院综合改革，推动实现法人治理结构和医院管理现代化。全面落实普遍两孩政策，确保妇幼健康水平和出生缺陷综合防治水平跻身全国先进行列。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设，不断提升医疗机构硬件水平。四是建设整洁舒心城市。巩固提升城乡环卫一体化成果，积极迎接国家卫生城市复审。突出新老城区主次干道、学校周边、商圈、市场、车站等整治重点，严格执法，推动市民业户文明习惯养成。加大22个老旧小区整治力度，探索实施无物业小区规范管理办法。有序推进92万平方米棚户区改造，扎实做好片区回迁安置。统筹全域停车场规划建设，加大治超治限力度，多措并举整治交通拥堵，打造安全畅通出行环境。编制智慧胶州规划方案，探索完善智能交通、地理信息系统等智能化管理模式，推动政府信息资源平台互联互通，逐步实现全方位高效监管。五是巩固提升和谐环境。落实安全生产党政同责、一岗双责，压实企业主体责任和网格监管责任，确保安全生产形势总体平稳。深化国家食品安全城市创建，全力守住群众“舌尖上的安全”。深入开展消费市场秩序专项整治，严厉打击侵害消费者权益行为。持续强化道路交通、危爆物品、消防安全监管，完善农村公路防护设施448公里，全面建成“15分钟消防圈”。推进“天网工程”深度应用，率先在全省实现城乡村庄、公交站点视频监控全覆盖，确保刑事警情常态低位运行。探索建立司法行政标准化体系，推动信访制度改革和公共法律服务全覆盖。完善应急管理体系，提升应急处置能力。六是协同发展社会各业。依法加强民族宗教事务管理。扎实推动胶州市志续修工作。积极争创山东省双拥模范城“七连冠”。做好第三次全国农业普查。促进妇女儿童事业健康发展。扎实推进残疾人培训就业。抓好新闻广播、档案、机关事务、地震、外事、对台、对口支援、贸促、粮食、供销、移民、老龄、慈善、红十字、气象、水文、邮政、通信、盐务、烟草专卖、人民防空、民兵预备役等各项工作。三、切实加强政府自身建设以“三严三实”的作风服务于民，以廉洁勤政的作为取信于民，努力创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护促进公平正义。(一)切实强化法治意识，全面提高依法行政能力。自觉接受市人大及常委会监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取社会各界意见建议，提高决策科学化民主化水平。严格执行问责规定。加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行，确保法治精神贯穿于政府决策、执行、监督全过程。(二)切实强化创新意识，全面提高引领发展能力。进一步完善包容失败、允许试错的创新环境。突出项目推进、企业服务和发展考核方面的机制创新，积极应用“互联网+”模式实现政府治理和公共服务的技术路径创新，鼓励多种形式的“微改革”和“微创新”。探索实施部门3年滚动规划预算编制、预决算信息公开，重点推进中期财政规划编制和绩效评价，盘活用好存量资金。(三)切实强化廉洁意识，全面提高清正干事能力。坚持做到慎终如始，防微杜渐，防腐拒变，不断凝聚“干实事，是本分;干成事，是责任;不出事，是品格”的共识。进一步扎紧制度的“笼子”，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，坚持重大事项集体讨论研究决定，用制度管权管事管人。加强政策落实、预算执行、民生资金、工程建设项目审计和领导干部经济责任、自然资源资产责任审计，用好审计结果，推动整改落实。加大突出问题领域监察力度，强化公共资源交易监管，完成公车改革，持之以恒纠正“四风”，坚决惩治违纪违法问题。(四)切实强化服务意识，全面提高高效执行能力。不断巩固群众路线和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育。完善“三问”“双10”问题征集办理反馈机制，依托政务热线、行风在线、“三民”活动等政民互动平台，畅通群众诉求反映渠道，办好群众关心关注的事。扎实推进2016年政府实事项目，全面兑现本届政府民生承诺。完善重点项目绿色通道、建设项目“四个联合”和代办帮办专项服务模式，推动行政服务效能持续提升。大力践行“一线工作法”，继续开展“三进三促”服务经济发展活动，及时解决镇办、项目、企业建设发展过程中遇到的困难和问题。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共胶州市委的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，努力确保青岛领先，走在全省前列，为加快建设幸福宜居的青岛北部新区而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【台儿庄区招商】2015年台儿庄区政府工作报告

  ──2015年1月17日在台儿庄区第十一届人民代表大会第四次会议上区长王辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年政府工作回顾2014年，面对复杂严峻的经济形势、日趋激烈的竞争环境、艰巨繁重的工作任务，区政府在区委的正确领导下，围绕区十一届人大三次会议确定的任务目标，团结依靠全区人民，自我加压，克难奋进，纵深推进古城重建引领城市转型战略，全区经济社会继续保持良好发展态势。预计生产总值完成159.7亿元，增长9%；地方财政收入完成7.7亿元，增长9%。（一）旅游服务业提速增效。古城市场化运营日趋成熟，经营区域扩大到三分之二，全年接待游客361万人次、增长37.8%，营业收入1.4亿元、增长30.8%，通过国家级服务业标准化试点中期评估，被评为全国优秀景区和首批“创造未来文化遗产示范单位”。大运河中河台儿庄段列入世界遗产名录，国家级运河湿地公园通过评估验收，创建3A级景区1个、省级乡村旅游强镇4个，以古城为核心的大景区更加完善。文化产业园建设加快推进，实施鲁班路、台涛河等路网水系贯通工程，华辰国际“人人健康城”签约，枣庄职业学院古城校区开工，版权交易中心启动运营，软件与服务外包实现离岸合同执行额540万美元、增长12%。特色会展品牌培育成效明显，成功举办河钓大赛、非博会、年博会等规模以上会展27个，引进写生团是去年的2.5倍。港航物流园进港航道、通用泊位工程基本完工，新农联合商业中心即将启用，全区宾馆标准床位突破9500张，新登记市场主体4059个、增长80.8%。预计三产增加值占比34.5%，同比提高2.1个百分点，三产税收占地税收入比重57.8％，服务业成为最具活力的经济增长点。（二）工业经济提档升级。传统产业升级改造力度加大，工业技改投入增长87%，新增省级各类技术中心6家、专利授权49件，其中发明专利增长3倍；4家企业通过国家高新技术企业认定公示，4项产品达到国际国内领先水平。大力发展生态造纸，荣华20万吨涂布白板纸投产，恒宇30万吨羊皮纸、秦氏10万吨装饰原纸、非尔德5万吨滤芯纸项目正在建设，特种纸产能占比达到60%。大力发展高端纺织，青纺联11万锭、联润10万锭纱线达产达效，色纺和酒店纺织品项目顺利推进，纺纱产能达到26万锭，高端纺纱占80%。金山机械技改正安装设备，机械制造企业达到36家，获批省造纸机械产业基地。强化水泥产业技改升级和运行服务，税收增长55%。贵州夫康、耳海煤矿有序推进，张山子煤业平稳关闭，华亿集团转型发展迈出坚实步伐。着力培育新兴产业，尧程新材料投产，王晁污泥发电和生物质发电、华电风光发电建设顺利。强力推进项目兴区，争取政策资金3.75亿元，新上过亿元招商项目16个，开发区二次招商入驻企业6家，50个重点项目完成投资89亿元。强化中小企业公共服务，提供过桥还贷资金和助保金贷款7390万元。（三）农村经济提质扩量。稳定粮食面积，单产总产再创新高。突出规模经营，发展家庭农场、合作社174家，累计达到781家，获评国家级示范社3家，全区流转土地占家庭承包土地的37.5%，高于全省17.9个百分点。突出特色发展，加快建设八大万亩现代农业示范基地，发展果蔬采摘、苗木花卉等休闲生态农业6.3万亩，培育农业观光示范园10家，新增市级龙头企业9家，被确定为全省苗木产业项目建设区，马兰屯镇跻身全省十佳苗木乡镇，祥和乳业列入省科技富民计划。投资1.15亿元实施高效节水三期、新沟河治理、农业开发等重点农田水利工程8项，新增高标准农田1万亩、节水灌溉2.7万亩，种植业机械化水平达86%。推动小商品加工产业化，带动就业4万余人。农村集体产权股份制改革试点全面完成，承包土地确权登记基本完成，兑现各类惠农补贴7106万元。（四）城乡建设步伐加快。科学编制城区风貌规划、控制性详规和水系、环城林带等专项规划，启动“两河两路两社区”规划设计和招商推介，“东进北上”进一步加快。投资1.5亿元实施城市重点工程和基础设施项目31项，北郊水厂建设稳步推进，古城消防站投入使用，新增管道燃气用户1000户、集中供热6万平方米，城市功能日臻完善。深入开展“四城”同创，大力整治市容市貌和交通秩序，新增提升绿化147.6万平方米，城市更加文明有序。建成公租房330套，完成棚改回迁安置1120户，改造农村危房200户，住房保障水平进一步提升。城乡环卫一体化实现全覆盖，电力“村村强网”完成112个台区，新增农村集中供水2.24万人，涧头集镇跻身全国重点镇，城乡统筹发展迈出坚实步伐。开展“道路建设攻坚年”活动，投资3.08亿元，新建改造城乡道路236公里，台利路、涧汴路和台利路疏流支线竣工通车，建成57公里环城生态走廊慢行系统，新开通3条城乡公交，广大群众出行条件进一步改善。（五）生态环境持续改善。实施“一区一环两公园”大绿化，新增造林3.6万亩，森林覆盖率达到35%，圆满完成创建国家森林城市任务。投资1.9亿元完成大沙河人工湿地、中水回城综合利用、点源深度治理、污水处理厂提标升级等水污染防治项目，运河出境断面水质达到南水北调标准，代表全省通过国家淮河流域水污染防治核查。实施工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等综合治理，完成水泥、电力企业粉尘治理和脱硝、脱硫工程，拆除燃煤锅炉15台，淘汰黄标车1842辆，空气质量改善居全市前列。大力开展南部山区生态环境综合整治，实施露天矿山关闭、沿运石子加工点取缔、生态整治修复、超载超限治理等“一揽子”方案，山区环境得到休养生息。积极推进生态创建，6个村获批省级乡村文明家园，我区被列为省级生态文明村建设示范县创建单位。（六）社会事业全面进步。全区民生支出9.73亿元，占公共财政预算支出的67.2%；26件惠民实事办成22件，基本办成2件。投资9000万元完成35所农村学校教学楼、餐厅新建改造，建成实验小学古城校区和职业中专新校区，跻身全国教改实验区；中考合格率跃居全市第二，二中新生过三中正榜线比去年翻两番，高考过一本线增长71%，群众对教育的满意度不断提升。侯孟门诊部新建、马兰屯卫生院改造完成，区医院综合改造、疾控中心实验楼建设扎实推进，选聘卫生专业人才52人，建成省市级特色专科3个，基本公共卫生绩效考核位居全省前列。积极扶持创业就业，被评为省创业先进城市。完成城乡居民医疗保险、养老保险整合，低保和五保供养标准进一步提高，3个镇敬老院公寓楼、残疾人康复服务中心开工建设，35个村扶贫健身工程全面完成，庄户剧团、农家书屋等文化惠民工程扎实推进，退役士兵安置经验在央视推广。切实加强违法生育控制和性别比治理，低生育水平持续稳定。积极排查化解矛盾纠纷，狠抓社会治安综合治理，全面推进视频监控全覆盖工程，设置监控点位560个、探头960个，全区治安防控能力有效提升，群众安全感进一步增强。严格落实“一岗双责”，切实加强安全生产网格化建设，大力整治危化消防、道路交通、建筑施工等重点领域突出问题，安全形势持续稳定。物价、人防、气象、广电、对台、民族宗教、妇女儿童、民兵、预备役等各项事业都取得了新成绩。（七）政府自身建设进一步加强。深入实施普法依法治理，落实政府法律顾问制度，依法行政水平进一步提升，被评为全省法治创建先进县。主动接受人大、政协监督,广泛听取各界意见建议，办理市、区人大代表建议51件、政协提案131件。深化行政体制改革，核定行政审批事项208项、取消13项，承接下放78项，完成食品药品管理体制改革，推行重点项目建设法人制，行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入整治违反八项规定和“四风”问题，严肃查纠违规低保等群众关注的不正之风，全区“三公”经费下降24.5%，会议费下降33.6%。严格执行廉政准则，强化行政监察和审计监督，全面落实风险防范措施，政府系统廉政建设取得新的成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，凝聚着全区人民的辛劳和智慧，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界，向所有关心、支持台儿庄发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!回顾过去的一年，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要是：稳增长、抗下行难度加大，经济增长的质量和效益有待提高，刚性支出增长与财力不足的矛盾较为突出；自主创新能力不强，做大新兴产业与化解过剩产能压力并存，转变经济发展方式任重道远；资源环境制约凸显，部分企业经营困难，节能减排和生态建设任务仍然艰巨；社会事业发展存在薄弱环节，一些关系群众切身利益的问题还没有很好解决，加强社会治理、维护和谐稳定面临新挑战；政府职能转变和作风建设尚须进一步加强。新的一年，我们一定加倍努力，把各项工作做得更实更好、更具成效。二、2015年工作任务目标2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是深化改革开放的关键之年，也是我区转型跨越发展的提速之年。新的一年，尽管宏观经济复苏疲软态势难有明显改观，但是经济发展总体向好的基本面没有改变，仍处于大有作为的战略机遇期。国家资源枯竭型城市转型、省西部经济隆起带等政策红利叠加释放，必将激发我区转型发展的内生动力和创新活力；古城重建引领城市转型战略成效显现，文化旅游大发展势头强劲，进一步增强了我们的路径自信和目标自信；一批重点项目投产达效，一系列民生问题有效解决，奠定了跨越发展的坚实基础。只要我们坚定信心，科学谋划，改革攻坚，精准发力，就一定能够在开拓创新中破解难题，在转型升级中增创优势，在发展新常态中迈上新台阶、实现新突破。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，继续坚定不移地实施古城重建引领城市转型、全面建设幸福台儿庄“一大战略”，继续坚持文化旅游业大发展带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”，突出保持经济稳中有进、在更高层次上推进产业结构调整升级、大力发展新型城镇化、着力推动农业现代化和镇域经济新突破、以更大力度保障改善民生“五项重点”，全面加强政府自身建设和干部作风建设“一个保障”，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：全区生产总值增长8%，地方财政收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，农民人均纯收入增长10%，全面完成市里下达的人口计划和节能减排约束性目标。实现上述目标，必须牢牢把握以下几点:以加快发展为总基调。经济总量小、实力弱是台儿庄最大的现实，只有加快发展，才能在激烈竞争中立于不败之地，才能为人民群众谋得更多福祉。面对全国经济转入中高速增长的新常态，我们必须正确处理稳中求进与加快发展的关系，立足优势，自我加压，奋力赶超，在保证质量的前提下，能发展多快就发展多快。以特色发展为基本路径。特色化的城市定位需要特色化的发展路径来实现。通过连续几年实施古城重建引领城市转型战略，全区特色发展的路径更加明晰，效果初步显现，我们要继续坚持发挥古城品牌优势和龙头带动作用，着力推动文化旅游服务业大发展，着力推动优势传统产业的提档升级，争取早日实现区域经济和产业结构的转型跨越。以质量效益为基本要求。注重量的扩张，更注重质的提高，着力在增强内生动力、提高质量效益上下功夫，在企业挖潜、人才引进、管理创新等方面做文章，高效配置要素资源，大力培育新的经济增长点，切实加强生态环境保护，有效保障和改善民生，扎实推进经济、社会、文化、生态协调发展，努力让科学发展成果持续惠及广大群众。以改革创新为基本动力。在转变思想观念、强化法治理念、培育创新精神上求突破，把改革创新贯穿政府工作各环节和社会发展各方面，让政府工作人员在从严约束下积极干事创业。切实把握新型城镇化的发展内涵，坚持以人的城镇化为核心，更加注重工作思路、管理方式和发展模式创新，完善承载功能，强化产业支撑，努力构建城乡协调发展新格局。以打基础谋长远为基本原则。进一步强化“功成不必在我”的意识，妥善处理抓好当前与谋划长远的关系，多做攒后劲、见长效、利长远的实事，特别要紧紧围绕加快发展这个总基调，牢牢抓住项目兴区这个着力点，加大项目争取和引进力度，多上一些造福未来的好项目、大项目，为跨越发展夯实基础。（一）深化改革开放，推动发展提速。以改革释放活力，以创新驱动升级，以项目推进跨越，只争朝夕、锐意进取，在新常态下实现新发展。落实改革措施。平稳推进政府机构改革和事业单位分类改革，继续清理调整行政审批事项，依法公开各部门权力清单，启动公务用车制度改革，提高行政效率，降低行政成本。深化财税体制改革，围绕增值税、消费税等税收政策的变化，及时调整工作布局，明确增税重点，培植绿色税源，保持税收持续增长；实行全口径预算管理，切实增强预算执行的规范性和约束力，严密防范债务风险，确保财政稳健运行。统筹推进农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深化户籍制度和城镇管理体制改革，完善城镇化健康发展机制。围绕社会事业创新发展，统筹推进科技、教育、文化、卫生、就业、分配、社会保障等各领域改革。深化产业招商。深入分析优惠政策调整等因素对招商工作的影响，在加大力度的同时调整思路，科学谋划招商工作，提高招商专业化水平。进一步明确经济部门、产业招商组和镇街的招商责任，科学设计招商目标任务，完善推进机制，增强招商实效。围绕造纸、纺织、机械、建材等优势产业，科学培育支撑产业发展的各类要素，提升综合配套能力，以要素聚集吸引投资聚集。突出骨干企业产业链延伸，有针对性地设计包装上下游项目，鼓励企业拿出优质资源寻求合作，实现招大引强。加大走出去力度，加强与各类商会、协会的联系沟通，抓住投资意向明显、符合区情实际的项目，盯住靠上，力促谈成落地。依托海峡两岸交流基地，强化对台招商，力求实现新突破。狠抓项目建设。抢抓资源枯竭型城市转型、西部经济隆起带、新型城镇化等政策机遇，积极向上争取产业升级、文化旅游、生态环保、能源交通、民生保障等项目，为加快发展注入持续动力。全面落实项目推进机制，完善联席会议、跟踪服务、现场督导、综合评价制度，确保完成年度重点项目投资任务。进一步加强政银企合作，鼓励社会资本以BT、BOT、PPP等形式参与项目建设，加大项目供地力度，保障项目顺利推进。进一步简化办事程序，畅通重点项目“绿色通道”，坚决打非治乱，营造项目建设良好环境。坚持项目向园区集聚、政策向园区倾斜、资金向园区保障，进一步抓好开发区基础设施建设，盘活闲置资源，推动企业“二次创业”，促进产业转型升级。（二）深化结构调整，提升经济质量。按照高质高效标准，推动产业结构由“二三一”向“三二一”转变，加快构建富有地方特色、充满创新活力、具有核心竞争力的现代产业体系。激发旅游服务业发展活力。加大古城市场开拓和业态招商力度，规范经营管理，提升服务质量，策划推出大型水上实景演艺《梦回台儿庄》，促进古城持续繁荣。完成李宗仁史料馆、贺敬之文学馆改造升级，精心打造“运河人家”乡村旅游品牌，构建全域旅游新格局；加快文化产业园配套和非遗展示长廊建设，做实做亮版权贸易业，推进“人人健康城”项目建设，做好与枣庄职业学院合作办学工作，再引进一批软件外包企业。创新会展发展模式，继续培育特色会展品牌；扎实推进港航物流产业园建设，力争进港航道和通用泊位上半年投入使用。启动文化路市场改造，启用新农联合商业中心，力争和顺老街、台大商业综合体开业运营。抓好服务业主体培育，确保三产占比再提高2个百分点。坚定不移推进新型工业化。深化传统产业改造升级，在淘汰落后产能的同时，推动技改创新和企业重组，引导工业经济向高端高质高效发展。优化造纸集聚区空间布局，加快清源水处理二期工程建设，力争恒宇羊皮纸、秦世装饰原纸、非尔德滤芯纸项目年内全部投产。加快纺织企业技术研发和标准制定，开工建设酒店纺织品和色纺纱项目，完善高端纺织产业链。推动金山机械技改投产和泰德机械、明源机械等企业提档升级，做大机械产业集群。支持丰元化学融入全市锂电发展规划，推动化工产业精细化发展。大力培育新兴产业，加快王晁污泥及生物质发电、华电风光发电、涧头集银电气体等项目建设，力争年内运营。强化创新驱动，支持尧程新材料国家级实验室建设，争创一批省级技术中心、研发中心和创新项目；探索建立为企业购买服务机制，深入实施企业家培训工程，鼓励企业参加各类展洽会、博览会，培育名牌产品，增强内涵发展动力。强化工业经济运行监测和综合服务，保障企业稳健运行。提升现代农业发展水平。大力发展现代农业园区，引导各类涉农项目、资源向园区聚集，推动文化产业园湿地休闲区、南部山区干鲜果基地建设，加快培育植物博览园、祥和生态园、憩园休闲农业示范园，推动特色农业集约发展。积极推进适度规模经营，着力培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体，推广土地托管服务，稳步实现农业经营方式创新。强化标准化生产，严格农业投入品管理和质量追溯，创建山东省农产品质量安全示范县。抓好“小农水”重点县、农业综合开发等项目，完成地方粮食储备库二期建设，进一步提高农技服务和农机装备水平，统筹抓好动植物疫病和虫害防控，夯实农业发展基础。全面落实惠农政策，推动小商品加工业转型升级，多渠道增加农民收入。（三）坚持统筹城乡，建设美丽家园。走以城带乡、以乡促城、城乡一体的新型城镇化道路，完善基础设施，提升服务功能，改善生态环境，让城乡居民生活质量一年更比一年好。全面提升城市功能品质。从群众最关切、最急需的生活设施入手，加快城市基础建设步伐。完成北郊水厂建设，形成双水源供水新格局，提高供水安全保障能力。完成新热源建设，新增供热能力60万平方米，实现建成区供热能力全覆盖。完善燃气管网，实施燃气入户工程，户用燃气覆盖能力提高到40%。继续推进城市“东进北上”，加快实施“两河两路两社区”项目，贯通文化产业园和城区水系，打造兰祺河城市景观主轴，改造广进路和东顺路北段，完善城区路网框架，不断拓展城市发展空间。加快棚户区改造步伐，完成箭道北路、陈塘东、古城西门片区回迁安置。不断优化社区生活设施布局，完善便民利民服务网络，全面提升物业管理水平。加强城市空间开发利用管制，集中治理城市管理突出问题，探索建立数字化、智能化、长效化管理模式，让规矩逐步转变成习惯。推动城乡一体发展。坚持以人为本、产业支撑，提升城镇人口吸纳力和产业承载力，力争年内城镇化水平提高2个百分点以上。推进省道234南延项目，修复枣徐、沂台线区内段，修建顿薛路、台利路中段和港航物流园疏港道路，建成坝子桥，加固改造红旗桥、顿庄大桥、曹楼大桥，加强农村路网管理维护，加快城乡交通一体化。实施农村集中供水工程，完成秦庄水厂一期建设，解决35个村、2.65万人饮水安全问题，逐步实现农村供水城市化。深化农村环境综合整治，试行城乡环卫一体化工作市场化外包，持续开展美丽乡村建设和乡村文明行动，完善农村服务网络，进一步提升农村生活环境质量和公共服务水平。推进示范镇扩权强镇，激发产业活力，加强配套建设，打造经济强镇和区域次中心。扎实做好传统村落和历史文化街区保护工作，留住历史文化和乡愁。营造优美宜居环境。强化生态“红线”观念，加大环境保护力度，促进人与自然和谐共生。扎实开展园林城市创建，改造提升河道、公园和道路绿化，完善绿道慢行系统，建成环城林带20公里，人均公园绿地面积提高到25.4平方米。巩固国家森林城市创建成果，力争完成绿化造林2万亩，森林覆盖率提高到36%。实施湿地公园提升工程，突出抓好水生植物园、双龙湖湿地、赵村湿地等重点项目建设，打造“最美生态湿地”。健全完善“治用保”流域污染防治体系，抓好生态修复、养殖业污染治理、入河直排口整治、面源污染防治，保持良好水环境。推行大气污染联防联控，加强城市扬尘综合治理，全面完成城区燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰任务。狠抓节能减排，加大环保处罚力度，依法保护生态环境。纵深推进南部山区生态环境综合整治，坚决打击山石私挖盗采，实施破损山体修复，彻底治理违章运输，加强自然资源保护，让山区环境逐步回归原生态。（四）倾力民生事业，构建和谐社会。坚持一手抓普惠民生的大工程，一手抓便民利民的小事情，切实解决好群众生活中的现实问题。办好社会事业。实施三十九中、泥沟镇中心小学等11所学校改建新建，恢复建设一批农村小学，继续考选教师，逐步解决大班额和农村学生上学远问题；加快义务教育办学条件标准化建设，积极创建省级规范化中等职业学校和教育均衡发展示范县，进一步提升教育整体质量。努力深化“名医名科名院”工程，大力引进专业技术人才，建成区人民医院病房楼、疾控中心综合实验楼，改造新建泥沟镇卫生院病房楼和涧头集镇120急救站，加快镇级卫生院标准化建设，免费提供传染病防治、儿童老年人及孕产妇保健等基本公共卫生服务，全面提升医疗卫生服务水平。狠抓出生人口性别比治理，稳定低生育水平。实施文化体育惠民工程，升级改造10处农村文化大院，承办好全国第三届智力运动会项目等大型赛事活动。强化社会保障。加大就业创业扶持力度，年内新增城镇就业3500人、农村劳动力转移就业5000人。继续提高社会保险和救助水平，为70岁以上居民和残疾人、五保老人、低保优抚对象提供免费医保，逐步提高60岁以上居民养老保险待遇；救助100名贫困精神病患者，免费实施200例白内障复明手术，发放残疾人辅助器具800件；开工建设120套经济适用房，改造160户农村危房，新建改建6处社区服务中心，建成3个镇敬老院公寓楼、12个城市日间照料中心和农村互助幸福院。深入实施食品药品安全集中整治和放心粮油工程，确保群众饮食用药安全。全面落实优抚安置政策，创建省级双拥模范城。创新社会治理。健全政务服务运行机制，理顺城市管理和市场监管体制，持续提升政府管理服务水平。加强矛盾纠纷调处化解，创新信访工作机制，提高信访处理的及时度和办结率。强化社会治安防控体系建设，建成启用区视频监控中心，依法严惩违法犯罪，保持治安形势持续稳定。全力构建安全生产“责任网”“监督网”，完善考核点评和安全生产“黑名单”制度，强化重点行业领域安全监管与隐患排查治理，坚决遏制各类安全生产事故。推进应急管理规范化建设，增强气象、地震等监测预警能力，提高防灾减灾救灾综合水平。统筹发展各项社会事业，促进社会更加和谐稳定。三、切实加强政府自身建设在复杂的形势和艰巨的任务面前，全区政府系统必须大力推进雷厉风行的改革举措，着力抓好铸铁成钢的自身建设，以实实在在的业绩，赢得全区人民的支持和信赖。（一）巩固群众路线教育成果，持之以恒转作风。牢固树立“作风建设永无穷期”的思想，深入落实中央八项规定精神，聚焦“四风”抓好整改，以作风转变的实际成效取信于民。大兴学习之风，不断增强政府工作人员适应新常态、开创新局面的能力。完善科学高效的议事决策机制、快速反应的问题处置机制、互相支持的主动协调机制，强化责权明确、运转高效、政令畅通的政府执行机制，确保重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落到实处。以科学发展综合考核为指引，健全考核评价体系，加快建设“四清单、一平台”为主要架构的权力运行体系，加强政府绩效管理，努力建设人心思进、务实高效、政通人和的行政新常态。（二）全面推进依法治区，加快建设法治政府。牢固树立法治理念，切实增强法律意识、程序意识和责任意识，政府系统工作人员必须做到带头学法，按程序办事，确保一切工作在法律框架内运行。严格执行重大行政决策程序规定，认真办理人大、政协建议提案，主动接受监督，全力推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。严格执行财经法规，全面清理财税、土地等优惠政策，确保政府收入“颗粒归仓”。（三）切实加强廉政建设，树立清廉政府形象。坚持把清正廉洁作为做好政府工作的根本保障，认真落实廉政责任，完善权力制衡机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，切实把权力关进制度的笼子。认真执行廉政准则，强化效能监察和审计监督，严肃查处重点领域、关键环节腐败案件，对腐败问题“零容忍”。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费，把艰苦奋斗、厉行节约的要求落实到政府运行各个环节，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。各位代表，台儿庄改革发展任务繁重，做好新一年工作责任重大。让我们进一步坚定转型发展的理念和信心，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在中共台儿庄区委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，齐心协力、埋头苦干，为全面建设幸福台儿庄继续奋斗!

  2025-07-30

• 【周村区招商】周村：以平台思维构建双招双引新格局 激活区域发展新动能

  周村区始终将招商引资和招才引智作为推动区域经济转型升级的重要抓手，2023年以来，以平台思维为引领，通过搭建多元化合作载体、完善服务体系、优化发展生态，成功吸引一批优质项目落地和高层次人才集聚，为区域高质量发展注入强劲动力。 （一）构建基础信息平台，夯实招引工作根基。周村区立足产业发展实际，系统梳理区域内重点产业、闲置资源、人才需求等基础信息，建立健全涵盖产业图谱、项目库、人才库的数字化管理平台。通过整合工商、税务、统计等多部门数据，实现项目信息动态更新和精准匹配，为招商引资和招才引智提供数据支撑。同时，组建专业化招商分队，按照产业分类开展定向调研，深入分析目标企业和人才的发展需求，形成“一产业一方案、一项目一专班”的工作机制，提升招引工作的针对性和实效性。 （二）搭建多元洽谈平台，拓宽合作对接渠道。周村区坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极参与国家和省级层面组织的招商推介活动，先后赴北京、上海、深圳等重点城市开展专题招商。通过举办产业发展论坛、企业对接会、人才交流会等活动，搭建政府、企业、高校科研院所之间的沟通桥梁。2023年第四季度，周村区随淄博市赴北京开展招商引资招才引智活动，期间拜访行业专家学者，对接中国节能环保集团有限公司、北控城市资源集团等多家大型企业，围绕节能环保、城市服务、高端制造等领域达成多项合作意向，并成功与河北雄安新区凤阳家具有限公司、北京壬我行科技发展有限公司签订合作协议，为区域产业升级引入新资源。 （三）打造产业服务平台，优化项目落地生态。周村区聚焦产业园区建设，加快推进周村经济开发区、新材料产业园等重点载体升级改造，完善基础设施配套和公共服务功能，打造集研发、生产、服务于一体的产业综合体。针对签约项目，实行“全生命周期”服务机制，从项目立项、审批到建设、投产提供全程帮办代办服务，简化办事流程，压缩办理时限。同时，出台《落实“七项真功夫”精准突破“双招双引”27条措施》，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面给予政策支持，营造亲商安商富商的良好环境，推动项目快落地、快建设、快见效。 （四）创新人才引育平台，强化智力支撑体系。周村区围绕重点产业发展需求，建立高层次人才需求清单，通过“柔性引才”“项目引才”等方式，吸引海内外高端人才带技术、带项目来周创新创业。加强与高校、科研院所合作，共建产学研合作基地和人才培养平台，推动科技成果本地转化。2023年，周村区成功引进创业专家、泰山产业领军人才、泰山学者等多名高层次人才，申报入选泰山产业领军人才2人，为产业转型升级提供智力支持。同时，优化人才服务保障，在住房、医疗、子女教育等方面提供便利，解决人才后顾之忧，打造人才集聚“强磁场”。 （五）完善协同推进机制，凝聚招引工作合力。周村区建立“区委统一领导、政府具体负责、部门协同配合、社会广泛参与”的双招双引工作格局，将招引任务分解到各部门、各镇街，实行月调度、季通报、年考核的工作推进机制。加强宣传引导，通过主流媒体、新媒体平台等渠道广泛宣传周村区的产业优势、政策环境和招引成果，营造“人人关注招引、人人参与招引”的浓厚氛围。同时，强化督查考核，将双招双引工作成效纳入干部考核评价体系，激励各级干部主动作为、担当实干，形成“千军万马跑项目、千方百计抓招引”的生动局面。 通过一系列平台化举措，周村区双招双引工作取得显著成效，不仅引进了一批带动性强的优质项目，更集聚了一批高层次人才，为区域经济结构优化和产业转型升级奠定了坚实基础。下一步，周村区将持续深化平台思维，聚焦重点产业和关键领域，不断创新招引方式，提升服务效能，推动双招双引工作再上新台阶，为淄博市乃至山东省高质量发展贡献周村力量。

  2025-07-30

• 【青岛招商】2015年青岛市政府工作报告

  ——2015年2月13日在青岛市第十五届人民代表大会第四次会议上市长 张新起各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在中共青岛市委的领导下，我们团结依靠全市人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极作为，真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全市生产总值实现8692.1亿元，增长8%；一般公共预算收入实现895.2亿元，增长13.5%；固定资产投资增长16.1%；社会消费品零售总额增长12.6%；城乡居民收入分别增长8.7%和11%；城镇登记失业率2.97%；居民消费价格上涨2.6%；人口自然增长率5‰；完成了节能减排各项任务。(一)着力扩内需稳外需，经济实现稳定增长积极应对经济下行压力，促进投资消费出口协调拉动增长。*实施调结构、稳增长、抓落实现场推进行动，开展走访千家企业、走进千个项目现场、走谈千个项目活动。200个市级重点建设项目全部开工，竣工70个，完成投资1560亿元。一汽大众华东生产基地等一批重大项目顺利推进。实施十大消费领域拓展工程，积极培育信息消费、休闲旅游等新兴消费。接待国内外游客和旅游总收入分别增长8.8%、15%。实施国际贸易中心城市建设“五大行动计划”，实现进出口总额799亿美元,其中出口增长9.1%。服务贸易增长28.7%。坚持综合施策，优化企业发展环境。出台促进民营经济、小微企业、新型业态发展的系列政策，完善大企业直通车制度和中小企业公共服务体系。对省级以上开发区实行项目落地审批零收费。落实结构性减税政策，依法减免、暂停、后置征收69项行政事业性收费，为企业减负61.3亿元。多措并举缓解小微企业融资难问题，小微企业贷款增长10.6%，连续三年高于各项贷款增速。(二)着力抓改革促开放，发展活力不断增强重点领域改革实现突破。市、区(市)两级政府机构改革基本完成，市政府工作部门由46个减至38个，机关事业单位编制进一步精简。实施工商登记制度改革，前置审批由381项减为37项，市场主体总量和注册资本总额分别增长53.9%、27.9%。县域行政综合执法改革试点取得明显成效。创新财政专项资金运作方式，放宽社会资本投资领域，民间投资增长24%。财富管理金融综合改革试验区建设顺利推进。培育引进金融机构12家，中路财险公司获批筹建。蓝海股权交易中心挂牌企业131家。青岛港等3家企业上市。农村土地“三权”分置改革顺利推进。农村“四权”担保融资累计发放贷款突破1亿元。出台户籍制度改革意见，实施积分落户政策。开放水平进一步提升。积极复制推广上海自贸区经验，投资贸易便利化改革试点有序推进。多式联运海关监管中心建成运营。引进惠普全球大数据中心等一批外资大项目，实际利用外资60.8亿美元，增长10.2%。引进内资1380亿元，增长13.5%。对口支援工作扎实推进。纳入国家“一带一路”战略规划，被确定为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点城市。对外投资额增长24.6%。新加坡青岛工商中心挂牌运营。中韩贸易合作区建设工作全面启动。成为中美地方经贸合作重点城市。与法国孚日省结为友好合作关系城市。与德国汉堡等10个国外城市建立经济合作伙伴关系。泰国驻青总领馆开馆。成功承办亚太经合组织贸易部长会议和第二次高官会。西太平洋海军论坛顺利举行。(三)着力调结构促转型，转变发展方式取得新进展产业结构进一步优化。海洋生产总值增长13.1%，占全市生产总值比重达到20.2%。工业十条千亿级产业链产值增长10.2%。高端服务业十个千万平米工程竣工2516万平方米。服务业增加值占全市生产总值比重达到51.2%，提高1.1个百分点。推出十大新兴产业发展规划，战略性新兴产业增加值增长20.5%。粮食总产量达到323万吨。远洋捕捞产量翻两番。成功举办第十二届中国国际农产品交易会。产业布局加快调整。西海岸新区获批成为第九个国家级新区，为青岛转型跨越发展带来重大机遇。黄岛石化区功能规划调整启动实施。蓝色硅谷成为国家科技兴海产业示范基地。红岛经济区获批国家海洋生物医药特色产业基地侯卫东官场笔记。市南总部经济中心区、市北中央商务区、李沧现代商贸区、崂山金融聚集区、城阳轨道交通产业区加快建设。实施腾笼换鸟、凤凰涅槃行动方案，老城区工业企业累计启动搬迁104户，竣工投产50户。即墨汽车产业新城、胶州中铁集装箱中心、平度南村家电城、莱西新能源汽车产业基地等县域工业园集聚效应凸显。四市规模以上工业总产值占全市比重达到46.7%，提高2.1个百分点。自主创新能力不断增强。加强与中科院、清华大学、哈尔滨工程大学、中船重工等院企合作，引进建设一批产学研机构、产业化基地。海洋科学与技术国家实验室投入试运行。新增市级以上企业技术中心97家、工程技术研究中心30家。科技孵化器累计投入使用443万平方米，入驻企业达到2816家。新引进人才11.7万人。获批建设国家首个海洋技术转移中心。发明专利申请量和授权量分别增长21.5%、48.4%。技术合同交易额增长70.9%。启动实施“千帆计划”，扶持科技型中小企业发展。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到40.7%。(四)着力抓统筹促均衡，城乡一体化发展取得新成效重大基础设施加快建设。胶东国际机场获得国务院和中央军委批复，建设工作全面启动。董家口港区加快建设，全市港口吞吐量和集装箱吞吐量分别达到4.8亿吨和1658万标箱。地铁2号、3号线进展顺利，青荣城际铁路即墨至荣成段开通。智慧青岛加快建设，成为中国领军智慧城市。新型城镇化有序推进。新一轮城市总体规划修编完成并上报国务院。城市地下空间资源综合利用规划编制完成。成为国家新型城镇化综合试点城市。新型农村社区累计开工304个，建成117个，24.5万农民搬进新居。实施小城镇环境综合整治，初步建立城乡一体化垃圾收集处理机制。实施23处农村规模化供水工程，人口覆盖率达到85%。完成1326个村电网治理。县乡公路、中小河道治理、农田水利工程建设取得新进展。生态建设成效明显。大沽河治理工程全面竣工，展现出洪畅、堤固、水清、岸绿、景美的母亲河新形象。推进环胶州湾流域截污治污工程，加强城市河道和农业面源污染治理，污水处理厂、排污管网和污水直排口整治等工程顺利实施。建成万亩林场10个，国家森林城市创建通过验收。成功举办一届精彩、惠民、有特色、高水平的世界园艺博览会。(五)着力惠民生促和谐，民生质量持续改善市级财政安排民生支出198.3亿元，占财政支出比重达到65.7%，提高1.7个百分点。新增5项民生保障政策，拓展5项民生保障范围，提高10项民生保障标准。为城乡居民重点办好的10件实事全部完成。民生保障水平进一步提高。新建、改扩建幼儿园177所，新建成16所中小学。311所中小学标准化食堂建成使用。义务教育学校校长教师轮岗交流制度全面推行。经济欠发达镇教育扶助计划顺利实施。安排了13万名新市民子女市区就学。重点建设项目与就业联动机制、劳动力资源管理信息系统初步建立，培训劳动力10万人次，新增就业44.5万人，扶持创业2.4万人。市第三人民医院建成使用，社会办医院新增19家，新增医疗床位2000张。“单独两孩”政策平稳实施。区市8处社会福利中心投入运营。政府为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖。加大困难群众救助力度，为15.6万低保户发放保障金7.8亿元。城乡困难居民医疗救助标准实现均等化。为1.9万名重度残疾人发放护理补贴，为3万名残疾人实施康复服务。启动主城区棚户区改造7665户，筹建保障性住房17344套，配租配售9443套。改造农村危房3000户。市区新增集中供热面积550万平方米，其中清洁能源供热200万平方米。完成2.1万户城市居民用电“一户一表”改造。实施六大领域专项治理。严格落实安全生产目标责任，持续加强对重点行业领域的专项整治和隐患排查。强化农业投入品监管，健全了农药监管、追溯、检测和执法体系。查处食品药品安全案件4987件，食品抽检合格率进一步提高。强化空气污染治理，市区空气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降10.6%。加强铁路沿线等重点区域环境整治，市容环境得到改善。建成智能交通系统一期工程，新增公共停车泊位2.9万个。加大违法犯罪活动打击力度，组建了反恐处置突发事件特警机动队伍，打造立体化治安防控体系，视频监控“天网”工程覆盖率达到80%，社会环境保持安定有序。全面加强应急管理，提升了全社会应急能力。畅通信访渠道，将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。城市文明水平进一步提升。扎实开展第四轮全国文明城市创建工作。公共文化设施开工在建20.3万平方米。4部文艺作品荣获全国“五个一工程”奖和鲁迅文学奖。“扫黄打非”和文化市场管理成效明显。广泛开展全民健身运动，青岛籍运动员在第17届亚运会、第23届省运会上取得优异成绩。双拥共建持续加强，军政军民关系更加融洽。统计、档案、史志工作取得新成效。法律援助和服务水平不断提升，仲裁作用进一步发挥。侨务、对台和民族宗教工作得到加强。人防、气象、防震减灾工作有序开展。妇女儿童、青少年、老龄工作成效明显。红十字、残疾人、慈善事业健康发展。(六)着力转作风提效能，政府自身建设不断加强依法行政水平进一步提高。自觉把政府工作置于人大及其常委会监督之下，认真落实人大及其常委会决议决定，主动向人大报告重大事项，积极提请并全力配合专题视察，自觉接受专题询问。在重大问题决策前、决策中加强民主协商，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。市人代会大会议案办理取得阶段性成果，642件市人大代表建议、698件市政协提案全部按期办复。多渠道加强与人大代表、政协委员的联系服务工作，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。向市人大常委会提请审议地方性法规草案5件，制定政府规章5件。勤政廉政建设扎实推进。*开展党的群众路线教育实践活动，毫不放松抓好“四风”问题整改和庸懒散慢拖瞒治理，实施作风效能集中整治专项行动，健全服务基层、政民互动的长效机制，政风建设取得积极成效。落实政府廉政建设责任，加强行政审批、行政执法、工程建设、公共资源交易等重点领域廉政建设。深化政务公开，市级行政审批事项目录发布。建立了统一规范的公共资源交易平台和管理体制。市本级“三公”经费预算减少10.4%。加强行政监察和审计监督，严肃查处一批违法违纪案件，推进了反腐倡廉建设，努力营造风清气正的政务环境。过去一年所取得的成绩，是党中央国务院、省委省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表青岛市人民政府，向全体市民和来青建设者，向人大代表和政协委员，向中央、省驻青单位，向驻青部队和武警官兵，向社会各界人士和离退休老同志，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，从去年的工作看，青岛的发展还面临许多困难和问题。经济增长下行压力较大，一些重点项目进展不快，过亿元大项目开工数量减少，批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额增速回落，中小企业经营成本上升、订单减少、融资困难。新兴产业对经济增长的支撑力不够强，科技成果转化率不够高，淘汰落后和化解过剩产能的任务较重。房地产市场变化影响较大，结构性矛盾比较突出。非法集资、逃废银行债务问题显现，银行业金融机构不良贷款率上升。社会诚信体系还不健全，市场秩序有待规范。项目用工需求和劳动力培训就业衔接得还不够密切。社会保障水平有待提高，一些因病致贫群众的生活状况艰难。棚户区改造一些片区进展不快。农村镇和社区教育资源配置不足，学校办学条件还不完善。医疗卫生事业发展不均衡，农村社区医疗服务比较薄弱。食品药品安全工作还存在许多薄弱环节。交通拥堵、停车难问题仍然突出。大气环境改善任务很重，水污染治理还不到位。安全生产隐患多、事故多发的状况没有根本改变。影响群众安全感的侵财类案件仍然多发。一些群众来信来访反映的问题处理不及时，解决不彻底。政府职能转变还不到位，服务能力需要加强。有的干部存在不思进取、为官不为等现象，部分工作人员履职能力和依法行政水平有待进一步提高，“四风”问题和一些领域的腐败现象仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【济宁招商】2016年济宁市政府工作报告

  2月16日上午，济宁市第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕，济宁市委副书记、代市长傅明先作政府工作报告。以下是关于济宁市的政府工作报告要点，仅供参考!各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势，在中共济宁市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话精神为指引，坚持稳中求进、改革创新，全市经济社会发展取得新成绩。地区生产总值完成3800亿元、增长9.6%;公共财政预算收入334.2亿元、增长10.6%;固定资产投资2538.2亿元、增长16%;社会消费品零售总额1664.1亿元、增长12.8%;城市居民人均可支配收入30428元，农民人均纯收入12650元，分别增长8.8%和11.5%，居民消费价格指数控制在3.2%，较好地完成了年度任务目标。(一)结构调整取得积极进展。工业经济提质增效，完成工业投资1357.3亿元、增长22.8%、高于固定资产投资增幅6.8个百分点，新兴产业和高新技术产业投资增幅分别达到27.6%和34.5%。规模以上工业增加值增长11.7%、高于全省平均2.1个百分点，制造业增加值占比达到59.3%、拉动工业增长7.4个百分点。高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。新增规模以上企业470家，4家企业上榜中国企业500强。现代农业扎实推进，实施粮食高产创建工程，粮食总产达到115.8亿斤，实现“十一连增”。新扩建农产品质量安全示范园区93个，新增市级农业产业化龙头企业97家、家庭农场431家，土地流转面积达到190.5万亩，农业机械化水平提高到87%。渔业转型升级和畜牧业生态健康养殖成效明显。全国小农水重点县建设实现全覆盖。全国春季农业生产现场会在我市召开，粮食高产创建整建制推进和大田作物土地托管服务模式在全国推广。服务业扩量提速，完成增加值1444.2亿元、占比提高1.1个百分点，实现税收增长13.5%、占比达到40.5%、同比提高3.1个百分点。新增主辅业务分离列统企业1320家、居全省首位。实现旅游社会总收入442亿元、增长12.6%。金融服务能力不断增强，年末存贷款余额分别达到3691.6亿元、2563亿元，同比增加130.5亿元、286.5亿元。8家村镇银行开业运营，小额贷款公司发展到22家。新增新三板等挂牌企业6家，企业债券融资142.8亿元、同比增加33.5亿元。快速高效处置企业担保圈风险，维护了区域金融安全。县域经济争先进位，倍增计划深入实施，公共财政预算收入增长11.8%，高于全市平均1.2个百分点，金乡县、梁山县公共财政预算收入实现倍增，泗水县、邹城市列入省县域经济科学发展试点县。(二)重点领域改革实现突破。大力推进简政放权，建立行政权力清单和收费清单制度，分两批取消下放市级行政审批事项111项，免征市级行政事业性收费105项。市县政府机构改革基本完成。深化农村土地制度改革，87.8%的村完成土地确权登记颁证，供销社改革有序展开。扎实推进财税金融体制改革，市直部门预算和“三公经费”预决算全部向社会公开，县级“三公经费”预决算公开试点扩大至9个县市区。农村信用社改革全面启动，国家级小微企业信用体系试验区获批设立，普惠金融覆盖面持续扩大。积极推进工商注册制度改革，新登记市场主体8.36万户、居全省首位。侯卫东官场笔记(三)创新驱动战略深入实施。全市研发经费支出占GDP的比重达到1.55%。济宁高新区荣获“中国产学研合作创新示范基地”称号。如意集团获批国家纺纱工程技术研究中心，成为我市第一家国家级研发平台。新增院士工作站7家、省级以上企业技术中心14家、国家级科技孵化器2家、孵化器面积40万平方米。中科院计算所济宁分所、省科学院济宁分院等研发机构加快建设。强化人才引领作用，引进国内外高层次人才2984人，国家千人计划专家达到16人、泰山学者特聘专家达到24人。科技创新能力显著增强，取得重要科技成果206项，专利授权4012件，实现技术交易额8.15亿元;石墨烯材料、生物酶制剂、光纤传感等科技专项取得重大突破，实现产业化生产。(四)城乡面貌发生显著变化。城镇化率提高1.93个百分点、达到50.26%。中心城区功能日趋完善，改造棚户区434.9万平方米，竣工保障性住房4908套。完成38条背街小巷整治任务，新增天然气用户1.37万户、供热面积200万平方米。新建过街天桥10座，1万辆公共自行车成为一道靓丽风景。城市展示馆、济宁园博园建成开放。济宁客运西站投入使用，万达广场等城市综合体开业运营。泗河综合治理开发启动实施，“三河六岸”改造提升等牵动性工程加快推进。“五城同创”活动深入开展，顺利通过省级文明城市验收。都市区一体化加速推进，编制完成《都市区空间战略与行动计划》，组织管理、产业布局、道路交通、生态建设等全方位融合，区划调整效应逐步显现。新开通至鱼台、金乡、汶上城际公交。济徐高速济宁至鱼台段、滨河大道济宁至梁山段、运河航道北延等重点工程加快实施。美丽乡村建设全面启动，县城和小城镇公共服务、基础设施水平不断提升，17个示范片区建设亮点纷呈，农村环境综合整治任务提前两年完成，城乡环卫一体化、市场化实现全覆盖。生态环境建设成效明显，实施蓝天、碧水、增绿工程，建成大气污染防治项目175个，控制建筑工地和工矿区周边扬尘、取缔城区小型燃煤炉具、淘汰黄标车等取得突破，大气环境质量综合改善幅度居全省第3位。主要河流水质稳定达标，南水北调续建配套工程年度任务如期完成。保护修复湿地26.6万亩，治理塌陷地2万亩，新增造林26.8万亩、国家级生态乡镇29个。(五)文化强市首善之区建设快速推进。大力弘扬优秀传统文化，广泛开展社会主义核心价值观教育活动，村居“四德榜”实现全覆盖，我市被授予全省“四德工程”建设示范市，一批优秀文艺作品在全省、全国获奖。大幅提升公共文化服务水平，建成127个乡镇综合文化站、5893个村文化大院、3492个村文化广场。开展“千场大戏进农村”、“万场演出惠民生”和农村公益电影放映等活动共计10万余场。市文化中心启动建设。大运河济宁段进入世界文化遗产名录。深入实施文化突破曲阜战略，曲阜文化经济特区核心区《发展战略策划》编制完成，孔子学院总部体验基地批准设立，孔子博物馆主体工程竣工。文化产业加快发展，经营单位超过1万家，从业人员10万人，在建文化产业项目98个，尼山圣境、水浒文化园等一批文化产业项目进展顺利。(六)民生保障水平全面提升。全市民生支出260亿元，占财政支出的56%。为民所办10件实事如期完成。实施“万人创业助推工程”，新增城镇就业6.5万人、高校毕业生就业2.7万人、农村劳动力转移就业7.9万人。社会保障体系不断完善，在全省率先实现五项社会保险制度全覆盖，连续第十年调整提高企业退休人员养老金标准，城乡低保标准分别提高45元、57元，农村互助养老数量居全省首位，适度普惠型儿童福利保障制度纳入全国试点。“先看病、后付费”诊疗服务模式不断完善，“万名保健医生进农户”覆盖所有行政村。计划生育利益导向政策全面落实。中小学标准化建设步伐加快，5个县市区通过“县域义务教育发展基本均衡县”国家评估验收，全市农村教学点基本达到省普通小学办学标准。农村专项扶贫扎实推进，8.1万贫困农民实现脱贫;较好解决了21万农村居民饮水安全问题。安全生产持续平稳，食品药品监管不断强化，应急管理切实加强，治安防控体系日益完善，社会保持和谐稳定。第十一届村民委员会换届选举工作顺利完成。11个对口援疆项目全部建成。圆满完成全国第三次经济普查工作任务。国防动员、民兵预备役和双拥工作富有成效。国家安全、新闻出版、广播影视、民族宗教、公共资源交易、住房公积金、外事侨务、耕地保护、统计、物价、粮食工作取得新成绩。档案史志、人防地震、水文气象、妇女儿童、老龄、慈善、红十字等项事业加快发展。一年来，我们以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，全面加强政府自身建设。严格落实中央“八项规定”和省、市委实施办法，聚焦反对“四风”，整改问题40项，化解信访积案263件，新建修订公务接待等制度26项。加强法治政府建设，主动接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制，自觉遵守各项廉政纪律，深入开展“双评”和纠风专项治理，加强审计监督，严肃查办了一批违规违纪案件，树立了风清气正、务实高效的政府形象。各位代表，过去的一年，在经济下行压力加大、矛盾困难增多、发展任务艰巨的严峻形势下，我们同心协力，奋发作为，办成了一些大事、好事，在一些事关济宁长远发展的重大问题上取得积极进展。一是对上争取实现重大进展。国务院领导对我市资源型城市转型工作作出重要批示，曲阜中华优秀传统文化传承创新示范区、国家级生态保护与建设示范区等重大战略，有望进入国家层面。省政府制定出台支持济宁可持续发展16条意见。一批国家和省重大基础设施项目相继在我市布局，“国家采煤塌陷地复垦治理研究中心”设立建设，鲁南城际客运专线纳入国家规划，跨湖高速、机场迁建等项目进入省级层面推进实施。二是招商引资实现新突破。继惠普项目落户之后，甲骨文人才产业基地、中兴智慧城市产业园、中科智造信息产业园、软通动力信息产业生态圈等一批高端信息产业项目集群式落户我市，150家IT企业跟踪入驻，信息产业呈现裂变式发展态势。新引进世界500强企业3家、达到46家，实际利用外资8.9亿美元，对外投资12.1亿美元、居全省首位。对接全国工商联执委会、央企等系列招商活动成效显著。三是成功举办第23届省运会等系列重大活动。精心做好市场开发、赛会运行、环境整治、舆论宣传等各项工作，圆满完成各项赛事活动，兑现了省运会、残运会“同城举办、同样精彩”的庄严承诺。高水平承办国际孔子文化节、世界文明论坛、世界儒学大会，进一步强化了济宁国际儒学研究交流中心地位。各位代表，过去一年各项成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众、各界人士、驻济部队官兵和公安干警致以崇高敬意!向各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体，向支持参与济宁建设发展的中央、省驻济单位和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示诚挚感谢!我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济下行压力依然较大，县域经济发展不平衡，产业结构仍然不合理;中小微企业融资难、融资贵问题突出，区域性金融风险依然存在;生态环境建设任务艰巨，空气环境质量与群众期盼还有较大差距;重点领域的改革任务繁重，体制机制还存在不适应的问题;有些政府工作人员法治意识淡薄，作风建设有待加强，个别部门单位还存在办事效率低、不作为、慢作为、乱作为的问题。对此，我们一定高度重视，采取切实措施加以解决。二、2015年重点工作今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我国经济发展已经进入新常态，发展速度、发展方式、发展动力都发生重大变化，这对我们推进发展提出了新的更高要求。我市改革发展进入攻坚期，既充满严峻挑战，也面临诸多有利条件。中央和省对济宁的发展高度重视，出台了支持我市转型发展的有关政策，布局了许多事关济宁长远发展的大项目、好项目;我市一系列重大战略部署全面实施、纵深推进，诸多历史性机遇正加速转化为现实发展优势，一批高端高质项目建成投产，优势主导产业集群加速形成，支撑发展的基础更加坚实;改革红利充分释放，全市广大干部群众干事创业的热情高昂，成为推动发展的新动能。只要我们准确把握新常态，积极适应新常态，以新思维、新作为全力做好政府各项工作，就一定能够创出新业绩、开拓新局面!今年工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话、视察山东视察济宁重要讲话和重要批示精神为指引，积极主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持工业化、城镇化“两化并进”，抓住用好“六大机遇”，突出改革开放、转方式调结构、创新驱动、社会治理“四个加大”，更大力度突破工业、城市、县域、文化、生态“五大领域”，完善提升民生保障“十大体系”，努力开拓经济社会持续健康发展新途径，为实现打造鲁西科学发展高地、建设淮海经济区中心城市、与全省同步提前全面达小康“三大目标”奠定坚实基础。主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右;公共财政预算收入增长10%左右;规模以上工业增加值增长10.5%左右;固定资产投资增长15.5%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;外贸进出口增长6%左右，实际利用外资稳步增长;城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长10%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;全面完成省下达的节能减排约束性目标;人口自然增长率控制在9.5‰以内;城镇化率提高2个百分点。完成上述目标任务，必须深刻把握经济发展新常态的内涵和规律，打破思维惯性，坚定不移推动工作指导重大转变;必须加大产业结构调整力度，推动传统产业向中高端迈进，增强现代制造业和新兴服务业支撑作用，提高经济发展质量效益;必须始终把改革作为强大动力，尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，大胆探索，勇于实践，依靠改革增活力添动力;必须牢固树立法治理念，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进依法治市;必须提高科技创新能力，大力实施创新驱动战略，优化区域创新环境，力促经济发展动力从传统增长点转向新的增长点;必须注重保障改善民生，着力推动更多公共资源、公共服务向基层延伸，让全市人民共享改革发展成果。今年重点抓好九个方面的工作。(一)加快工业化信息化深度融合，打造工业经济升级版。坚持把工业经济作为转型升级主战场，加快结构调整、产品升级，提升工业经济核心竞争力，加速新型工业化进程。举全市之力培育信息产业。抓住我市信息产业膨胀裂变的重大机遇，提速推进惠普、中兴通讯、甲骨文、大唐高鸿、中科智造、软通动力等高端信息产业项目建设。密切与国内外IT产业巨头的合作，加快形成产业孵化、人才实训、软件开发测试等新型业态，率先在软件和信息服务业、电子信息制造业上实现新突破。支持济宁高新区、任城区等信息产业园区建设，促进产业项目、高端人才、研发机构、创投基金加速集聚，努力打造全省IT产业新“硅谷”。把提升传统产业作为工业强市主战场。综合运用科技创新、技术改造、信息融合、市场拓展、兼并重组等手段，推动传统产业提质增效。加快制造业向智能工厂、智能生产转型步伐，打造大数据、云计算等公共平台，拓展3D打印、数字制造等技术应用，培育发展个性化、智能化、网络化的新业态。对工程机械、纺织服装、汽车及零部件、化工、食品、医药等10大优势产业，逐个确定年度目标和提升计划，鼓励企业“腾笼换鸟”、“空间换地”、“电商换市”，统筹推进化解过剩产能工作。重点支持100个重大技改项目，完成技改投资800亿元，新增规模以上工业企业200家以上。二号首长以打造产业集群促进县域经济提档升级。抓好主导产业集群规划，明确产业发展方向，引导产业集群式布局。强化设计、技术、人才、信息、投融资等服务功能，为产业集群发展提供增值服务。突出抓好装备制造、专用车制造、农用机械、食品加工、纺织服装、新能源等产业集群的整合提升，以打造完整产业链为目标，有针对性地引进和培育上下游关联企业，形成由龙头企业引领、中小企业配套跟进的优势产业集群。着力优化民营经济发展环境。抓好专业特色镇村、创业园区建设，建成16个中小企业创业园。加快市县两级中小企业公共服务中心建设，在技术创新、项目孵化、人才引进等方面，为中小企业提供全方位服务。发挥产业引导基金、投资基金、直接债务融资作用，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题，确保中小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、总量不低于上年同期水平。实施“百千万培训工程”，办好“民营经济大讲堂”，打造有知识、会管理、善经营的新型企业家队伍。全面落实扶持民营经济政策，持续掀起全民创业热潮，全力推动民营经济大发展，让济宁成为最富生机的创业热土、最具活力的发展高地!(二)加快转变农业发展方式，大力发展现代农业。以土地经营权确权登记颁证为契机，创新农业生产组织方式，推进农业生产经营集约化、标准化、专业化，努力实现农业增效、农民增收。推进农业生产方式现代化。深化农业产学研合作，加快济宁国家农业科技园规划建设，依托农业龙头企业开展技术攻关，引进和推广新品种、新技术、新成果。提升农业机械化水平，主要农作物力争实现全程机械化。合理引导先进生产要素进入农业产业化领域，支持“云农场”等电子商务平台建设，打造农业发展新的增长极。发展多种形式适度规模经营。扩大农村产权流转交易市场建设试点，规范土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营。大力培育新型经营主体，研究制定农民合作社发展规范、家庭农场基本标准和工商资本进入农业领域监管办法。完善农业社会化服务体系，推广大田作物托管服务模式，鼓励各类社会服务组织发展壮大。年内新增市级农业产业化龙头企业50家、家庭农场500家、农民合作社1000家。提升农产品质量水平。推进农业标准化生产，发展品牌农业、特色农业和高端优质农业。加强农业综合执法，健全农产品质量安全监管体系，整建制开展县乡农产品质量安全监管示范创建，新扩建农产品质量安全示范区90个，新增标准化生产基地80万亩、“三品一标”认证70个。夯实农业可持续发展基础。实施粮食高产创建示范工程，确保粮食总产稳定在100亿斤以上。健全农技推广体系，培育新型职业农民。加快水利基础设施建设，完成7694项农田水利和小水源工程，建设高标准农田32万亩，建成4万亩智能化节水灌溉示范区，治理水土流失60平方公里。全面推进精准扶贫工作，确保让每一名困难群众的生活更有盼头、更有尊严!

  2025-07-30

• 【威海招商】2015年威海市政府工作报告

  ——2015年2月5日在威海市第十六届人民代表大会第四次会议上市长张惠各位代表：现在，我代表威海市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年政府工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府紧紧依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展。(一)坚持稳中求进，经济运行总体保持平稳。全市生产总值2790.3亿元，比上年增长9.8%。粮食和主要农产品产量保持稳定，工业增加值增长11.8%，服务业增加值增长10.6%。固定资产投资增长15.9%，社会消费品零售总额增长12.9%，外贸出口增长6.3%。居民消费价格上涨2.4%。一般公共预算收入220.8亿元，增长13.1%。税收占一般公共预算收入比重达到86.1%，位居全省第二。(二)强化创新驱动，经济结构调整出现积极变化。设立科技孵化器扶持发展资金、科技成果转化先导资金，建成科技创新综合服务平台、技术交易市场，新增科技孵化器12家、孵化面积27万平方米，发明专利申请量、授权量分别增长36.4%和25.5%。战略性新兴产业增速明显加快，高新技术产业产值比重达到37.7%，提高1.1个百分点。推广农业实用技术，“三品一标”产品产地认定面积比重达到54.1%。建成海洋科技产业项目孵化基地，入选全国首批海洋高技术产业基地试点城市，荣成海洋生物产业园成为省级高新区。新增47艘专业远洋渔船，被确定为中国远洋水产品加工物流基地和中国海洋食品名城。成功创建全国旅游标准化示范城市，新增4**景区3家，新建6处国家级休闲渔业示范基地。加快发展新兴服务业，电子商务交易额增长38.9%，信息消费增长20%。三次产业比重由8：51.5：40.5调整为7.7：50.5：41.8。(三)统筹区域发展，基础设施建设取得新突破。东部滨海新城开发建设全面展开，重点区域开发建设加快推进。文登撤市设区，进入同城化发展的新阶段。青荣城际铁路正式通车，威海北站综合交通枢纽、301省道外移、威海机场升级改造等工程完工投入使用，荣文高速公路、文莱高速公路加快建设。蓝色经济区建设16个重大事项进展顺利，国家海产品质检中心一期工程完工，海洋商品国际交易中心投入运营。组织实施142项市级重点项目、67项重点工业技改项目和36项城建重点工程。新建农村新型社区25个，实施棚户区改造2.2万户，补助建设改造农房1.5万户，入选国家新型城镇化综合试点城市。*推进智慧城市建设，开通智能公交服务，50条公交线路、520辆公交车实现智能调度和到站信息手机实时查询；完成智慧交通一期工程，实现道路交通智能化指挥调度；成为首批信息惠民国家试点城市、宽带中国示范城市。(四)优化营商环境，市场主体活力有效激发。推行建设工程项目模块化审批，实施市场主体设立联审联批，取消下放行政审批事项175项，市级审批项目实现能取消下放的全部取消下放。全市新登记各类市场主体3.97万户，增加69.6%，其中新登记私营企业9956户，增加106.6%，创历史新高。出台支持企业创新发展的各类政策，设立小微企业贷款风险补偿基金，扩大科技支行扶持范围，引进8家金融机构，29家企业实现场外市场挂牌，其中新三板10家；社会融资总量达到420.3亿元，增长33.3%。成立市小微企业创业服务中心，创办威海创业大学，新建大学生创业孵化基地4处；发放创业小额担保贷款2.3亿元，扶持2336人自主创业。引进各类人才3.1万人，新增高技能人才6834人，6个创新团队入选泰山学者蓝色产业计划。(五)深化改革开放，制度创新活力加速**。积极争创改革试点带动相关领域改革，新增10个国家级、省级试点。转变国有资本经营管理模式，成立国有资本运营公司。建立并实施政府向社会力量购买服务制度。实施中小学校长职级制改革试点、初中学业考试、责任督学挂牌督导等教育领域改革，成为全国义务教育学校管理标准化实验区。完成县级公立医院综合改革。农村三项改革扎实推进。全面实施关检合作“三个一”口岸通关模式。加快建设韩国食品日用品集散地。实际到账外资10.1亿美元，增长10%；实际利用内资638亿元，增长15.2%。企业走出去步伐加快，备案核准境外投资4.2亿美元，增长51.5%；对外承包工程营业额达到7.5亿美元，增长40.1%。(六)坚持生态立市，生态环境保护力度持续加大。*开展大气污染防治行动，加强扬尘污染、弃土堆清理、散流物体运输、燃煤小锅炉专项整治，建成燃煤机组脱硝设施22处，淘汰黄标车及老旧车5.7万辆，省测“蓝天白云”天数达到326天，空气质量优良率保持全省首位。实施6个污水处理厂提标改造工程，治理河道63公里，完成80座病险塘坝除险加固工程。实施15个海岸带修复整治项目。处置闲置土地、盘活低效利用土地1.5万亩，关停采石场26家。完成20个旧生活区改造和255个村的环境综合整治，成片造林12万亩。万元生产总值能耗预计下降4.5%，主要污染物排放量持续下降。(七)强化民生保障，公共服务水平进一步提升。各项民生保障政策加速并轨整合，实施城乡统一的居民基本医疗保险制度，将外来务工贫困家庭和支出型贫困家庭纳入最低生活保障，独生子女父母养老补助实现城乡全覆盖。上调了居民基本养老保险基础养老金、企业退休人员基本养老金、失业保险金、城乡最低生活保障、农村五保、高龄津贴、残疾人护理补贴等标准，提高了居民医保、基本公共卫生服务的财政补助标准。扎实办理25项民生实事，开工建设公共租赁住房1201套；新增节能环保型公交车290辆；新增机构养老床位4547张；建成市乒羽健身中心，新建城市健身慢行道32.5公里；新建公办幼儿园14所，为41所学校建设塑胶跑道和运动场地，市中小学生综合实践教育中心投入使用，农村中小学新模式校车实现全覆盖。新增城镇就业4.5万人，转移农村劳动力1.9万人，城镇登记失业率降为1.52%。城镇居民人均可支配收入34254元，农民人均纯收入17296元，分别增长8.9%和11%。(八)加强文化建设，文明创建工作取得新成效。扎实推进全国文明城市创建工作，突出全民共建、全民共享的理念，结合创建工作办理了改善生活环境、治理背街小巷、升级便民设施、规范经营秩序等关系群众切身利益的身边事20余万件，使创城的过程成为改善城市管理、为民办实事的过程。在中央文明委刚刚公布的公示通知中，威海市进入全国文明城市候选名单，测评成绩位列地级市第一名。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，被评为全省“四德”工程建设示范市。开展幸福威海文化活动，成为全省首批公共文化服务体系示范区。开展纪念甲午海战120周年系列活动，组织仁川亚运会火炬传递活动，举办长距离铁人三项世界锦标赛，提升了城市影响力。(九)创新社会治理，社会保持和谐稳定。深化海陆一体平安建设，采取信息化手段强化社会治安综合治理，社会治安群众满意度位居全省第一。理顺食品药品监管体制，启动国家食品安全城市创建工作，成为全国肉菜流通追溯体系建设试点城市。启用安全生产网格化监管信息平台，采取政府购买服务方式引入专业力量参与安全生产检查，各类生产安全事故下降42.9%。国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强。各项社会事业都取得新进步，被评为全国“六五”普法中期先进城市。(十)坚持依法行政，政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，机关作风进一步改进。完成新一轮政府机构改革，组建政府法律顾问团，扩大政府信息公开范围，健全行政复议工作运行机制。开通市民网，增强了网上办事功能。整合88条公共服务热线，建立政务服务、应急联动、便民服务3个热线平台。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案240件。坚持和完善民主决策机制，广泛征求群众意见建议。强化监察、审计监督，开展廉政风险防控“回头看”活动，加强防止利益冲突试点工作，法治政府、服务型政府、廉洁政府建设取得新成效。各位代表，政府工作取得的每一份成绩，都得益于方方面面的理解和支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻威人民解放军、武警官兵，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!各位代表，去年5月29日，我市里口山发生山火，暴露出基层森林防火工作措施不到位、基础设施不完善等问题，我们必须深刻反思，认真吸取教训，采取有力措施，全力保障人民群众的生命财产安全。在山火扑救过程中，威海人民表现出来的文明素质和精神风范令人感动，各级各部门快速反应、果断处置，部队官兵和专业队伍奋不顾身、冲在第一线，广大干部群众众志成城，每一个热爱家园的威海人，都以各种方式奉献爱心、贡献力量，迸发出空前的凝聚力，汇聚起强大的正能量。这种宝贵的精神财富，也是激励我们不断做好工作的力量。我们还清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少矛盾和问题。经济下行压力较大，造船等行业很不景气，部分企业生产经营困难，我们引进和培植的新项目、大项目、好项目还不够多，产业领域的有效投资不足，经济稳定增长的基础还不牢固。推进经济结构调整仍是我们需要解决的重点难题，服务业增加值比重低于全省平均水平0.9个百分点，制造业发展层次和水平有待提升，开放型经济也面临转型升级难题。全社会科技创新投入不足，人才瓶颈制约依然突出。一些园区和镇街的公共服务设施不够完善，市域一体化的公共服务体系需要加强。全市还有120个省定贫困村，部分群众的生活还比较困难。安全生产事故时有发生，基层基础工作还不牢固。部分政府工作人员法治意识淡薄，作风转变不到位，企业和群众反映的突出问题没有得到根治，廉政建设还需要进一步加强落霞小说。我们将按照逆向切入的思路，采取有效措施，扎实解决这些问题，努力加强和改进政府工作。

  2025-07-30

• 【菏泽招商】2015年菏泽市政府工作报告

  ——2015年2月7日菏泽市第十八届人民代表大会第四次会议上市长解维俊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，全市上下在中共菏泽市委的坚强领导下，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，以提高质量效益为中心，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，牢牢把握发展大势，全面推进各项改革，扎实推动工作落实，较好地完成了经济社会发展目标。——经济平稳较快发展。实现地区生产总值2222.2亿元，增长10.2%。三次产业比调整为11.9:53.6:34.5，第三产业占比提高1.3个百分点。完成公共财政预算收入162亿元，增长1.7%，税收和主体税种占比分别达到76.5%、58.8%。城镇居民人均可支配收入达到23344元，增长9.9%；农民人均纯收入达到10436元，增长12.1%。进出口总额完成35.2亿美元，增长19%。金融机构存、贷款余额分别比年初增加309.4亿元、216.3亿元，新增社会信用总量373亿元。现代农业持续发展。粮食总产140.45亿斤，实现“十一连增”。规模以上农业龙头企业达到1426家，农业标准化基地新增50万亩，农民合作社、家庭农场分别新增8780家、322家，农作物耕种收综合机械化水平提高2个百分点。新增千亩以上牡丹种植大户22家，深加工企业发展到120家。工业经济平稳增长。规模以上工业主营业务收入、利税分别增长15.4%和11.6%。主营业务收入过50亿元、入库税金过亿元的企业分别达到11家、10家。四大工业主导产业主营业务收入、利税分别增长15.7%和12.2%。服务业繁荣发展。服务业增加值增长11.7%，社会消费品零售总额增长13%，商贸物流业交易额增长14%，旅游总收入增长16.8%。——发展后劲持续增强。招商引资成效显著。引进落地亿元以上项目403个，完成投资710亿元，竣工投产230个；新批外资企业13家，实际到位外资2.2亿美元。项目建设扎实推进。省重点项目个数居全省第二位，100个市重点项目顺利实施，60个竣工投产；规模以上固定资产投资完成940.7亿元，增长16%。市场主体快速增加。新登记个体工商户6.4万户、私营企业9809家，分别增长144%和117%，规模以上工业企业增加227家。科技创新步伐加快。研发投入占地区生产总值的比重提高到1.1%，高新技术产业产值占比接近全省平均水平，省级以上科技创新平台达到81家，在建科技企业孵化器7家。重大基础设施建设实现新突破。菏泽火车站及广场改造提前完工，洙水河航道实现贯通，洙赵新河治理全面完成，菏泽机场选址报告通过国家民航总局评审，菏泽至曲阜城际铁路项目建议书获批，青岛保税港区菏泽功能区正式签约，济南铁路局菏泽铁路物流园区启动建设，巨野宝源湖水库、东明洪源水库建成蓄水，华润东明热电联产项目被列入省火电建设规划。——城乡建设步伐加快。城镇化率达到43.1%，提高1.5个百分点。8个县城、首批6个省级示范镇控制性规划和第二批11个省级示范镇总体规划全部完成，农村新型社区规划实现全覆盖。市区实施城建重点工程40项，打通断头路5条，长城路西起昆明路东至广州路、西安路南起长江路北至北外环全程贯通，丹阳立交桥东段引桥基本完工，埋设雨污管网50公里，新增集中供热面积400万平方米。4个县完成农村公路网格化工程，新建改造农村公路2195公里。新建农村新型社区52个。省级示范镇和市级重点镇建成区面积增加12.9平方公里。新增农村污水处理站126个、垃圾中转站159座，村收集、镇转运、县区处理的垃圾处理体制初步形成。——生态建设成效显著。大力实施绿色、循环、低碳发展战略，拒批“两高”项目22个，实施节能技改项目96个，淘汰高耗能落后设备1100台套，累计节能37万吨标煤。挖潜盘活存量建设用地1.23万亩，新增耕地1.06万亩，完成造林面积28.2万亩。创新实施生态补偿和环境污染有奖举报办法，积极推行大气污染防治网格化管理，严格落实“河长制”，生态环境持续改善。三条主要出境河流断面水质稳定达标；“蓝天白云”天数在全省前移7个位次，增加天数全省第一。——各项改革扎实推进。继续深化行政审批、注册登记、财税金融、教育卫生等领域改革，启动改革事项367个。编制完成了市级行政审批事项目录，取消行政事业性收费项目100个，审批事项和时限进一步压减。农村产权制度改革迈出新步伐，土地承包经营权确权登记颁证完成84.3%。义务教育综合改革扎实推进，牡丹区、成武县农信社改制为农商行，“四位一体”公共资源市场化配置改革成效明显，城乡医疗保险整合、养老体制并轨、户籍制度改革、县级公立医院改革走在全省前列，郓城县、牡丹区分别被列为国家新型城镇化综合试点、全省县域经济科学发展试点。——民生保障水平日益提高。民生支出占公共财政预算支出的比重继续提高，达到76.9%。年初确定的30件民生实事，除2件调整计划外，均已完成。全市新增安全饮水人口100万人，新增城镇就业9.5万人、农村劳动力转移就业24万人。城乡低保人均年保障标准分别提高120元、400元，五保供养和大病救助标准分别提高500元、8000元，每千名老人拥有社会养老床位达到26张。完成财政性教育投入65.5亿元，新建改建农村义务教育学校校舍121万平方米，新增幼儿园227所、城区中小学14所，齐鲁工业大学菏泽校区实现首批招生。市区新上新能源公交车100辆、公共自行车2000辆飘邈之旅小说。县区“两馆”全部竣工，新建农村文化大院356个、文化广场329个、村级健身工程1055处、乡镇健身广场50处。开工建设保障性住房1.54万套，改造农村危房9032户。新增医疗床位3200张，市立医院、单县中心医院被评为“三甲”综合医院，计划生育单独两孩政策稳妥实施。精准扶贫全面铺开，31.2万人实现脱贫。加强和创新社会治理，积极排查化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，严格安全生产，加强食品药品监管，全市没有发生恶性刑事案件、大规模群体性事件和重大安全事故，人民群众的安全感、满意度进一步提升。——政府自身建设不断加强。扎实开展群众路线教育实践活动，着力查改“四风”问题，强化“庸懒散”治理和督查问效，工作效率、服务水平明显提升。实行市长公开电话24小时接听，开展行风热线和网络问政，拓展了社情民意反映渠道。建立了政府法律顾问制度，密切与各民主党派、工商联、无党派人士对口联系，决策水平进一步提高。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定精神，严查公款吃喝、公车私用，“三公”经费大幅下降，机关风气显著好转。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、红十字会、慈善等事业持续发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、气象、人防、统计、物价、对台、史志、档案等工作都取得新的成绩。成绩来之不易，成绩凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，谨代表市人民政府，向勤劳智慧的全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻菏部队、武警官兵、公安干警，向中央、省驻菏单位，向所有关心支持菏泽发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题：生产要素制约加剧，投资动力不足，招商引资、项目建设难度加大。重化工比重高，创新能力弱，产品大多处于价值链低端，市场竞争力不强。土地利用水平低，节能减排任务重，生态环境质量与群众期盼相比还有差距。社会治理存在薄弱环节，计划生育工作出现反弹，社会治安、安全生产压力较大，群众对食品药品安全还不够满意。政府职能转变不够到位，思维方式、行为习惯、工作方法还不能很好地适应新常态要求。有的干部工作作风不扎实，不敬业、不专业，甚至为官不为、为官乱为等。对上述问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

  2025-07-30

• 【聊城招商】2016年聊城市政府工作报告

  2016年聊城市政府工作报告 ——2016年2月18日在聊城市第十六届人民代表大会第六次会议上 代市长宋军继 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、“十二五”时期政府工作回顾 “十二五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，抢抓发展机遇，积极应对挑战，全力推动科学发展、跨越发展，全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设都取得巨大成就，“十二五”规划确定的主要目标任务胜利完成。 (一)综合实力迈上新的台阶。面对国际金融危机持续影响和国内经济下行压力，全市经济保持平稳较快发展，主要指标增幅高于全省平均水平。2015年，全市生产总值完成2663.6亿元，是2010年的1.7倍，年均增长10.6%，人均达到7185美元;地方一般公共预算收入175.9亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.1%;社会消费品零售总额1060.2亿元，是2010年的2倍，年均增长14.6%;本外币各项存款余额2592.3亿元，贷款余额1872.3亿元，分别是2010年的2.1倍和1.9倍。 (二)转型升级取得重大进展。全市三次产业比例调整为11.9∶51∶37.1，第三产业占比提高7.7个百分点。农业结构调整深入推进。粮食生产实现“十三连增”，达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1626万吨，被评为“中国蔬菜第一市”。规模以上龙头企业主营业务收入、“三品”认证数量分别是2010年的2.4倍和7.7倍，农业机械化率提高11个百分点。工业经济扩量提质。规模以上工业企业达到2867家，主营业务收入突破9000亿元，年均增长17.5%。传统产业改造、新兴产业培育、工业园区建设取得新成效，高新技术产业占比达到26.3%。服务业发展步伐加快。全市旅游总收入年均增长19.3%，社会物流总额突破1万亿元，电商企业达到3600家，被命名为“中国温泉之城”。科技创新和节能减排成效明显。全市新增国家级研发平台4家、省级79家，荣获中国专利金奖1项、全国质量奖和省长质量奖4项，成功创建国家环境保护模范城市，代表山东省参加全国海河流域水污染防治检查荣获第一名。 (三)发展后劲得到显著增强。全社会固定资产投资累计完成7747亿元，年均增长18.8%。招商引资到位资金3350亿元，是“十一五”的3.7倍。信发集团6×66万千瓦机组、鲁西化工新材料、中通新能源客车、中色奥博特铜精深加工等一批重大项目建成投产。基础设施建设实现突破。全市电网投资完成69.4亿元，是“十一五”的2.7倍。新建改建公路6732公里。京九铁路聊城站房改造、邯济铁路扩能改造、高邢高速、德商高速聊城至范县段、济聊一级公路聊城段全面建成，青兰高速、莘县至南乐高速开工建设，郑济高铁、京九高铁、聊泰铁路、聊城机场、德郓高速等全部列入国家和省综合交通网规划，聊城畅通高效的现代交通体系正在形成。 (四)城乡面貌发生巨大变化。全市住房和城乡建设累计完成投资2970亿元，是“十一五”的10倍;常住人口城镇化率达到46.2%，提高10.1个百分点。城市规模明显扩大。中心城区由69平方公里扩展到90平方公里。全市达到292平方公里，是2010年的1.4倍。城市改造明显加快。棚户区改造征收面积2823万平方米，是“十一五”的5.6倍;开工建设回迁安置房10.7万套、基本建成10.4万套，5.4万户群众乔迁新居。城市功能明显增强。全市新建改建城市道路500公里、雨污管网675公里，增加新能源公交车1200部、供热管道200公里、管道天然气用户19.8万户。新建污水处理厂16个、垃圾处理厂9个，污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%。城市形象明显提升。中华水上古城风貌基本形成，徒骇河滨河大道、湖南路徒骇河大桥建成通车，市体育公园、市民文化活动中心等投入使用。各县(市)城区新建湖泊7个、湿地23个，水城特色进一步凸显。城乡环境明显改善。全市林木绿化率达到37.5%，提高6.3个百分点。中心城区新增提升绿化面积3500公顷，顺利通过国家卫生城市复审。小城镇建设步伐加快，建设农村新型社区510个，城乡环卫一体化实现全覆盖，城乡面貌发生显著变化。 (五)发展活力有了明显提升。农业农村改革扎实推进，土地确权登记颁证基本完成，农民专业合作社实现“一村一社”全覆盖。国企改革继续深化，国资监管体系更加完善。投融资体制改革和营商环境建设成效显著，设立了市级股权引导基金，市场主体达到30.1万户，是2010年的2.5倍。金融改革成果丰硕，新增市级银行业金融机构8家，农信社银行化改革全面完成;高唐天泰集团成功在英国上市，16家企业在“新三板”挂牌，总量居全省第7位。医疗卫生体制改革更加深入，东阿公立医院综合改革走在全国前列。对外开放取得重要进展，累计利用外资5.2亿美元，连续三年入围全国外贸百强市，境外投资企业达到91家。新设立了高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区，经济技术开发区进入国家级开发区行列。 (六)群众生活实现大幅改善。全市财政用于民生的支出达到1028.9亿元，占总支出的80.3%，高于全省3.9个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11.4%和13.9%，57.6万人实现脱贫。就业创业成效显著。新增城镇就业35.6万人、农村劳动力转移就业45.3万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。社保体系更加完善。连续4年提高居民基础养老金，企业退休人员基本养老金、城乡居民医保财政补助、失业保险、城乡低保、农村五保等标准逐年提高，城乡医保制度实现整合，基本社保覆盖率达到87.5%。全市新建农村“幸福院”338处，新增社会养老床位1.5万张，市儿童福利院投入使用，慈善捐款达到3.4亿元。建设各类保障房4.4万套，改造农村危房5.3万户。教育事业健康发展。建成乡镇中心幼儿园135所，新建、改建中心城区中小学15处、农村校舍160万平方米，聊城市技师学院、聊城高级财经职业学校投入使用。卫生计生水平明显提高。市人民医院成为省级区域医疗中心，县乡医疗机构全部实行“先诊疗后付费”，低生育水平保持稳定。文化体育事业不断进步。新建改造综合性文化服务中心1000个，市豫剧院投入使用，成功举办了市第二届运动会。社会治理能力全面提升。法治聊城、平安聊城建设深入推进，安全生产事故指标全面下降。国防动员工作扎实开展，成功实现全国双拥创城“三连冠”。新闻出版、广播电视、社会科学、民族宗教、档案史志、台湾事务、防震减灾、妇女儿童、青少年、油区、气象等工作都取得新的成绩。 (七)自身建设迈出坚实步伐。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，严格落实“八项规定”，切实加强自身建设。政府职能加快转变。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革扎实推进。在全省率先推出“三个清单”，推行“三证合一”、“四证联办”、“先照后证”，开展国地税联合办税，实行了星期六企业工作日、群众工作日和金融工作日制度，建立了网络信息办公系统。依法行政全面推进。出台了政府议事规则和重大行政决策程序规定，建立了法律顾问制度，完善了新闻发言人制度，制定了公共资金使用透明化等四项制度，建设了公共资源交易统一平台，对市长公开电话系统进行了升级改造。自觉接受各方面监督，办理人大议案和代表建议586件、政协委员提案935件。党风廉政建设成效显著。查处违反中央“八项规定”及“庸懒散”等问题1285起，给予党政纪处分778人，正风肃纪取得重要成效。 各位代表，五年来，聊城不仅经济社会发展取得巨大成就，而且被列入中原经济区、京津冀协同发展区、省会城市群经济圈和山东西部经济隆起带，成为国家和省区域发展战略叠加区，被评为国家现代农业示范区、国家节能减排财政政策综合示范城市、国家质量强市示范城市、国家循环经济示范城市。这为聊城今后长远发展提供了新的重大机遇。能够取得这样的成绩确实不易。这是中央、省委省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界加强监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界朋友，向驻聊部队官兵和中央、省驻聊各单位，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，回顾五年来的工作，我们深切感到，要牢固树立以人民为中心的发展理念，切实做好政府工作，必须政治坚定、服务大局，坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委的各项决策部署，紧密结合聊城实际，创造性地开展工作。必须解放思想、抢抓机遇，用心谋划、主动有为，努力把聊城的发展融入全国、全省发展的总体布局。必须改革创新、攻坚克难，敢于担当，勇于负责，积极破解发展难题，开创各项工作的新局面。必须争先进位、科学发展，坚持高起点、高标准，加快转方式、调结构，努力在全国、全省走在前列。必须凝心聚力、团结实干，调动好各级各方面特别是广大企业家的积极性，营造干事创业的浓厚氛围。必须作风引领、为民务实，切实强化服务意识，保持同广大群众的血肉联系，筑牢改革发展的坚实基础。这既是过去五年经验的总结，也是今后政府工作的重要遵循。 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市在发展中仍然存在一些问题和不足，主要是：经济总量偏小，人均占有水平较低;农产品深加工和品牌建设薄弱，农业产业组织化程度低;重化工业比重高，服务业发展滞后;科技创新能力薄弱，高新技术产业占比较低;经济外向度不高，利用两个市场、两种资源的能力不强;城镇化水平低，城市管理和公共服务体系还不完善;节能减排压力较大，大气污染防治任务艰巨;农村贫困人口较多，安全生产、社会稳定仍然存有隐患;政府职能转变还不到位，营商环境仍不够优化。对这些问题，我们一定高度重视，下决心予以解决。 二、“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务 各位代表，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，也是我市科学发展、跨越发展的关键期，制定并实施好“十三五”规划，具有重要的现实意义和深远的历史意义。根据市委十二届九次全会关于制定“十三五”规划的建议，我们制定了《聊城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会，请一并予以审议。 “十三五”时期，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展第一要务，以提高质量和效益为中心，同步推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，构建富有生机活力的开放型经济体系，将聊城建设成为冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市、经济社会发展新高地和中原经济区区域中心城市、京津冀协同发展试验区、中国北方高品质示范城市，确保与全省同步全面建成小康社会。主要发展目标是： ——综合经济实力显著增强。主要经济指标增幅高于全省平均水平，人均生产总值达到全国平均水平。全市生产总值年均增长8%左右，人均突破1万美元。地方一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资年均增长13%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右。 ——现代产业体系基本形成。农业做优、工业做强、服务业做大，三次产业比例大体调整为8∶45∶47，产业竞争力显著提升。 ——城乡区域发展更加协调。“聊茌东”都市区格局基本形成，县(市)城区功能更加完善，小城镇特色更为突出，新农村建设扎实推进，常住和户籍人口城镇化率分别达到56%和45%以上。 ——生态环境质量明显改善。建成国家节能减排财政政策综合示范城市和国家循环经济示范城市，水和大气质量显著改善，打造河湖秀美、宜居宜业的良好环境。 ——人民生活水平普遍提高。法治聊城、平安聊城、健康聊城、智慧聊城、幸福聊城建设取得重大进展，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%以上，全面打赢脱贫攻坚战。 ——社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心，优秀传统文化得到深入挖掘和阐发，建成覆盖城乡的公共文化服务体系，成为具有浓郁地方特色和较强竞争力的文化名市。 ——各项体制机制更加完善。重点领域和关键环节改革持续深化，政府与市场、社会的关系进一步理顺，社会治理体系和治理能力现代化明显提升。 各位代表，实现“十三五”规划目标，必须主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，切实把五大发展理念和依法治国要求贯穿经济社会发展全过程。 (一)突出创新发展，建设品质活力新聊城。把创新摆在发展全局的核心位置，以改革为动力，推进各领域跨界融合，构建富有活力、结构优化、高效协同的经济运行体系。到2020年，全社会研发投入占生产总值比重达到2.5%左右，发明专利申请量年均增长10%以上，高新技术产业占比达到35%以上，争创国家级高新技术产业开发区，全面建成国家现代农业示范区、国家质量强市示范城市，形成科技、经济、社会协调发展新格局。 (二)突出协调发展，建设融合跨越新聊城。推进区域协调，积极融入“一带一路”等国家和省区域发展战略。推进城乡一体，构建以“聊茌东”都市区为龙头、县(市)城区和中心镇为主体、美丽乡村为基础的新型城镇化格局，“聊茌东”城镇人口达到200万人，其他5个县(市)城区人口均达到25万人以上,城中村改造全面完成。推进重大基础设施建设，郑济高铁、德商高速、青兰高速、莘县至南乐高速建成通车，开工建设京九高铁、聊泰铁路、德郓高速、聊城机场，构建“米字型”铁路网、“田字型”高速公路网，实现县县通高速，建成冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市。 (三)突出绿色发展，建设秀美宜居新聊城。建设全域水城，实施市县水系连通工程，打造河湖秀美大水城。全面加强生态建设，实施道路、城镇、村庄、水网绿化工程，加快森林公园建设，建成国家森林城市。到2020年，全市空气质量基本达到国家二级标准;重要水功能区水质达标率达到86.8%，城市集中式饮用水源地主要指标全面达标，形成天蓝地绿水清、空气清新怡人的良好环境。 (四)突出开放发展，建设包容大度新聊城。坚持对内对外开放并重，加大市外境外招商引资、招才引智力度，着力引进世界500强、中国500强和行业50强，创新国际贸易发展方式，加快建设“海外聊城”，在引进全球优秀创业创新人才和团队、招大引强、重点企业国际化上实现突破，进出口总额年均增长6%左右。 (五)突出共享发展，建设和谐幸福新聊城。实施扶贫攻坚三年行动计划，实现399个省级重点贫困村整体脱贫。全市城镇新增就业21万人以上，登记失业率控制在4%以内。着力建设教育强市和人力资源强市，加快普及学前教育，推进义务教育均衡发展，提高普通高中办学质量，全面提升职业教育、高等教育和特殊教育水平。推进“健康聊城”建设，完善医疗卫生服务体系，争创国家食品安全城市;城市社区建成15分钟健身圈，农村普及便捷实用的体育健身设施。实施全民参保登记计划，社会保险基本实现法定人员全覆盖，社会福利救助体系更加完善，构建起覆盖全社会更均等、更公平、更高层次的保障网。 (六)突出依法治市，建设文明诚信新聊城。推进法治聊城建设，完善基层民主和群众自治制度，提高依法行政水平，促进基本公共法律服务均等化、便民化。推进精神文明建设，健全科技馆、少年宫等公共文化设施，提升市民文明素质，创建全国文明城市。推进诚信聊城建设，构建“守信受益、失信受损”的信用环境。推进平安聊城建设，建立网格化社会治安管理体系;完善安全生产管理体制，开展企业法人等普法教育，有效遏制重特大安全生产事故发生。到2020年，全民法律素养、城乡文明程度、社会诚信度、居民安全感大幅提高，我市成为依法办事、安全稳定、近悦远来的文明诚信之城。 各位代表，通过五年的努力，我市将实现综合实力大幅提升，产业体系迈向高端，交通出行方便快捷，社会环境安定和谐，水城特色更加突出，生态环境清新怡人，人民群众殷实幸福，一个文明、富裕、开放、秀美的新聊城将在鲁西大地蓬勃崛起! 三、2016年的目标任务和工作重点 2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。根据中央、省委省政府和市委的决策部署，我们要坚持稳中求进工作总基调，按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总体要求和“123451”的发展思路，加快供给侧结构性改革和体制机制创新，积极落实“三去一降一补”五大重点任务，努力实现经济社会发展新突破。主要预期目标是：生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长8.6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长10%，进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在2%左右，全面完成省下达的各类约束性指标。工作中，重点抓好以下七个方面： (一)着力推进转型升级，确保产业素质实现新提升。坚持以标准、质量、品牌培植核心竞争力，以管理、工艺、技改提质增效，推动三次产业又好又快发展。 推进农业发展方式转变。以建设国家现代农业示范区为抓手，发挥优势，补齐短板，努力提高组织化、产业化水平，加快向生态安全、优质高效方向发展。一是加快构建现代农业产业体系。以发展精致农业为重点，积极调整农业品种结构，大力发展精深加工，促进一二三产业融合，重点抓好20个精致农业园区和100个品牌蔬菜、特色林果、现代畜牧和水产养殖基地建设，实施好“百万头肉驴养殖工程”;建设乡村旅游示范点100个、创意农业基地10处。二是加快构建现代农业生产体系。以培育聊城区域公共品牌、知名特色品牌为重点，抓好19个省级农业标准化生产基地建设，确保“三品一标”新增认证产品50个、基地20万亩，争创国家级、省级农产品质量安全市和全国绿色食品原料基地。三是加快构建现代农业经营体系。加大龙头企业培植力度，确保新增规模以上企业20家。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，适度规模经营面积达到30%以上。抓好20个农产品批发市场完善提升，深化与北京首农集团的合作，使更多的农产品进入北京超市和社区，抢占高端市场。借助阿里巴巴等服务平台，扶持发展“淘宝村”。四是加快构建现代农业支撑体系。强化农业科技支撑，加快推进聊城国家农业科技园区建设，抓好5个农业科技孵化器、10个区域研发平台、100个新品种新技术展示基地建设;加快农业物联网等现代装备技术推广应用，每个县(市、区)至少新建成1处高标准示范园。实施“万名科技人员下乡”行动，培训新型农民20万人次以上。加强农业基础设施建设，实施金堤河流域、黄河滩区、沉沙池区治理，完成8座平原水库和输水管道主体工程，新增节水灌溉面积18万亩。 推进工业提档升级。加快工业向中高端迈进，确保规模以上工业增加值增长10%以上。一是加大传统产业改造力度。重点抓好有色金属、汽车及机械装备、化工等八大产业转型升级，推进信息化和工业化深度融合，实施信发集团年产30万吨高纯铝、泉林纸业250万吨秸秆综合利用等30个重点项目，确保技改投入增长12%以上。二是加大新兴产业培育力度。大力培育新材料、新能源、高端装备、节能环保等四大战略新兴产业，突出抓好新能源汽车、通讯光纤等重点产品，力争高新技术产业占比提高1.5个百分点以上。三是加大企业培植和项目建设力度。实施工业“双百”工程，集中力量培植100户重点企业，引导企业建立现代企业制度，完成10家企业上市材料申报，新增新三板挂牌企业20家以上;抓好100个重点工业项目建设，完成投资1000亿元。深入开展好企业工作日、金融工作日活动，积极帮助企业降低生产成本、化解担保圈风险，努力营造良好的发展环境。四是加大产业园区建设力度。着力抓好“5+3”千亿产业园区建设，推动企业集群式入园发展，力争主营业务收入达到3800亿元。突出抓好信发高新材料产业园建设，加快高端项目引进和产业配套，打造国际高新材料产业基地。五是加大过剩产能化解力度。对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组等方式，实现市场出清，引导有限的资源流向更高效率的企业。启动化工产业转型升级攻坚战，用3年左右时间完成化工企业入园、转产或关停工作。 推进服务业跨越发展。调整优化传统业态，培育发展新兴业态，服务业占比提高2个百分点左右。一是实施现代物流业突破工程。抓好盖氏邦晔、千千佳等20家重点企业发展，改造提升烟店轴承市场等七个大型市场，加快六大百亿物流园区和16个重点项目建设，物流业增加值增长10%以上。二是实施电子商务示范带动工程。加快建设聊城电子商务产业园，培育创业大厦、当代国际大厦等电商集中区，推进电子商务进农村、进社区、进校园、进园区、进企业，创建国家电子商务示范城市。三是实施商贸业提升工程。支持传统商业创新经营业态，启动建设缤纷日月城、世纪天贸城等特大商业综合体，规划建设红星美凯龙等城市综合体，新建邮政便民服务站2500家。四是实施健康服务业培育工程。加快聊城大学医学院建设，打造聊城现代医疗综合体。鼓励社会资本投资医疗养老产业，促进鼎晖投资与市第三人民医院的合作，推动茌平千岛山庄、临清华美健康产业园等项目尽快投入使用，建设冀鲁豫三省交界健康医疗中心。五是实施文化旅游业壮大工程。高标准完成运河旅游发展及水生态体系规划编制，推进运河文化旅游产业带建设。整合古城区和东昌湖旅游资源，完成古城保护与改造，推动东昌湖风景区、阿胶养生文化苑创建5A级景区。加强地热资源保护和开发利用，积极发展大众化温泉旅游。以图书、演艺、动漫和非物质文化遗产展示为重点，扶持10个地方特色文化项目，培植壮大文化产业集群。六是实施金融高地建设工程。加快组建聊城商业银行，建成注册资本10亿元的大型融资性担保公司和聊城综合资产交易中心。引进商业银行等金融机构5家，银行机构存贷比力争提高2个百分点，普惠金融资产规模增长10%。同时，积极发展研发设计、商务咨询、信息技术、家政服务、休闲娱乐、体育健身等其他服务业，全面提升服务业发展的规模和水平。 (二)着力加大高效投入，确保项目建设实现新突破。深入实施大项目带动战略，全市固定资产投资达到2500亿元。一是狠抓精准招商。更加注重对接国家重点战略，注重围绕优势产业筛选项目，注重发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用，注重发挥大企业的招商主体作用，突出招大引强，力争在引进重大项目、高科技项目、现代服务业项目上实现突破，确保全市招商引资到位资金800亿元以上、实际利用外资6300万美元以上。二是狠抓重点项目建设。突出抓好100个“三高一低”大项目建设，完善市级领导帮包、考核评比奖惩、第三方评估等机制，完成土地增减挂复垦面积8000亩、挖潜改造1万亩，开发未利用土地9000亩，确保项目顺利推进。三是狠抓交通基础设施建设。加快推进青兰高速、莘县至南乐高速建设，力争德商高速聊城至夏津段上半年通车;争取郑济高铁、聊泰铁路开工建设，聊城机场、京九高铁、聊邯长高铁、德郓高速等取得扎实进展。抓好干线公路建设，加强乡村道路改造，新建改建农村公路500公里。 (三)着力实施创新驱动，确保内生动力实现新增强。深入实施创新驱动和质量强市战略，努力提高全市核心竞争力。一是大力推进创新创业。推广“聊城创业大学+教学点”模式，发放创业担保贷款5亿元，抓好30个特色镇、600个专业村、31个小企业创业辅导基地建设，争取新登记各类市场主体5万户以上，争创国家级创业型城市。推进“智慧城市”建设，加快资源整合，基本建成云计算和大数据中心。二是大力推进平台建设。实施企业创新能力提升工程，支持企业组建产业技术创新联盟，力争新增省级以上研发平台11家，重点企业、重点行业实现省级以上技术创新平台全覆盖。加快创新孵化平台建设，培育科技成果研究推广中心10家。三是大力推进人才工作。研究出台高层次人才引进与管理办法，引进高层次专家200名以上、退休专家100名以上。加大人才国际化培养力度，开展海外高层次培训。积极发展职业教育，推动校企合作，新增高技能人才5500人以上。四是大力推进质量强市。全面加强标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，积极参与国家和省标准制定，构建全市各领域标准体系，推进3个国家级质检中心、5个省级质检中心建设，抓好聊城大学质量学院、聊城质量发展研究中心的建设和发展。 (四)着力深化改革开放，确保发展空间实现新拓展。全面推进各领域改革。一是深化农村改革。落实集体所有权，积极稳妥开展农村集体产权制度改革，明确界定农民的集体成员权利;稳定农户承包权，依法将集体土地的承包经营权落实到每个农户，全面完成农村土地承包经营权确权颁证;放活土地经营权，完善县、乡、村土地流转体系，推动土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，探索宅基地有偿使用和自愿退出机制，巩固完善农村基本经营制度。二是深化国有企业改革。完善国有资产监管体制，抓好国有资本投资运营公司建设，推动企业实施混合所有制改革，建立现代企业制度，完善法人治理结构。三是深化财税和投融资体制改革。完成“营改增”任务，完善国地税联合办税机制。对PPP项目实行财政贴息，力争市级股权引导基金总规模达到20亿元。加大地方政府债券、政策性银行长期低息贷款争取力度，切实保障民生项目建设。四是深化教育和医药卫生体制改革。大力推进名校办分校，鼓励发展民办教育，扩大办学自主权。推进分级诊疗、社会办医等9项改革，全面启动城市公立医院改革，加强区域医疗中心和乡村医疗机构建设，切实提高诊疗服务水平、减轻患者负担。 全方位扩大对外开放，培育对外开放新优势。一是千方百计扩大出口。以30户骨干企业为重点，建立“一对一”帮扶制度，积极组织企业参加“境外百展计划”，培植出口企业集群。二是多措并举稳定进口。支持信发、祥光等骨干企业发展，稳定、扩大资源性产品进口。鼓励企业开展新一轮技术改造，促进先进技术、关键设备和重要零部件进口。抓住中韩、中澳自贸协定正式生效的契机，积极推动日常消费品进口。三是加快建设“海外聊城”。依托全市骨干进口企业，抓好境外资源合作开发，建设资源性产业园区。推动新能源汽车、造纸等优势企业“走出去”，加快泉林纸业在美国项目建设，实现中通客车在台湾批量生产销售，支持乖宝宠物食品等企业建立海外生产基地和营销网络。四是切实优化服务环境。实行外经贸政策每月解读通报制度，加快市综合保税物流中心、宝信保税物流园、铁临物流保税仓库建设，做好临清与哈萨克斯坦物流专列推进工作，鼓励开展跨境电商业务。 (五)着力加强统筹联动，确保城乡面貌实现新变化。坚持以人的城镇化为核心，常住人口城镇化率达到48%，户籍人口城镇化率达到38.4%。一是切实提升城市规划水平。高标准完成城市总体规划、“聊茌东”都市区规划，做好与经济社会发展规划、土地利用总体规划的有机衔接。加强专项规划、控制性规划、片区规划和城市设计，突出生态景观，体现历史文化内涵和时代风貌。二是切实提升城市建设水平。积极推进湖河相连、水系进社区，规划建设金龙湖、凤凰苑公园，新增绿化面积200公顷。完善城市基础设施，抓好中心城区财干路等主次干道建设，新建垃圾处理厂3座;加强综合管廊和雨污分流管网建设，争创国家海绵城市试点市。加大回迁安置房建设力度，今年新开工2万户、竣工1.3万户，加快已开工项目建设进度，两年内全部完成回迁;建设公共租赁住房3000套，棚改货币化安置率达到50%。认真落实“去库存”任务，引导房地产企业多元化发展，向功能性地产转型。三是切实提升城市管理水平。按照“重心下移、属地管理、权责一致”原则，进一步理顺职责，构建“管理全覆盖、责任无盲区”的城管格局。大力推行精细化管理，加快数字化城管建设，开展违章建筑、占道经营、乱停乱放、三轮车违法营运等综合整治，确保市容市貌明显改善。四是切实提升城乡统筹水平。加快推进撤县设区、撤乡设镇，全面放宽城镇户籍限制，新增城镇户籍人口21万人。实施小城镇提升工程，完成第二批27个乡镇提升任务。扎实开展路域环境综合整治，加快推进交通、燃气、供热和污水处理设施向农村延伸，建成农村新型社区新居3000套。 (六)着力抓好节能减排，确保生态环境实现新改善。实行最严格的环境保护制度，有效遏制重污染天气频发态势。一是突出抓好大气污染防治。推动“工业绿动力”计划，抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造，对不达标企业依法实施限产停产。严控新增大气排放项目，完成鲁西集团一、二、四厂退城进园。推行煤炭清洁高效利用，严控燃煤质量标准，取缔燃煤小锅炉，推广新型采暖模式。深入开展扬尘综合整治，严肃查处秸秆焚烧行为。二是严格治理水污染。实施水污染防治行动计划，实现“千亩表流、百亩潜流”人工湿地县(市、区)全覆盖。加大污水处理厂建设力度，确保城市污水收集率达到90%以上，处理率、达标率达到100%。三是切实加强能源节约。开展百企节能低碳行动，实施节能重点项目86个，完成投资78亿元。支持发展循环经济，开展清洁生产对标活动，抓好工业固废综合利用。严格执行建筑节能标准，新增绿色建筑100万平方米，完成既有建筑节能改造30万平方米、太阳能光热建筑一体化80万平方米。四是大力推进生态保护。积极推进农业面源污染治理，推动秸秆综合利用，开展地下水超采区综合治理。广泛开展植树造林，新建国家级森林公园1处，全市林木绿化率达到40%以上。 (七)着力保障改善民生，确保群众生活实现新提高。牢固树立执政为民理念，不断加大民生投入，让广大群众享受更多改革发展成果。 全力打好精准脱贫攻坚战，确保完成15万人脱贫任务。一是建立强有力的工作机制。实行市级领导干部联系贫困乡镇、贫困村和市县部门帮包贫困村制度，逐级落实脱贫任务。动员社会各界积极参与，促进各类社会资源投入扶贫，凝聚脱贫攻坚整体合力。二是实施多种扶贫模式。广泛开展产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫，精选400家企业进村入户，发展“一村一品”特色产业，吸纳贫困户就业;彻底解决贫困群众吃水困难;实行集中建设、集中服务，用两年时间完成贫困家庭危房改造;对贫困家庭学前适龄儿童免收保教费，普通高中生免除学杂费，大中专和中高职学生每年补助3000元。三是强化社会保障“兜底”作用。对丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保体系，今年县(市、区)低保线要达到国家扶贫标准线，2018年达到省定扶贫标准线。 认真办好民生实事。围绕关系群众切身利益的问题，集中力量办好十大民生实事。一是开展免费就业培训。安排市级创业带动就业扶持资金3000万元，开展职业技能和创业培训3.5万人，确保新增城镇就业4.5万人。二是推动社会保障扩面提质。建立职工大病保险制度，开展职工长期护理保险。新增养老床位3500张，建设社区日间照料中心9处、农村幸福院120处。困境儿童基本生活费标准提高到每人每月720元。三是推进教育均衡发展。新建、改扩建公办幼儿园153所，新建中小学校56所，市实验幼儿园建成招生，开工建设聊城一中新校区，加强中小学食堂建设和管理。四是实施卫生计生“五项免费”工程。实施婚前医学免费检查、新生儿疾病免费筛查、孕期胎儿无创基因免费检测、农村贫困家庭儿童先心病免费救治和农村妇女“两癌”免费检查。五是开展公益性文化服务。启动市图书馆、档案馆、方志馆文化综合体建设，60%以上的行政村建成综合性文化服务中心;举办公益演出2000场，免费放映电影6万场。六是推进老旧小区和农村危房改造。改造城镇老旧小区100个、农村危房4800户，完成农村无害化卫生厕所改造22万户，实施农村供暖改造。七是实施全民健身工程。建设体育健身工程500个，培训社会体育指导员1000人，举行全民健身运动会。八是改善中心城区交通条件。新增新能源公交车220辆、改造候车设施70个;建设城市公共自行车出行系统。开展道路微循环改造，规划建设过街天桥，新增停车位2000个，有效缓解交通拥堵。九是强化食品药品监管。实施食品药品“智慧监管”工程，食品抽检批次增长20%，评价性抽检合格率保持95%以上。十是加强基层法律服务。实施法律服务“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程，形成城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈。 改革创新社会治理。全面推进社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动;充分利用好水城明珠大剧场等文化设施，丰富群众精神文化生活。推进基层民主自治规范化建设，加快建立多元参与、多方共治的社区治理机制。推动军民融合，力争双拥创城“四连冠”。认真落实全面二孩政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。深化平安聊城建设，完善社会治安立体化防控体系，建设交通安全样板市。加强公共基础消防设施建设，完成103个乡镇消防站建设，形成覆盖城乡的灭火救援体系。牢牢守住安全底线，健全完善安全生产责任、隐患排查治理、预防控制、应急救援等四大体系。扎实做好民族宗教、外事侨务、台湾事务、防震减灾、妇女儿童、老龄、人防、油区、气象等工作，确保社会和谐稳定。 四、切实加强和改进政府自身建设 各位代表，实施好“十三五”规划，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定坚持从严治政、改革创新，加快建设法治政府、创新政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。 (一)切实做到依法行政，加快建设法治政府。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强与人大沟通协调，认真做好地方立法工作。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定，切实发挥好重大决策咨询委员会、法律顾问委员会和第三方评估机构的作用。进一步健全政府信息公开制度，完善社会监督和舆论监督机制。大力推进服务型执法，加强执法监督，规范执法行为。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强同人民政协的民主协商，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。 (二)切实做到求真务实，加快建设创新政府。加强对政府工作人员的培训力度，引导广大干部适应新常态、学习新知识、增长新才干。深入推进简政放权，削减市级行政审批29项。加强电子政务建设，推进行政审批联审联办、网上办理、限时办结。完善中介服务超市，每类行政审批中介服务机构均在3家以上。创新行政管理，最大限度地采用购买服务的方式提供基本公共服务。建立流程化管理体制机制，对事关全局的重点工作实行流程化管理，形成决策部署、执行落实、督导检查、办理反馈的完整链条，确保各项工作落到实处、取得实效。 (三)切实做到担当尽责，加快建设责任政府。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到勇于负责、敢于担当。完善考核评价体系，旗帜鲜明地给干事创业的干部撑腰鼓劲，理直气壮地为敢于担当者而担当，对主动作为、做有成效的予以表彰，对不作为的部门和干部严肃问责，让敢于担当的人安心、放心，让拼搏实干的人宽心、舒心。建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度，营造宽容失败、鼓励担当的环境和氛围。 (四)切实做到执政为民，加快建设服务政府。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全完善“三严三实”作风建设长效机制。坚持深入基层、深入群众，保持同群众的密切联系。加强调查研究，做好人民建议征集工作，使各项工作更加符合群众意愿，得到社会各界的理解和支持。尊重、关心、保护企业家，切实为企业发展搞好服务。扎实开展群众工作日活动，做好群众来信来访、市长公开电话等工作，及时解决群众反映的困难和问题，不断增强广大群众的满意度和幸福感。政府工作报告 (五)切实做到从严治政，加快建设廉洁政府。坚决把党的纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系。严格遵守中央和省委、市委各项规定，完成公务用车改革，杜绝公车私用。加快市公共资源交易中心运营，严格执行公共资金使用透明化等制度，切实做到以制度管人管事管钱。全面推进预算绩效管理和“三公”经费、财政预算公开，完善落实国库集中支付和公务卡制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃，加大监督检查力度，对违纪违规行为发现一起、查处一起，真正营造风清气正的良好环境。 各位代表，全面小康号角起，千帆竞发战鼓催。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，扎实苦干，坚决实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会、创造聊城人民更加美好的幸福生活而努力奋斗!

  2025-07-30

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